Na podstawie art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627 i 628) zarządza się, co następuje:

§ 1. 1. Ustanawia się plan zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Ostoja w Dolinie Górnego Nurca PLH200021, zwanego dalej "obszarem Natura 2000".

2. Plan zadań ochronnych obejmuje cały obszar Natura 2000.

§ 2. Opis granic obszaru Natura 2000 w formie współrzędnych geograficznych punktów załamań granic obszaru w układzie współrzędnych płaskich prostokątnych "1992" określa załącznik nr 1 do zarządzenia.

§ 3. Mapę obszaru Natura 2000 stanowi załącznik nr 2 do zarządzenia.

§ 4. Identyfikację istniejących i potencjalnych zagrożeń dla zachowania właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków zwierząt i ich siedlisk będących przedmiotami ochrony określa załącznik nr 3 do zarządzenia.

§ 5. Cele działań ochronnych określa załącznik nr 4 do zarządzenia.

§ 6. 1. Działania ochronne ze wskazaniem podmiotów odpowiedzialnych za ich wykonanie i obszarów ich wdrażania określa załącznik nr 5 do zarządzenia.

2. Działania dotyczące monitoringu stanu przedmiotów ochrony określa załącznik nr 6 do zarządzenia.

3. Lokalizację działań ochronnych w formie zestawienia działek ewidencyjnych określa załącznik nr 7 do zarządzenia.

4. Mapę lokalizacji działań ochronnych stanowi załącznik nr 8 do zarządzenia.

§ 7. Zarządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 22/2013
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku
z dnia 26 września 2013 r.
Zalacznik1.pdf

Opis granic obszaru Natura 2000

Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 22/2013
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku
z dnia 26 września 2013 r.
Zalacznik2.pdf

Mapa obszaru Natura 2000

Załącznik Nr 3 do Zarządzenia Nr 22/2013
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku
z dnia 26 września 2013 r.
Zalacznik3.pdf

Identyfikacja zagrożeń

Załącznik Nr 4 do Zarządzenia Nr 22/2013
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku
z dnia 26 września 2013 r.
Zalacznik4.pdf

Cele działań ochronnych

Załącznik Nr 5 do Zarządzenia Nr 22/2013
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku
z dnia 26 września 2013 r.
Zalacznik5.pdf

Działania ochronne

Załącznik Nr 6 do Zarządzenia Nr 22/2013
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku
z dnia 26 września 2013 r.
Zalacznik6.pdf

Monitoring stanu uchrony

Załącznik Nr 7 do Zarządzenia Nr 22/2013
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku
z dnia 26 września 2013 r.
Zalacznik7.pdf

Lokalizacja działań w formie zestawienia działek ewidencyjnych

Załącznik Nr 8 do Zarządzenia Nr 22/2013
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku
z dnia 26 września 2013 r.
Zalacznik8.pdf

Mapa lokalizacji działań ochronnych

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627 z późn. zm.) regionalny dyrektor ochrony środowiska ustanawia, w drodze aktu prawa miejscowego w formie zarządzenia, plan zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000.

Plan zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Ostoja w Dolinie Górnego Nurca PLH200021 został ustanowiony Zarządzeniem Nr 15/2013 Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku z dnia 9 maja 2013 r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Ostoja w Dolinie Górnego Nurca PLH200021 (Dz. Urz. Woj. Podl. poz. 2147).

Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie trybu kontroli aktów prawa miejscowego ustanowionych przez wojewodę i organy niezespolonej administracji rządowej (Dz. U. 2009, Nr 222, poz. 1754), w/w zarządzenie zostało przekazane do Ministra Środowiska. Działając na podstawie § 5 ust. 2 cytowanego rozporządzenia, Minister Środowiska stwierdził uchybienia uzasadniające zmianę we własnym zakresie w/w zarządzenia. Minister Środowiska w swoim pokontrolnym wystąpieniu wskazał i uzasadnił dostrzeżone uchybienia oraz zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku o zmianę przedmiotowego aktu prawnego we własnym zakresie.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Białymstoku zarządzeniem nr 19/2013 z dnia 22 sierpnia 2013 r. ( Dz. Urz. Woj. Podl. poz. 3242) uchylił zarządzenie Nr 15/2013 z dnia 9 maja 2013 r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Ostoja w Dolinie Górnego Nurca PLH200021.

Kierując się wskazaniami Ministra Środowiska, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Białymstoku w nowym projekcie zarządzenia w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla przedmiotowego obszaru uwzględnił je w zakresie:

1/ doprecyzowania w załączniku nr 4 do zarządzenia dla kilku gatunków zwierząt stanowiących przedmiot ochrony (wydra, kumak nizinny, zalotka większa, czerwończyk nieparek, przeplatka aurinia, szlaczkoń szafraniec, czerwończyk fioletek) celu działań ochronnych dotyczącego uzupełnienia stanu wiedzy o przedmiocie ochrony;

2/ usunięcia w załączniku nr 5 do zarządzenia w ostatniej kolumnie tabeli zapisu " Właściwy nadleśniczy samodzielnie wykonuje zadania związane z gospodarką leśną po wprowadzeniu odpowiednich zapisów w planie urządzenia lasu. Działania niezwiązane z gospodarką leśną wykonuje właściwy nadleśniczy po uzyskaniu środków z funduszy zewnętrznych''.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Białymstoku nie uwzględnił wskazania Ministra Środowiska odnoszącego się do załącznika nr 5 do zarządzenia, w brzmieniu: "dla siedliska 6230 Górskie i niżowe murawy bliźniczkowe jako działanie fakultatywne wskazano jedynie wypas, natomiast nie uwzględniono alternatywnego działania czyli koszenia". Przedmiotowa uwaga dotyczy działania nr 9 w tabeli działań ochronnych, stanowiącej załącznik nr 5 do zarządzenia. Jest to działanie fakultatywne z kategorii działań związanych z ochroną czynną, polegające na użytkowaniu pastwiskowym płatów siedliska muraw bliźniczkowych. W przedmiotowym działaniu nr 9 uszczegółowienie zasad użytkowania pastwiskowego odzwierciedla wymogi dla Pakietu 5 "Ochrona zagrożonych gatunków ptaków i siedlisk przyrodniczych na obszarach Natura 2000" oraz wymogi dodatkowe dla Wariantu 5.8 "Bogate gatunkowo murawy bliźniczkowe", o jakich mowa w załączniku nr 3 do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. poz. 361). Wymogi dodatkowe dla Wariantu 5.8 cytowanego rozporządzenia, w przypadku siedliska muraw bliźniczkowych nie przewidują użytkowania kośnego. Ponadto, zgodnie z opracowaniem pt. " Murawy, łąki, ziołorośla, wrzosowiska, zarośla. Poradniki ochrony siedlisk i gatunków Natura 2000 - podręcznik metodyczny. Tom 3 " (praca zbiorowa pod redakcją prof. Jacka Herbicha, wyd. Ministerstwo Środowiska, Warszawa 2004), metody ochrony konkretnych płatów muraw bliźniczkowych muszą być dostosowane do warunków lokalnych i stopnia przekształcenia zbiorowiska, natomiast najlepszą metodą ochrony jest przywrócenie tradycyjnej gospodarki pasterskiej.

Ustanowienie planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Ostoja w Dolinie Górnego Nurca może powodować następujące skutki prawne:

1/ ułatwione jest kwalifikowanie (screening) przedsięwzięć pod kątem możliwości wywierania negatywnego wpływu na obszar - z zastrzeżeniem, że przedsięwzięcie nie ujęte w planie jako zagrożenia należy traktować jako mogące negatywnie wpływać na obszar;

2/ cele planu zadań ochronnych są punktem odniesienia dla ocen oddziaływania przedsięwzięć na obszar Natura 2000 oraz punktem odniesienia dla strategicznych ocen oddziaływania innych planów;

3/ możliwe jest zastosowanie w razie potrzeby art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody;

4/ ułatwione jest wdrażanie programu rolnośrodowiskowego, który musi być zgodny z planem zadań ochronnych. Uchybienia rolników wobec tzw. zasady wzajemnej zgodności mogą być kontrolowane i są podstawy do stosowania sankcji w zakresie płatności bezpośrednich - w przypadku gdy podjęto działania w gospodarce rolnej niezgodnie z ustaleniami planu zadań ochronnych.

Zgodnie z art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 z póź. zm.), niniejsze zarządzenie zostało uzgodnione z Wojewodą Podlaskim (uzgodnienie z dnia 3 września 2013 r.).

Mając powyższe na uwadze, wydanie zarządzenia jest zasadne.