Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku

w składzie:

Przewodniczący: Stanisław Srocki

Członkowie: Bogusław Dębski

Katarzyna Gawrońska

Agnieszka Gerasimiuk

Danuta Kubylis

Anna Ostrowska

Aleksander Piszczatowski

Dariusz Renczyński

Joanna Salachna

Marcin Tyniewicki

Maria Wasilewska

Na podstawie art.11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz.1591 ze zm.)

po rozpatrzeniu w postępowaniu nadzorczym Uchwały Rady Gminy Bakałarzewo Nr XIII/79/12 z dnia 9 lutego 2012 r. zmieniająca uchwałę w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości

p o s t a n a w i a :

- uznać, iż powyższa uchwała narusza prawo w sposób istotny w związku z wprowadzeniem ww. uchwałą stawki podatku od nieruchomości dla wskazanych w § 1 uchwały przedmiotów opodatkowania "stanowiących własność (współwłasność) emerytów i rencistów", tj. w oparciu o kryterium przedmiotowo-podmiotowe, co stanowi naruszenie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych oraz art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.,

- w związku z tym postanawia się stwierdzić jej nieważność w całości.

U z a s a d n i e n i e

Rada GminyBakałarzewo podjęła uchwałę Nr XIII/79/12 w dniu 9 lutego 2012 r. zmieniającą uchwałę w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości, na mocy której dokonała zmiany w uchwale nr XI/60/11 z dnia 31 października 2011 r.
i określiła stawkę podatku od nieruchomości od budynków gospodarczych znajdujących się na gruntach oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków symbolem B oraz na użytkach rolnych nie tworzących gospodarstw rolnych w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy o podatku rolnym, stanowiących własność (współwłasność) emerytów i rencistów , z wyłączeniem budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, o których mowa w art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - a więc w oparciu o kryterium przedmiotowo-podmiotowe.

Działanie powyższe nie znajduje oparcia w obowiązujących przepisach i wykracza poza ustawowy zakres upoważnienia zawartego w art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.), zgodnie z którym przy określaniu wysokości stawek, o których mowa w ust. 1 pkt 2 ustawy, rada gminymoże różnicować ich wysokość dla poszczególnych rodzajów przedmiotów opodatkowania , uwzględniając w szczególności lokalizację, sposób wykorzystywania,rodzaj zabudowy, stan techniczny oraz wiek budynków.

Narusza ono również zasadę równości wobec prawa, wyrażoną w art. 32 Konstytucji RP, gdyż różnicuje wysokość stawki podatku od nieruchomości w zależności od cech podmiotowych. Na niedopuszczalność tego typu zapisów wielokrotnie wskazywał także NSA, m.in. w wyroku z dnia 15 października 2003 r., SA/Sz 581/03 oraz z dnia 16 września 2004 r., FSK 485/04.

Z powyższych względów postanowiono jak na wstępie.

POUCZENIE

Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, którą można wnieść (za pośrednictwem RIO) w terminie 30 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia.

Otrzymuje:

Rada Gminy

Bakałarzewo