Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku

w składzie:

Przewodniczący: Stanisław Srocki

Członkowie: Bogusław Dębski

Agnieszka Gerasimiuk

Danuta Kubylis

Anna Ostrowska

Aleksander Piszczatowski

Joanna Salachna

Marcin Tyniewicki

Maria Wasilewska

Na podstawie art.11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz.1591 ze zm.)

po rozpatrzeniu w postępowaniu nadzorczym Uchwały Rady Gminy Czeremcha Nr XI/80/11 z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie określenia wzorów formularzy informacji
i deklaracji podatkowych

p o s t a n a w i a :

- uznać, iż powyższa uchwała narusza prawo w związku z zapisami zawartymi w:

1) załączniku nr 1 w części H.1., poz. 59 i poz. 60 oraz w załączniku nr 2 w części E.1., poz. 46 i poz. 50, w których wskazano, iż powierzchnia gruntów pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych powinna być wyrażona w "m 2" , a powierzchnia gruntów pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego powinna być wyrażona w "ha",

- w związku z tym postanowiono stwierdzić nieważność w tym zakresie,

2) załączniku nr 1 w części I.1 oraz w załączniku nr 3 w części F w zakresie zapisu - "Użytki zielone",

- w związku z tym postanowiono stwierdzić nieważność w tym zakresie,

3) załączniku nr 1 w poz. 2, w której wprowadzono rubrykę "na ROK",

- w związku z tym postanowiono stwierdzić w tym zakresie nieistotne naruszenie prawa,

4) załączniku nr 2 w części G., kolumna - Stawka podatku i kolumna - Kwota podatku objętego zwolnieniem (bez zaokrągleń) zł, gr oraz w części H. Łączna kwota podatku objętego zwolnieniem,

- w związku z tym postanowiono stwierdzić w tym zakresie nieistotne naruszenie prawa,

5) załączniku nr 3 w części F, Grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, w których nie wprowadzono rubryki dla gruntów klasy IVb,

- w związku z tym postanowiono stwierdzić w tym zakresie nieistotne naruszenie prawa,

6) załączniku nr 3 w części F, Grunty pod stawami - pkt a) w zakresie nazw gatunków ryb,

- w związku z tym postanowiono stwierdzić w tym zakresie nieistotne naruszenie prawa,

7) załączniku nr 3 w części H., kolumn - Stawka podatku zł, gr i kolumna - Kwota podatku objętego zwolnieniem (bez zaokrągleń) zł, gr oraz w części I. Łączna kwota podatku objętego zwolnieniem,

- w związku z tym postanowiono stwierdzić w tym zakresie nieistotne naruszenie prawa,

8) załączniku nr 4 w części H., kolumna - Stawka podatku zł, gr i kolumna - Kwota podatku objętego zwolnieniem (bez zaokrągleń) zł, gr oraz w części I. Łączna kwota podatku objętego zwolnieniem,

- w związku z tym postanowiono stwierdzić w tym zakresie nieistotne naruszenie prawa.

U z a s a d n i e n i e

Rada Gminy Czeremcha podjęła uchwałę Nr XI/80/11 w dniu 29 grudnia 2011 r. w sprawie określenia wzorów formularzy informacji i deklaracji podatkowych, w której stwierdzono następujące uchybienia.

W załączniku nr 1 w części H.1., poz. 59 i poz. 60 oraz w załączniku nr 2 w części E.1., poz. 46 i poz. 50, wskazano, iż powierzchnia gruntów pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych powinna być wyrażona w "m2", a powierzchnia gruntów (pozostałych, w tym) zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego powinna być wyrażona w "ha". Zapisy te pozostają w sprzeczności z art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b) i c) ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.), zgodnie z którym stawki od gruntów pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych określane są od jednego hektara powierzchni, zaś od gruntów pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego, określane są od jednego metra kwadratowego powierzchni.

W załączniku nr 1 w części I.1 oraz w załączniku nr 3 w części F wprowadzono rubrykę "Użytki zielone", co narusza art. 1 w związku z art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (t. j. Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm.) i nie odpowiada rodzajom użytków objętych podatkiem rolnym.

W załączniku nr 1 w poz. 2, wprowadzono rubrykę "na ROK". Informacje w sprawie podatku od nieruchomości, podatku rolnego oraz podatku leśnego nie są składane co roku, a jedynie w terminie 14 dni od zaistnienia okoliczności mających wpływ na powstanie, bądź wygaśnięcie obowiązku podatkowego lub zaistnienia zdarzeń mających wpływ na wysokość opodatkowania, co bezpośrednio wynika z art. 6 ust. 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.), art. 6a ust. 5 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (t. j. Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm.) oraz art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. Nr 200, poz. 1682 ze zm.), w związku z czym powyższy zapis jest zbędny.

W załączniku nr 2 w części G., kolumna - Stawka podatku i kolumna - Kwota podatku objętego zwolnieniem (bez zaokrągleń) zł, gr oraz w części H. Łączna kwota podatku objętego zwolnieniem, w załączniku nr 3 w części H., kolumna - Stawka podatku zł, gr
i kolumna - Kwota podatku objętego zwolnieniem (bez zaokrągleń) zł, gr oraz w części I. Łączna kwota podatku objętego zwolnieniem, w załączniku nr 4 w części H., kolumna - Stawka podatku zł, gr i kolumna - Kwota podatku objętego zwolnieniem (bez zaokrągleń) zł, gr oraz w części I. Łączna kwota podatku objętego zwolnieniem wprowadzono rubryki dotyczące opodatkowania przedmiotów zwolnionych od podatku. Zapisy te wykraczają poza regulacje zawarte odpowiednio: w art. 6 ust. 10 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, w art. 6a ust. 9 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym oraz art. 6 ust. 6 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym, zgodnie z którymi obowiązek składania informacji i deklaracji na podatek dotyczy również podatników korzystających ze zwolnień na mocy przepisów ustawowych. Nakładają one na podatników nowe obowiązki, nie przewidziane wprost w ustawach podatkowych. Konieczność obliczania i wykazywania podatku od przedmiotów zwolnionych zaprzecza samej istocie zwolnienia podatkowego.

W załączniku nr 3 w części F, Grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, nie wprowadzono rubryki dla gruntów klasy IVb, co pozostaje w sprzeczności z art. 4 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (t. j. Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm.).

W załączniku nr 3 w części F Grunty pod stawami - pkt a) zapisano nazwy gatunków ryb nie odpowiadające nazwom określonym w art. 4 ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym.

Z powyższych względów postanowiono jak na wstępie.

POUCZENIE

Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, którą można wnieść (za pośrednictwem RIO) w terminie 30 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia.

Otrzymuje:

Rada Gminy

Czeremcha