Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku

w składzie:

Przewodniczący: Stanisław Srocki

Członkowie: Bogusław Dębski

Agnieszka Gerasimiuk

Danuta Kubylis

Anna Ostrowska

Aleksander Piszczatowski

Joanna Salachna

Marcin Tyniewicki

Maria Wasilewska

Na podstawie art.11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) oraz art. 91 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz.1591 ze zm.)

po rozpatrzeniu w postępowaniu nadzorczym Uchwały Rady Gminy Rutki Nr 55/XII/11 z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie określenia wzorów formularzy zawierających dane niezbędne do wymiaru i poboru podatków

p o s t a n a w i a :

- uznać, iż powyższa uchwała narusza prawo w związku z zapisami zawartymi w:

1) załączniku nr 1, w zakresie pouczenia co to terminu złożenia deklaracji na podatek od nieruchomości - "Do 15 stycznia każdego roku podatkowego" (…) oraz w części E, Wysokość rat, w zakresie pouczenia - "(płatnych do 15 każdego miesiąca)",

- w związku z tym postanowiono stwierdzić nieważność w tym zakresie,

2) załączniku nr 3 i 4 w części D, rubryki, w których wprowadzono zapis "Użytki zielone",

- w związku z tym postanowiono stwierdzić nieważność w tym zakresie,

3) załączniku nr 1 i 2 w części D.3, w której w odniesieniu do budowli wprowadzono pouczenie - "(wartość, o której mowa w przepisach o podatkach dochodowych)",

- w związku z tym postanowiono stwierdzić w tym zakresie nieistotne naruszenie prawa,

4) załączniku nr 2, 4 i 6, w zakresie zapisów w nagłówkach formularzy: "na Rok ...",

- w związku z tym postanowiono stwierdzić w tym zakresie nieistotne naruszenie prawa,

5) załączniku nr 3 i 4 w części D Sady, w której nie przewidziano rubryk dotyczących sadów klasy III i IV oraz Grunty zadrzewione i "zakrzaczone" położone na użytkach rolnych, w której nie przewidziano rubryk dotyczących gruntów klasy IVb,

- w związku z tym postanowiono stwierdzić w tym zakresie nieistotne naruszenie prawa,

6) załączniku nr 4, w którym nie przewidziano rubryk obejmujących ulgi w podatku rolnym,

- w związku z tym postanowiono stwierdzić w tym zakresie nieistotne naruszenie prawa.

U z a s a d n i e n i e

Rada Gminy Rutki podjęła uchwałę Nr 55/XII/11 z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie określenia wzorów formularzy zawierających dane niezbędne do wymiaru i poboru podatków, w której stwierdzono następujące uchybienia.

W załączniku nr 1, w zakresie pouczenia co to terminu złożenia deklaracji na podatek od nieruchomości wprowadzono zapis - "Do 15 stycznia każdego roku podatkowego" (…), a w części E, Wysokość rat, zapis - "(płatnych do 15 każdego miesiąca)". Zapisy powyższe naruszają art. 6 ust. 9 pkt 1 i pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.). Z dniem 1 stycznia 2012 r. termin na złożenie deklaracji na podatek od nieruchomości oraz termin zapłaty podatku za miesiąc styczeń został bowiem wydłużony do dnia 31 stycznia każdego roku podatkowego, na mocy art. 3 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o redukcji niektórych obowiązków obywateli
i przedsiębiorców (Dz. U. Nr 232, poz. 1378).

W załączniku nr 3 i 4 w części D., wprowadzono rubrykę "Użytki zielone", co narusza art. 1 w związku z art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (t. j. Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm.) i nie odpowiada rodzajom użytków objętych podatkiem rolnym.

W załączniku nr 1 i 2 w części D.3, w odniesieniu do budowli wprowadzono pouczenie - "(wartość, o której mowa w przepisach o podatkach dochodowych)". Należy w tej rubryce uwzględnić wszystkie sposoby ustalania wartości budowli przewidziane w art. 4 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3-7 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.

W załączniku nr 2, 4 i 6,w nagłówkach formularzywprowadzono zapis - "na Rok ..." . Informacje w sprawie podatku od nieruchomości, podatku rolnego oraz podatku leśnego nie są składane co roku, a jedynie w terminie 14 dni od zaistnienia okoliczności mających wpływ na powstanie, bądź wygaśnięcie obowiązku podatkowego lub zaistnienia zdarzeń mających wpływ na wysokość opodatkowania, co bezpośrednio wynika z art. 6 ust. 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.), art. 6a ust. 5 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (t. j. Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm.) oraz art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. Nr 200, poz. 1682 ze zm.), w związku z czym powyższe zapisy są zbędne.

W załączniku nr 3 i 4 w części D, w rubrykach obejmujących Sady pominięto klasy III i IV. Działanie to jest sprzeczne z art. 4 ust. 6 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym. Przepis ten wskazuje jedynie, że do sadów klasy III i IV stosuje się odpowiednio przeliczniki przewidziane dla klasy IIIa i IVa i nie uzasadnia braku możliwości wykazania sadów klasy III i IV. Nie przewidziano także rubryk dotyczących gruntów zadrzewionych
i zakrzewionych klasy IVb, co również stanowi naruszenie art. 4 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym. Dodatkowo należy zwrócić uwagę, iż rubryka ta powinna obejmować grunty zadrzewione i zakrzewione (a nie "zakrzaczone") położone na użytkach rolnych, co wynika z art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym.

W załączniku nr 4, nie przewidziano rubryk obejmujących ulgi w podatku rolnym, a w konsekwencji brak jest możliwości wykazania tych ulg przez podatnika, co pozostaje w sprzeczności z art. 12 ust. 6 oraz art. 13-13e ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (t. j. Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm.).

Z powyższych względów postanowiono jak na wstępie.

POUCZENIE

Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, którą można wnieść (za pośrednictwem RIO) w terminie 30 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia.

Otrzymuje:

Rada Gminy

Rutki