Akt prawny
Alerty
Uchwała nr XI/62/15 Rady Powiatu Zambrowskiego
z dnia 14 grudnia 2015r.
w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół niepublicznych wpisanych do ewidencji prowadzonej przez Starostę Zambrowskiego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania
Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2015 r. poz.1445) oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) Rada Powiatu Zambrowskiego uchwala, co następuje:
§ 1. Ustala się tryb udzielania i rozliczania dotacji dla szkół niepublicznych wpisanych do ewidencji prowadzonej przez Starostę Zambrowskiego oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania.
§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1) ustawie - należy rozumieć przez to ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.);
2) szkole - należy przez to rozumieć szkołę niepubliczną o uprawnieniach szkoły publicznej wpisaną do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez Starostę Zambrowskiego;
3) uczniu - należy przez to rozumieć ucznia lub słuchacza szkoły;
4) organie prowadzącym - należy przez to rozumieć osobę prawną lub fizyczną prowadzącą szkołę niepubliczną;
5) powiecie - należy przez to rozumieć Powiat Zambrowski;
6) kontrolowanym - rozumie się przez to szkołę, której udzielono dotacji.
§ 3. 1. Dotacje z budżetu powiatu przysługują:
1) niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkoły publicznej, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki w wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez powiat;
2) pozostałym niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych niewymienionym w pkt 1, na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu, w wysokości 50% ustalonych w budżecie powiatu wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia.
2. W przypadku, gdy powiat nie prowadzi typu i rodzaju szkół publicznych, o których mowa w ust. 1 pkt 2, podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższy powiat prowadzący takie szkoły.
§ 4. Dotacji udziela się na pisemny wniosek organu prowadzącego, złożony w Starostwie Powiatowym w Zambrowie nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok kalendarzowy, w którym dotacja zostanie udzielona zgodnie z wzorem stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 5. Organ prowadzący szkołę zobowiązany jest do:
1) składania do Starostwa Powiatowego w Zambrowie, w terminie do 15 dnia każdego miesiąca, informacji o rzeczywistej liczbie uczniów ustalonej na podstawie dokumentacji przebiegu nauczania, według stanu na dziesiąty dzień miesiąca, w którym ma być przekazana dotacja zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 2 do niniejszej uchwały;
2) w przypadku szkół, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 2, składania do Starostwa Powiatowego w Zambrowie, w terminie do 15 dnia każdego miesiąca, informacji o liczbie uczniów, którzy w poprzednim miesiącu spełnili warunek uczestniczenia w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 3 do niniejszej uchwały;
3) składania do Starostwa Powiatowego w Zambrowie, w terminie do 10 dnia miesiąca następującego po zakończeniu kwartału sprawozdania finansowo - opisowego zawierającego rozliczenie dotacji, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 4 do niniejszej uchwały;
4) prowadzenia wyodrębnionej dokumentacji finansowo - księgowej środków finansowych otrzymanych z dotacji, zgodnie z zasadami wynikającymi z przepisów o rachunkowości w sposób umożliwiający identyfikację poszczególnych operacji księgowych;
5) prowadzenia dokumentacji zawierającej informacje o rzeczywistej liczbie uczniów, a w przypadku szkół, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 2, również ich uczestnictwa w obowiązkowych zajęciach edukacyjnych;
6) umieszczania w sposób trwały na dowodach księgowych finansowych opisu określającego nazwę dotowanej jednostki i kwotę, na którą wydatek został sfinansowany z dotacji z budżetu Powiatu Zambrowskiego;
7) zgłaszania zmiany danych zawartych we wniosku o udzielenie dotacji w terminie 14 dni od dnia zaistnienia zmian.
§ 6. Dotacje przekazywane są w 12 transzach, w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca na rachunek bankowy szkoły wskazany we wniosku o udzielenie dotacji, z tym, że transza za grudzień przekazywana jest do 15 grudnia.
§ 7. 1. Do czasu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania informacji o wysokości standardu finansowego "A" podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku udzielenia dotacji, przy ustalaniu wysokości kwoty dotacji, o której mowa w § 3 ust. 1 pkt 1, uwzględnia się wysokość standardu finansowego "A" podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku poprzedzającym rok udzielenia dotacji.
2. Od miesiąca następującego po miesiącu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania informacji o wysokości standardu finansowego "A" podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku udzielenia dotacji, przy ustalaniu wysokości kwoty dotacji uwzględnia się wysokość tego standardu.
3. W miesiącu następującym po miesiącu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania informacji o wysokości standardu finansowego "A" podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku udzielenia dotacji dokonuje się korekty kwot dotacji, o której mowa w § 3 ust. 1 pkt 1 ustalonych zgodnie z ust.1.
§ 8. 1. Informację o wysokości kwoty dotacji przysługujących szkołom na zasadach określonych w obowiązujących przepisach i § 3 ust. 1 pkt 1 niniejszej uchwały przekazuje się osobom prowadzącym szkołę niezwłocznie po otrzymaniu metryczki subwencji oświatowej dla powiatu na dany rok budżetowy.
2. Dotacja udzielona szkole ulega zmniejszeniu w ciągu roku budżetowego w przypadku zmniejszenia się faktycznego stanu liczebnego uczniów w stosunku do liczby uczniów przyjętej do obliczenia wysokości dotacji na podstawie wniosku, o którym mowa w § 4.
§ 9. 1. Dotacja dla szkół, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 2 udzielana jest, na podstawie informacji o liczbie uczniów według stanu na dzień 1-go każdego miesiąca, po dokonaniu korekty wypłaconej w poprzednim miesiącu dotacji na uczniów, którzy nie spełnili warunku uczestniczenia w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych.
2. Kwota dotacji przekazana w miesiącu grudniu na uczniów, którzy nie spełnili warunku uczestniczenia w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych, podlega zwrotowi do budżetu powiatu w terminie do dnia 31 stycznia następującego po roku, w którym dotacja została udzielona.
§ 10. Sprawozdanie finansowo-opisowe, o którym mowa w § 5 pkt 3, składane za IV kwartał każdego roku, jest rozliczeniem rocznym, obejmującym wszystkie środki otrzymane przez szkołę od powiatu w tym roku budżetowym jako dotacja przysługująca szkole na podstawie art. 90 ust. 2a i 3 ustawy, w tym środki stanowiące wyrównanie bądź uzupełnienie dotacji za lata poprzednie.
§ 11. 1. Zwrotowi do budżetu powiatu, podlega dotacja:
1) pobrana w nadmiernej wysokości;
2) niewykorzystana;
3) wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, w szczególności na pokrycie innych wydatków niż określone art. 90 ust. 3d ustawy.
2. Zwrot dotacji, o której mowa w ust. 1, następuje do dnia 31 stycznia roku następującego po roku, w którym dotacja została udzielona.
3. Dotacja podlega zwrotowi wraz z odsetkami w wysokości określonej, jak dla zaległości podatkowych, liczonymi w następujący sposób:
1) w przypadku dotacji, o której mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, od dnia następującego po terminie określonym w ust. 2 do dnia jej zwrotu;
2) w przypadku dotacji, o której mowa w ust. 1 pkt 3, od dnia przekazania dotacji do dnia jej zwrotu.
4. W przypadku stwierdzenia nienależnego pobrania dotacji lub niewłaściwego jej wydatkowania w toku czynności kontrolnych, termin zwrotu dotacji określa protokół z przeprowadzonej kontroli.
5. W przypadku zakończenia prowadzenia działalności przez dotowany organ prowadzący w trakcie trwania roku budżetowego, zobowiązany jest on do przedłożenia rozliczenia wykorzystania dotacji oraz zwrotu niewykorzystanych, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości środków udzielonych z budżetu powiatu, w terminie 15 dni od dnia zakończenia działalności.
§ 12. 1. Organowi dotującemu przysługuje prawo kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji. Zakres kontroli obejmuje w szczególności:
1) zgodność ze stanem faktycznym liczby uczniów wskazanych w informacjach, o których mowa w § 5 pkt 1, na podstawie dokumentacji stanowiącej podstawę sporządzenia tych informacji;
2) wykorzystanie dotacji przyznanej szkole, zgodnie z art. 90 ust. 3d ustawy;
3) zgodność złożonego sprawozdania finansowo-opisowego, o którym mowa w § 5 pkt 3, z dokumentacją organizacyjną, finansową i dokumentacją przebiegu nauczania.
2. Kontrolę, o której mowa w ust. 1, przeprowadzają osoby upoważnione przez Zarząd Powiatu Zambrowskiego.
3. Postępowanie kontrolne prowadzone jest w siedzibie kontrolowanego.
4. Kontrolowany jest zobowiązany do zapewnienia kontrolującym warunków i środków do przeprowadzenia kontroli.
5. Kontrolowany, na żądanie kontrolującego, jest zobowiązany dostarczyć lub udostępnić dokumenty oraz udzielić wyjaśnień i informacji w terminie określonym przez kontrolującego.
6. Podmiot kontrolowany zostanie poinformowany co najmniej na siedem dni przed planowaną kontrolą o terminie kontroli i osobach mających przeprowadzać kontrolę.
7. Wynik przeprowadzonej kontroli kontrolujący przedstawia w protokole kontroli.
§ 13. W przypadku, gdy zostanie stwierdzone wykorzystanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranie w nienależnej wysokości, a szkoła nie zwróci dotacji w terminach określonych w art. 251 ust. 1 i 252 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz 885 z późn. zm.) Starosta Zambrowski wydaje decyzję określającą kwotę przypadająca do zwrotu, termin zwrotu oraz datę od której nalicza się odsetki.
§ 14. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Zambrowskiego.
§ 15. Traci moc uchwała XX/144/13 Rady Powiatu Zambrowskiego z dnia 29 października 2013 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół niepublicznych wpisanych do ewidencji prowadzonej przez Starostę Zambrowskiego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego poz. 3952 i z 2014 r. poz. 39).
§ 16. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.
Przewodniczący Rady Powiatu Zambrowskiego |
Załącznik nr 1 do Uchwały Nr XI/62/15
Rady Powiatu Zambrowskiego
z dnia 14 grudnia 2015 r.
………………………………...……....
(pieczęć szkoły)
WNIOSEK O PRZYZNANIE DOTACJI NA ROK ................................
1. Dane szkoły:
Pełna nazwa szkoły:
........................................................................................................................................................................
Adres szkoły:
........................................................................................................................................................................
REGON: .................................................. NIP: ...........................................................................................
2. Dane osoby/organu prowadzącego szkołę:
Nazwa osoby/organu prowadzącego:
........................................................................................................................................................................
Adres osoby/organu prowadzącego:
........................................................................................................................................................................
REGON: ................................................. NIP: ............................................................................................
3. Dane osoby reprezentującej, zgodnie z odpowiednią ewidencją lub rejestrem, osobę/organ prowadzący szkołę lub jej pełnomocnika:
Nazwisko i imię:
.......................................................................................................................................................................
Podstawa prawna reprezentacji/pełniona funkcja:
.......................................................................................................................................................................
4. Numer i data zaświadczenia o wpisie do ewidencji niepublicznych szkół i placówek (ostatnie, aktualne zaświadczenie)
.......................................................................................................................................................................
5. Rachunek bankowy szkoły właściwy do przekazywania należnej dotacji:
Nazwa banku i nr rachunku:
......................................................................................................................................................................
Posiadacz rachunku bankowego szkoły (nazwa i adres zgodnie z umową zawartą z bankiem):
......................................................................................................................................................................
6. Planowana liczba uczniów w …………. roku:
Styczeń - sierpień | Wrzesień - grudzień |
7. Osoba/organ prowadzący zobowiązuje się do comiesięcznego składania informacji o aktualnej liczbie uczniów oraz przeznaczenia dotacji na pokrycie wydatków bieżących wynikających ze statutowej działalności szkoły.
............................................................................ Miejscowość, data | .......................................................................... (czytelny podpis i pieczątka osoby upoważnionej do reprezentowania osoby/organu prowadzącego) |
Termin składania wniosku: do 30 września roku poprzedzającego rok przyznania dotacji
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XI/62/15
Rady Powiatu Zambrowskiego
z dnia 14 grudnia 2015 r.
………………………………...………
(pieczęć szkoły)
INFORMACJA
o aktualnej liczbie uczniów
w miesiącu ………………..………. w roku ………..…….
1. Dane szkoły:
Pełna nazwa szkoły:
....................................................................................................................................................................
Adres szkoły:
....................................................................................................................................................................
REGON: .................................................. NIP: .......................................................................................
2. Dane osoby/organu prowadzącego szkołę:
Nazwa osoby/organu prowadzącego:
....................................................................................................................................................................
Adres osoby/organu prowadzącego:
....................................................................................................................................................................
REGON: .................................................. NIP: .......................................................................................
3. Niniejszym oświadczam, że liczba uczniów wg stanu na 1 ………………………. wynosi: ……...,
(miesiąc i rok)
w tym: ………. uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, o którym mowa w art. 71b ust. 3 Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 z późn. zm.).
4. Rachunek bankowy szkoły właściwy do przekazywania należnej dotacji:
Nazwa banku i nr rachunku:
....................................................................................................................................................................
Posiadacz rachunku bankowego szkoły (nazwa i adres zgodnie z umową zawartą z bankiem):
....................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
............................................................................ Miejscowość, data | .......................................................................... (czytelny podpis i pieczątka osoby upoważnionej do reprezentowania osoby/organu prowadzącego) |
Termin składania informacji do 10 dnia każdego miesiąca.
Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XI/62/15
Rady Powiatu Zambrowskiego
z dnia 14 grudnia 2015 r.
OŚWIADCZENIE
o faktycznej liczbie uczniów uczestniczących w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w miesiącu ………… w roku …..……
.................................................................................................................................
(Nazwa osoby/organu prowadzącego )
Oświadczam, że liczba uczniów uczestniczących w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w miesiącu ………......... w roku ……..... wyniosła w :
…………………………………………………… ( Nazwa Szkoły) | …………………………………………………… (liczba uczniów) |
............................................................................ Miejscowość, data | .......................................................................... (czytelny podpis i pieczątka osoby upoważnionej do reprezentowania osoby/organu prowadzącego) |
Termin składania informacji: do 10 dnia każdego miesiąca.
Załącznik nr 4 do Uchwały Nr XI/62/15
Rady Powiatu Zambrowskiego
z dnia 14 grudnia 2015 r.
…………………………………………………… ( Nazwa Szkoły) | …………………………………………………… (miejscowość i data) |
Sprawozdanie finansowo-opisowe - rozliczenie otrzymanej dotacji za okres …………………. *)
.......................................................................................................................... jako osoba/organ prowadzący
(nazwa osoby/organu prowadzącego)
........................................................................................................... wpisanej do ewidencji szkół i placówek
(nazwa szkoły)
niepublicznych prowadzonej przez Starostę Zambrowskiego zgodnie z zaświadczeniem Nr ...........................
z dnia .................................................. przedkładam sprawozdanie finansowo-opisowe z otrzymanej dotacji.
Wysokość udzielonej dotacji w ........................ wynosi ......................zł. (słownie:..........................................
........................................................), co stanowi ...............................% rzeczywistych kosztów prowadzenia
............................................................................................................................w okresie sprawozdawczym.
(nazwa szkoły)
Informacja o liczbie uczniów/wychowanków
miesiąc | liczba uczniów/wychowanków (łączna suma za miesiące sprawozdawcze) | dotacja należna | dotacja przekazana | różnica | uwagi | |
nadpłata | niedopłata | |||||
I-III | ||||||
IV-VI | ||||||
VII-XI | ||||||
X-XII | ||||||
Razem I-XII |
Udzielona dotacja została wykorzystana na:
Lp. | wyszczególnienie | plan | wykonanie | ||
ogółem | w tym ze środków powiatu | ||||
DANE FINANSOWE W ZŁOTYCH | |||||
I. | Razem koszty, w tym: | ||||
1. | Wynagrodzenie osobowe (brutto) | ||||
2. | Wynagrodzenie bezosobowe | ||||
3. | Pochodne od wynagrodzeń | ||||
4. | Inne koszty bezpośrednie | ||||
a) Wynajem sal | |||||
b) Materiały i wyposażenie | |||||
c) Zakup pomocy naukowych, dydaktycznych i książek | |||||
d) Koszty organu prowadzącego szkołę | |||||
e) Usługi obce (media) | |||||
f) Pozostałe **) | |||||
II. | Dotacja Powiatu |
Aktualny stan środków na wyodrębnionym rachunku bankowym wynosi ......................................................
(słownie: .........................................................................), co stanowi ...........................% przyznanej dotacji
Oświadczenia osoby/osób reprezentującej/ych organ prowadzący:
Oświadczam, że wszystkie podane przeze mnie dane są zgodne ze stanem faktycznym.
Oświadczam, że są mi znane przepisy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
o których mowa w ustawie z dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 168).
…………………………………………………… (podpis i pieczęć osoby odpowiedzialnej za sprawy finansowe) | …………………………………………………… (czytelny podpis i pieczątka osoby upoważnionej do reprezentowania osoby/organu prowadzącego) |
*) - wpisać właściwy okres (np. I kwartał … roku/ … /rok …)
**) - należy dokładnie określić ich nazwy
Uzasadnienie
Podjęcie uchwały jest konieczne z uwagi na wejście w życie z dniem 31 marca 2015 r. ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 357). Ustawa nałożyła na organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego obowiązek poszerzenia kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji dla szkół i placówek oświatowych niepublicznych wpisanych do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego.