Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.1) ) oraz art. 6k ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012r. poz. 391 z późn. zm.2) ),

Rada Miejska uchwala, co następuje:

§ 1. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie Gminy Więcbork, w przypadku nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, stanowi iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość i stawki opłaty określonej w § 2.

§ 2. 1. Ustala się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 13,00 zł miesięcznie od osoby zamieszkującej daną nieruchomość.

2. Ustala się niższą stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi zbieranymi i odbieranymi w sposób selektywny, która wynosi 8,00 zł miesięcznie od osoby zamieszkującej daną nieruchomość.

3. Ustala się niższą stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi zbieranymi i odbieranymi w sposób selektywny, która wynosi dla rodziny wielodzietnej 4,00 zł od każdej następnej osoby powyżej 4.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Więcborka.

§ 4. Uchwała podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko - Pomorskiego i wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2013 r.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 6c ust. 1 znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012r., poz. 391), gminy obowiązane są do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy.

Art. 6k ust. 1 pkt 1 ww. ustawy nakłada na Radę Miejską obowiązek wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty.

Zgodnie z treścią art. 6j ust. 1 ww. ustawy, stanowiona przez gminę opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi może stanowić iloczyn:

1) Liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, albo

2) Ilości zużytej wody z danej nieruchomości, albo

3) Powierzchni lokalu mieszkalnego

- oraz stawki opłaty.

Ustawa dopuszcza również przyjęcie jednej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego.

Za najbardziej zasadną uznano metodę stanowiącą iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty.

Przyjęta w projekcie uchwały metoda naliczenia opłaty w zależności od ilości osób zamieszkałych na terenie danej nieruchomości, pomimo swoich mankamentów, wydaje się metodą najbardziej sprawiedliwą, gdyż ilość powstających na terenie nieruchomości odpadów jest wprost zależna od liczby osób je wytwarzających.

Z kolei metoda naliczania opłaty według ilości zużytej wody w danej nieruchomości jest, w porównaniu do metody zależnej od ilości osób zamieszkujących daną nieruchomość bardziej ryzykowna ze względu na możliwość zaniżania zużycia wody, celem zmniejszenia opłaty za gospodarowanie odpadami. Istotną wadą takiego rozwiązania jest także fakt, że ilość wody zużywanej na obszarze danej nieruchomości nie odzwierciedla faktycznej ilości odpadów wytwarzanych przez osoby zamieszkujące tą nieruchomość. Wprowadzenie opłaty od ilości zużytej wody wymaga jednocześnie zwodociągowania oraz opomiarowania wszystkich nieruchomości zamieszkałych znajdujących się na obszarze Gminy oraz ich własnych ujęć wody. Oprócz tego metoda ta wymaga ciągłej aktualizacji podstawy naliczania z uwzględnieniem ilości zużytej wody.

Metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od powierzchni lokalu mieszkalnego jak również jedna stawka opłaty od gospodarstwa domowego nie odzwierciedlają ilości odpadów wytwarzanych przez osoby zamieszkujące daną nieruchomość. Wybór tych metod może spowodować obciążenie wyższymi kosztami osób samotnych oraz gospodarstwa domowe o niewielkiej liczbie osób.

Biorąc pod uwagę powyższe informacje proponuje się wybór metody naliczania według liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość.

Proponowana w niniejszej uchwale stawka opłaty, zgodnie z nakazami ustawodawcy, uwzględnia liczbę mieszkańców zamieszkujących Gminę, ilość wytwarzanych na terenie Gminy odpadów komunalnych oraz koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, czyli koszty odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych i obsługi administracyjnej tego systemu, a także przypadki, w których właściciele nieruchomości wytwarzają odpady nieregularnie.

Jednocześnie aby upowszechnić selektywne zbieranie odpadów "u źródła" ustawodawca nakazał określić niższą stawkę opłaty, jeżeli odpady są zbierane w sposób selektywny. Dlatego też, ustala się stawkę w wysokości 8,00zł za gospodarowanie odpadami komunalnymi jeżeli odpady te są zbierane i odbierane są w sposób selektywny.

W związku z powyższym podjęcie przedmiotowej uchwały jest uzasadnione.