Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstokuw składzie:Przewodniczący: Stanisław Srocki Członkowie: Bogusław Dębski Katarzyna Gawrońska Agnieszka Gerasimiuk Danuta Kubylis Dariusz Renczyński Joanna Salachna Maria Wasilewska

Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (j.t. Dz. U. z 2012 r., Poz. 1113) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnympo rozpatrzeniu w postępowaniu nadzorczym uchwały nr XXXIII/355/2013 Rady Miejskiej w Suwałkach z dnia 7 marca 2013 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty

postanawia:

- uznać, iż powyższa uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa w zakresie zapisów w § 3 ust. 3 dotyczących przekazania uprawnień Prezydentowi Miasta Suwałk do określenia procedury udzielania dopłat ustanowionych w § 3 ust. 1 i 2 uchwały co jest niezgodne z art. 6k ust. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 391 ze zm.) i w związku z tym stwierdzić nieważność uchwały we wskazanej części

- umorzyć postępowanie w zakresie zapisów w § 4 ust. 1 i § 4 ust. 2 pkt 2 dotyczących ustalenia objętości pojemników

U z a s a d n i e n i e Rada Miejska w Suwałkach w dniu 7 marca 2013 r. podjęła uchwałę w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty. Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku pismem z dnia 19 marca 2013 r., Nr: RIO.II-0004-47/13, poinformowała Radę Miejską w Suwałkach o wszczęciu postepowania do przedmiotowej uchwały wskazując, co następuje. W § 3 ust. 3 uchwały Rada Miejska scedowała na Prezydenta Miasta Suwałk określenie procedury udzielania dopłat ustanowionych w § 3 ust. 1 i 2 uchwały. Jest to niezgodne z art. 6 k ust. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 391 ze zm.), który nie przewiduje delegacji do przenoszenia kompetencji na organ wykonawczy. Ponadto taka uchwała jest aktem prawa miejscowego i powinna kompleksowo regulować wszystkie kwestie związane z uiszczaniem opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Ponadto z zapisu § 3 treści uchwały, określającego dopłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wynika, że przysługiwać będą do należnej i uiszczonej opłaty w półroczu poprzedzającym wystąpienie o przyznanie dopłaty. W związku z powyższym Rada winna określić zasady rozliczania przyznanej dopłaty np. zwrot na rachunek. Zapisy § 4 ust. 1 i § 4 ust. 2 pkt 2 treści uchwały ustalające objętość pojemników na odpady komunalne nie znajdują umocowania w zapisach Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Suwałk przyjętego uchwałą Rady Miejskiej Nr XXVI/269/2012 z dnia 26 września 2012 r. (ze zmianą z dnia 7 marca 2013 r. Uchwałą Rady Nr XXXIII/353/2013). Na posiedzenie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku w dniu 26 marca 2013 r. stawili się: Pan Dariusz Przybysz - Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska i Gospodarki Komunalnej w Urzędzie Miejskim w Suwałkach oraz Pan Sławomir Sieczkowski - Naczelnik Wydziału Finansowego w Urzędzie Miejskim w Suwałkach. Przedstawiciele Miasta Suwałki zgodzili się z argumentacją Izby w sprawie dotyczącej scedowania na Prezydenta Miasta Suwałk określenia procedury udzielania dopłat, jednocześnie deklarując zmianę tych zapisów na najbliższej sesji rady miejskiej oraz złożyli obszerne wyjaśnienia dotyczące objętości pojemników. Kolegium Regionalnej Izby po wysłuchaniu przedstawicieli Miasta Suwałki oraz po wnikliwej analizie stanu prawnego postanowiło jak na wstępie. POUCZENIE Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, którą można wnieść (za pośrednictwem RIO) w terminie 30 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia.