Na podstawie art. 12 pkt 11, art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015r. poz.1445 z późn. zm.[1])) oraz art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz.2156 z późn. zm.[2])) uchwala się, co następuje:

Postanowienia wstępne

§ 1. 1. Ustala się tryb udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek niepublicznych
o uprawnieniach publicznych prowadzonych na terenie Powiatu Toruńskiego oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystywania.

§ 2. Ilekroć w Uchwale jest mowa o:

1) powiecie - rozumie się przez to Powiat Toruński,

2) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty,

3) osobie prowadzącej - rozumie się przez to osobę fizyczną lub prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego, prowadzącą szkołę lub placówkę niepubliczną uprawnioną do otrzymywania dotacji z budżetu powiatu,

4) uczniu - rozumie się przez to także słuchacza,

5) kontrolujących - rozumie się przez to pracowników właściwych działów Starostwa Powiatowego, do zadań których należy kontrola dotacji udzielonych przez powiat lub prowadzenie ewidencji szkół i placówek niepublicznych,

6) podmiocie kontrolowanym - rozumie się przez to szkołę, placówkę oświatową prowadzoną przez osobę fizyczną lub prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego otrzymującą dotacje z budżetu.

Obliczenie dotacji

§ 3. 1. W odniesieniu do jednostek, dla których wysokość dotacji uzależniona jest od wydatków bieżących publicznych szkół podstawą obliczenia miesięcznej stawki dotacji na jednego ucznia w danym roku budżetowym są wydatki zaplanowane w uchwale budżetowej przyjętej na dany rok budżetowy.

2. W odniesieniu do jednostek, dla których wysokość dotacji jest uzależniona od kwot przewidzianych w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego, podstawą obliczenia miesięcznej stawki dotacji na jednego ucznia w danym roku budżetowym jest informacja o sposobie wyliczenia części oświatowej subwencji ogólnej, otrzymywanej przez powiat na dany rok .

3. W przypadkach, w których do obliczenia podstawy dotacji niezbędna jest ilość uczniów publicznych szkół i placówek przyjmuje się liczbę uczniów tych jednostek ustaloną na podstawie systemu informacji oświatowej na dzień 30 września:

a) z poprzedniego roku, dla dotacji ustalonych w okresie od 1 stycznia - 30 września;

b) z poprzedniego roku kalendarzowego i bieżącego roku kalendarzowego (liczoną jako średnia warzona) dla wyrównania dotacji .

§ 4. 1. Dotacja dla szkoły o uprawnieniach szkoły publicznej, w której realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługuje na każdego ucznia w wysokości równej 100% kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez powiat.

2. Dotacja dla szkoły o uprawnieniach szkoły publicznej, w której nie jest realizowany obowiązek szkolny lub nauki, przysługuje na każdego ucznia w wysokości równej 50% ustalonych w budżecie Powiatu wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych Powiatu tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia. Jeżeli w powiecie nie ma tego typu i rodzaju szkół podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższy powiat na prowadzenie szkoły publicznej danego typu lub rodzaju.

3. Dotacja dla niepublicznych ośrodków, o których mowa w art.2 pkt 5 i 7 ustawy z dnia
7 września 1991 r. o systemie oświaty, umożliwiających realizację obowiązku szkolnego i nauki, przysługuje na każdego ucznia w wysokości równej 100 % kwoty przewidzianej na jednego ucznia tego rodzaju ośrodków w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez powiat.

4. Niepublicznym szkołom ponadgimnazjalnym prowadzącym kwalifikacyjne kursy zawodowe w zakresie danej kwalifikacji, przysługuje dotacja z budżetu w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego słuchacza kwalifikacyjnego kursu zawodowego w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego .

Tryb udzielania dotacji

§ 5. 1. Dotacji dla szkół i placówek oświatowych prowadzonych na terenie powiatu przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego, udziela się na pisemny wniosek osoby prowadzącej szkołę lub placówkę, złożony w Starostwie Powiatowym w Toruniu w terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.

Wzór wniosku o udzielenie dotacji stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

2. Do 15 dnia każdego miesiąca osoba prowadząca szkołę lub placówkę zobowiązana jest do złożenia w dziale właściwym ds. edukacji Starostwa Powiatowego w Toruniu informacji o faktycznej liczbie uczniów (wychowanków) według stanu na pierwszy dzień miesiąca, na który udzielana jest dotacja.

Zakres danych, które powinny być zawarte w informacji miesięcznej stanowi załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.

3. Dotacja przypadająca na dany miesiąc jest obliczana w oparciu o dane zawarte w informacji miesięcznej, o której mowa w ust. 2 i przekazywana na rachunek bankowy wskazany przez osobę prowadzącą szkołę lub placówkę oświatową w terminie do ostatniego dnia danego miesiąca.

§ 6. 1. Kwoty dotacji na dany rok dla szkół i placówek, o których mowa w § 3 ust.2, określa się niezwłocznie po otrzymaniu metryczki subwencji oświatowej na dany rok budżetowy.

2. Do czasu ustalenia wysokości dotacji w sposób opisany w ust.1, szkoły i placówki oświatowe otrzymują dotację według stawki określonej w roku poprzednim.

3. Ostateczną wysokość dotacji na dany rok dla szkół, o których mowa w § 3 ust. 1, ustala się niezwłocznie po ustaleniu faktycznie poniesionych przez powiat wydatków bieżących na jednego ucznia szkoły publicznej tego samego typu i rodzaju w roku, w którym udzielana była dotacja.

Tryb rozliczenia dotacji

§ 7. 1. Rozliczenia kwoty dotacji przekazanej w ciągu danego roku dokonuje wydział właściwy ds. edukacji Starostwa Powiatowego w Toruniu, po ustaleniu ostatecznej kwoty dotacji na dany rok w sposób opisany w § 6.

2. Kwoty wynikające z rozliczenia dotacji za dany rok - nadpłaty i niedopłaty, regulowane są przy wypłacie dotacji bieżących, począwszy od miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło rozliczenie.

3. Rozliczeniu, o którym mowa w ust. 1 nie podlegają szkoły i placówki oświatowe, wykreślone z ewidencji szkół i placówek niepublicznych w roku, którego dotyczy rozliczenie.

§ 8. 1. Osoba prowadząca szkołę lub placówkę oświatową sporządza roczne rozliczenie wykorzystania dotacji według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do Uchwały.

2. Rozliczenie wykorzystania dotacji podlega przekazaniu Zarządowi Powiatu w terminie do dnia 15 stycznia roku następującego po roku budżetowym. W przypadku gdy szkoła lub placówka kończy działalność, rozliczenie wykorzystania dotacji następuje w terminie 15 dni po otrzymaniu ostatniej części dotacji.

3. Jednostka dotowana wpisuje na dokumentach finansowych potwierdzających wydatki ujęte w rozliczeniu opis " Wydatek sfinansowany w dotacji otrzymanej z budżetu Powiatu Toruńskiego w kwocie …………zł (słownie …………… zł). Pod opisem umieszcza pieczęć i podpis osoby prowadzącej dotowaną jednostkę .

4. Dotowane jednostki zobowiązane są do:

a) prowadzenia dokumentacji finansowej w sposób umożliwiający jednoznaczną identyfikację wydatków dokonywanych ze środków dotacji otrzymywanej z budżetu powiatu ,

b) przechowywania dokumentów finansowych podlegających kontroli przez okres minimum 5 lat licząc od końca roku, w którym była udzielana dotacja .

5. Dotacje wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem określonym w art. 80 ust. 3d i art. 90 ust. 3d ustawy, pobrane w nadmiernej wysokości lub nienależnie, podlegają zwrotowi wraz z odsetkami, liczonymi jak dla zaległości podatkowych.

Tryb i zakres kontroli

§ 9. 1. Zgodność wykorzystania dotacji z przeznaczeniem określonym w art. 80 ust. 3d i art. 90 ust. 3d ustawy prawidłowości pobrania dotacji oraz zgodność liczby uczniów wykazanych w informacji miesięcznej, o której mowa w § 5 ust. 2 z dokumentacją stanowiącą podstawę sporządzenia powyższych danych, może podlegać kontroli przeprowadzanej w podmiotach kontrolowanych przez kontrolujących.

2. Podstawą do przeprowadzenia kontroli jest imienne upoważnienie, w którym wskazany będzie kontrolowany podmiot, termin przeprowadzenia, zakres oraz okres objęty kontrolą.

3. Kontrola może być przeprowadzana okresowo w ciągu roku po uprzednim powiadomieniu osoby prowadzącej podmiot kontrolowany o terminie planowanej kontroli lub doraźnie w przypadku, gdy okoliczności wskazują na konieczność podjęcia natychmiastowych czynności kontrolnych.

4. Kontrolujący dokonują ustaleń stanu faktycznego w zakresie objętym przedmiotem kontroli na podstawie dokumentacji przebiegu nauczania, dokumentów finansowych, pism wyjaśniających, pisemnych oświadczeń zebranych w toku postępowania kontrolnego.

5. Wyniki przeprowadzonej kontroli kontrolujący przedstawiają w protokole, który podpisuje kierownik kontrolowanego podmiotu.

6. Kierownik podmiotu kontrolowanego może odmówić podpisania protokołu, składając wyjaśnienie na piśmie o przyczynach tej odmowy.

7. W przypadku odmowy, o której mowa w ust. 6, kontrolujący dokonują weryfikacji jej przyczyn i w razie potrzeby podejmują czynności kontrolne uzupełniające, na podstawie których mogą być dokonane zmiany w protokole kontroli.

8. W razie nie podjęcia czynności kontrolnych uzupełniających, kontrolujący przekazują na piśmie swoje stanowisko kierownikowi podmiotu kontrolowanego, a odmowa podpisania protokołu nie stanowi podstawy do wstrzymania realizacji zaleceń pokontrolnych.

9. Na podstawie protokołu kontroli kontrolujący sporządzają wystąpienie pokontrolne, w którym zawarte są zalecenia kierowane do osoby prowadzącej kontrolowany podmiot.

10. Osoba prowadząca podmiot kontrolowany, do której zostało skierowane wystąpienie pokontrolne, jest obowiązana w terminie określonym w wystąpieniu pokontrolnym zawiadomić kontrolujących o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych.

11. O każdym przypadku odmowy wykonania zaleceń pokontrolnych lub o niepowiadomieniu w wyznaczonym terminie o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych, kontrolujący powiadamiają Starostę Powiatu Toruńskiego.

§ 10. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko -Pomorskiego.

Przewodniczący Rady Powiatu Toruńskiego Tomasz Zakrzewski

Załącznik nr 1 do Uchwały Nr XV/81/2016
Rady Powiatu Toruńskiego z dnia 04.02.2016 r.

WNIOSEK O UDZIELENIE DOTACJI Z BUDŻETU POWIATU
na rok .....................

Część A
DANE O ORGANIE PROWADZĄCYM

Nazwa organu prowadzącego
........................................................................

Adres organu prowadzącego
........................................................................

Rachunek bankowy właściwy do przekazania należnej dotacji (numer, nazwa i adres banku)
........................................................................

Dane o osobie reprezentującej organ prowadzący szkołę lub placówkę

Nazwisko i imię
........................................................................

Pełniona funkcja
........................................................................

Część B
DANE O SZKOLE / PLACÓWCE

Numer wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych
........................................................................

Nr decyzji nadania uprawnień szkoły publicznej
........................................................................

Nazwa szkoły / placówki
........................................................................

Adres szkoły / placówki
........................................................................

REGON i NIP
........................................................................

Dane kontaktowe

Tel. stacjonarny/tel. komórkowy
........................................................................

Adres e-mail
........................................................................

Typ szkoły / placówki
........................................................................

System kształcenia
........................................................................

Zawody, kierunki kształcenia
........................................................................

Część C
DANE O PLANOWANEJ LICZBIE UCZNIÓW (WYCHOWANKÓW)

1.Planowana miesięczna liczba uczniów (wychowanków) za okres styczeń - sierpień ..............

2.Planowana miesięczna liczba uczniów (wychowanków) za okres wrzesień - grudzień .............

Podpis i pieczątka organu prowadzącego
.......................

Miejscowość, data ..........

Załącznik nr 2 do Uchwały Nr XV/81/2016
Rady Powiatu Toruńskiego z dnia 04.02.2016 r.

INFORMACJA O FAKTYCZNEJ LICZBIE UCZNIÓW

DANE O ORGANIE PROWADZĄCYM

Nazwa ......................................................................

Adres ......................................................................

DANE O SZKOLE

Nazwa ......................................................................

Adres ......................................................................

Na podstawie niżej wymienionej dokumentacji:

1)........................................................................

2)........................................................................

3)........................................................................

informuję, że liczba uczniów (wychowanków) wg stanu na dzień 1 ...............................

(miesiąc) (rok)

wynosi ................

Podpis i pieczątka organu prowadzącego
lub osoby upoważnionej
.......................

Miejscowość, data

Załącznik nr 3 do Uchwały Nr XV/81/2016
Rady Powiatu Toruńskiego z dnia 04.02.2016 r.

ROZLICZENIE WYKORZYSTANIA DOTACJI W ROKU ...............

DANE dotowanego

Nazwa ......................................................................

Adres.......................................................................

DANE o organie prowadzącym

Nazwa ......................................................................

Adres ......................................................................

DANE O FAKTYCZNEJ LICZBIE UCZNIÓW / WYCHOWANKÓW W ROKU .......... , na ostatni dzień miesiąca:

I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII
...................................................................................

ROZLICZENIE WYKORZYSTANIA DOTACJI

Dotacja otrzymana z budżetu Powiatu ..................... w roku ............ w wysokości ............................ została wykorzystana na pokrycie wydatków bieżących, w tym na:
...........................................................................

(podać kwotę, w jakiej płatność sfinansowano środkami z dotacji,
oraz datę i nr faktury lub opis innego dokumentu)

A. Koszty osobowe

..............

B. Wydatki rzeczowe razem ....................., w tym:

1.Czynsze..............

2.Opłata za energię elektryczną, gaz, energię cieplną, opłata za wodę i ścieki ,

opłata za wywóz nieczystości - czyli koszty eksploatacyjne ..............

3.Zakup pomocy naukowych i dydaktycznych..............

4.Opłaty inne np. telekomunikacyjne..............

5.Pozostałe wydatki
......................................................................................................

Suma wydatków ..............

Kwota niewykorzystanej dotacji ..................................... (słownie:
..........................................................................)

Podpis i pieczątka
.......................

Miejscowość, data ..........

Uzasadnienie

Uchwała zastępuje dotychczasową uchwałę t.j uchwałę w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Powiatu Toruńskiego dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, sposobie ich rozliczania i kontroli wykonania.

Ustawa z dnia 20 lutego 2015 roku z zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw w art. 34 stanowi, iż obecnie obowiązujące uchwały organów stanowiących zachowują moc do dnia 31 grudnia 2015 roku. Wobec powyższego wywołanie nowej uchwały o zasadach udzielania dotacji dla podmiotów niepublicznych działających w systemie oświaty jest koniecznością.

[1]) Zmiany tekstu jednolitego ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 1045 i poz. 1890.

[2]) Zmiany tekstu jednolitego ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 1045 i poz. 1890, Dz. U. z 2016 r. poz. 35 i poz. 64.