Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku

w składzie:

Przewodniczący: Stanisław Srocki

Członkowie: Bogusław Dębski

Katarzyna Gawrońska

Agnieszka Gerasimiuk

Danuta Kubylis

Anna Ostrowska

Aleksander Piszczatowski

Dariusz Renczyński

Joanna Salachna

Marcin Tyniewicki

Maria Wasilewska

Na podstawie art.11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) oraz art. 91 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz.1591 ze zm.)

po rozpatrzeniu w postępowaniu nadzorczym Uchwały Rady Gminy Śniadowo Nr XI/85/2012 z dnia 31 stycznia 2012 r. zmieniająca uchwałę w sprawie określenia wysokości podatku od środków transportowych

p o s t a n a w i a :

- - uznać, iż powyższa uchwała narusza prawo w sposób istotny w związku z zapisami zawartymi w załączniku nr 1, w zakresie stawki podatku dla pojazdów określonych w art. 8 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, o liczbie osi trzy i więcej, z innym systemem zawieszenia osi jezdnych, o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów nie mniej niż 36 ton - w związku z tym postanawia się stwierdzić nieważność uchwały w zakresie stawek podatku dla pojazdów określonych w art. 8 pkt 4 ww. ustawy o liczbie osi trzy i więcej z innym systemem zawieszenia osi jezdnych.

U z a s a d n i e n i e

Rada Gminy Śniadowo podjęła uchwałę Nr XI/85/2012 w dniu 31 stycznia 2012 r. zmieniającą uchwałę w sprawie określenia wysokości podatku od środków transportowych.
i stwierdzono w ww. uchwale następujące uchybienie.

W załączniku Nr 1 do ww. uchwały określono stawkę podatku dla pojazdów określonych w art. 8 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, o liczbie osi trzy i więcej, z innym systemem zawieszenia osi jezdnych, o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów nie mniej niż 36 ton - w wysokości 2115,00 zł. Stawka ta jest niższa od stawki minimalnej, o której mowa w art. 10 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.). Stawka minimalna dla tego typu przedmiotów opodatkowania o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów nie mniej niż 40 ton na 2012 rok wynosi bowiem 2659,61 zł, co wynika z załącznika Nr 2 Obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 20 października 2011 r. w sprawie stawek podatku od środków transportowych obowiązujących w 2012 r. (M.P. Nr 95, poz. 962). W związku z powyższym należy stwierdzić nieważność stawki, która została określona na poziomie niższym od stawki minimalnej.

Biorąc pod uwagę regulacje art. 20a ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych i konieczność zastosowania w niniejszej sytuacji stawek obowiązujących w roku 2011, Kolegium Izby przeanalizowało uchwałę Nr II/10/10 Rady Gminy Śniadowo z dnia 14 grudnia 2010 r. i stwierdziło, iż w odniesieniu do stawek podatku dla pojazdów określonych w art. 8 pkt 4 ww. ustawy, o liczbie osi trzy i więcej, występują w badanej uchwale i uchwale z 2010 r. rozbieżności w sposobie zróżnicowania stawek ze względu na dopuszczalną masę całkowitą zespołu pojazdów. W badanej uchwale Nr XI/85/2012 z dnia 31 stycznia 2012 r. określono stawki (załącznik Nr 1) w podziale - nie mniej niż 12 ton i mniej niż 36 ton oraz nie mniej niż 36 ton, natomiast w uchwale Nr II/10/10 z dnia 14 grudnia 2010 r. (załącznik Nr 2) - w podziale - nie mniej niż 12 ton i mniej niż 40 ton oraz nie mniej niż 40 ton.

W związku z przedstawionymi rozbieżnościami niemożliwe jest zastąpienie wadliwej stawki dla pojazdów określonych w art. 8 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, o liczbie osi trzy i więcej, z innym systemem zawieszenia osi jezdnych, o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów nie mniej niż 36 ton - stawką obowiązującą w roku poprzednim. Dlatego też postanowiono stwierdzić nieważność uchwały Nr XI/85/2012 z dnia 31 stycznia 2012 r. w zakresie dwóch stawek dla pojazdów określonych w art. 8 pkt 4 ww. ustawy o liczbie osi trzy i więcej z innym systemem zawieszenia osi jezdnych. W miejsce uchylonych stawek zastosowanie będą miały (na mocy art. 20a ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych) stawki obowiązujące w roku poprzedzającym rok podatkowy, wynikające z załącznika Nr 2 do uchwały Nr II/10/10 z dnia 14 grudnia 2010 r.:

- dla zespołu pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej nie mniej niż 12 i mniej niż 40 ton stawka w kwocie 2024 zł, z innym systemem zawieszenia osi jezdnych,

- dla zespołu pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej nie mniej niż 40 ton stawka w kwocie 2706 zł, z innym systemem zawieszenia osi jezdnych.

Z powyższych względów postanowiono jak na wstępie.

POUCZENIE

Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, którą można wnieść (za pośrednictwem RIO) w terminie 30 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia.

Otrzymuje:

Rada Gminy Śniadowo