Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku

w składzie:

Przewodniczący: Stanisław Srocki

Członkowie: Bogusław Dębski

Agnieszka Gerasimiuk

Danuta Kubylis

Anna Ostrowska

Aleksander Piszczatowski

Joanna Salachna

Marcin Tyniewicki

Maria Wasilewska

Na podstawie art.11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) oraz art. 91 ust.1 i 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz.1591 ze zm.)

po rozpatrzeniu w postępowaniu nadzorczym Uchwały Rady Miejskiej w Knyszynie Nr XI/80/11 z dnia 1 grudnia 2011 r. w sprawie przyjęcia wzoru deklaracji i informacji na podatek rolny, podatek leśny i podatek od nieruchomości

p o s t a n a w i a :

- uznać, iż powyższa uchwała narusza prawo w związku z zapisami zawartymi w:

1) załączniku nr 2, 4 i 6 w części D, Kwota podatku w zł - Wymiar podatku rolnego w zł - Podatek w zł, w zakresie pouczenia - "(należy zaokrąglić do pełnych złotych)",

- w związku z tym postanowiono stwierdzić nieważność w tym zakresie,

2) załączniku nr 3 i 4 w części D, rubryki, w których wprowadzono zapis "Użytki zielone" oraz rubryka dotycząca gruntów zadrzewione i zakrzaczone położone na UR,

- w związku z tym postanowiono stwierdzić nieważność w tym zakresie,

3) załączniku nr 1 i 2 w części D.3, w którym w odniesieniu do budowli wprowadzono pouczenia "(wartości, o której mowa w przepisach o podatkach dochodowych)",

- w związku z tym postanowiono stwierdzić w tym zakresie nieistotne naruszenie prawa,

4) załączniku nr 3 i 4 w części D - Sady, w której nie przewidziano rubryk dotyczących sadów klasy III i IV oraz Grunty zadrzewione i "zakrzaczone" położone na UR, w których nie przewidziano rubryk dotyczących gruntów zadrzewionych i zakrzewionych klasy IVb,

- w związku z tym postanowiono stwierdzić w tym zakresie nieistotne naruszenie prawa.

U z a s a d n i e n i e

Rada Miejska w Knyszynie podjęła uchwałę Nr XI/80/11 w dniu 1 grudnia 2011 r. w sprawie przyjęcia wzoru deklaracji i informacji na podatek rolny, podatek leśny i podatek od nieruchomości, w której stwierdzono następujące uchybienia.

W załączniku nr 2 w części D, Kwota podatku w zł, załączniku nr 4 w części D. Wymiar podatku rolnego w zł, oraz w załączniku nr 6 w części D. Podatek w zł, wprowadzono pouczenie - "(należy zaokrąglić do pełnych złotych)". Zapis ten jest sprzeczny z art. 63 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.).

W załączniku nr 3 i 4 w części D. wprowadzono rubrykę "Użytki zielone", co narusza art. 1 w związku z art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (t. j. Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm.) i nie odpowiada rodzajom użytków objętych podatkiem rolnym, a zatem powinna obejmować "łąki i pastwiska". Dodatkowo należy zwrócić uwagę na rubrykę "Grunty zadrzewione i zakrzaczone położone na UR". Rubryka ta powinna obejmować grunty zadrzewione i zakrzewione położone na UR, co wynika z art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym.

W załączniku nr 1 i 2 w części D.3, w odniesieniu do budowli wprowadzono pouczenia "( wartości, o której mowa w przepisach o podatkach dochodowych)". Należy w tej rubryce uwzględnić wszystkie sposoby ustalania wartości budowli przewidziane w art. 4 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3-7 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.).

W załączniku nr 3 i 4 w części D - Sady, nie przewidziano rubryk dotyczących sadów klasy III i IV. Działanie to jest sprzeczne z art. 4 ust. 6 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (t. j. Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 ze zm.). Przepis ten wskazuje jedynie, że do sadów klasy III i IV stosuje się odpowiednio przeliczniki przewidziane dla klasy IIIa
i IVa i nie uzasadnia braku możliwości wykazania sadów klasy III i IV oraz - Grunty zadrzewione i "zakrzaczone" położone na UR, nie przewidziano rubryk dotyczących gruntów zadrzewionych i zakrzewionych klasy IVb, co również stanowi naruszenie art. 4 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym.

Nadmienia się również, że w załączniku nr 3 nie przewidziano rubryk dotyczących ulg w podatku rolnym, a w konsekwencji brak jest możliwości wykazania tych ulg przez podatnika, co pozostaje w sprzeczności z art. 12 ust. 6 oraz art. 13-13e ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym.

Z powyższych względów postanowiono jak na wstępie.

POUCZENIE

Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, którą można wnieść (za pośrednictwem RIO) w terminie 30 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia.

Otrzymuje:

Rada Miejska

w Knyszynie