Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt.15 , art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. - o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn.zm.[1]) ) w związku z art.17 ust.1 pkt 11, art. 36 pkt 2 lit.l, art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 Nr 175, poz. 1362 z późn.zm.[2]) ) uchwala się, co następuje:

§ 1. Ustala się szczegółowe warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat oraz z trybu ich pobierania.

§ 2. 1. Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, zwane dalej usługami opiekuńczymi, dostosowane są do potrzeb osoby wynikających z wieku, niepełnosprawności, choroby lub innych przyczyn.

2. Specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone są zgodnie z zaleceniem lekarza specjalisty.

3. Pierwszeństwo przy przyznawaniu usług opiekuńczych mają osoby samotnie mieszkające i nie posiadające osób zobowiązanych do alimentacji.

§ 3. 1. Usługi opiekuńcze przysługują osobie uprawnionej w miejscu jej zamieszkania.

2. Zakres usług i wymiar ich świadczenia powinien uwzględniać stan zdrowia, sprawność psychofizyczną, wiek oraz indywidualne potrzeby, a także możliwości osoby wymagającej usług.

§ 4. Usługi opiekuńcze świadczone są przez pracowników Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.

§ 5. Usługi opiekuńcze obejmują:

1) pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych takich jak: zakupy, utrzymanie porządku i czystości w pomieszczeniu świadczeniobiorcy, przygotowanie posiłków, pomoc w załatwianiu spraw urzędowych;

2) opiekę higieniczną;

3) pielęgnację zleconą przez lekarza;

4) zapewnienie kontaktów w miarę możliwości z rodziną i otoczeniem.

§ 6. 1. Za świadczenie usług opiekuńczych ponoszona jest odpłatność.

2. Do wnoszenia opłaty za usługi opiekuńcze zobowiązana jest osoba, której decyzją przyznano świadczenia lub jej przedstawiciel ustawowy, z majątku uprawnionego.

§ 7. Usługi opiekuńcze świadczone są nieodpłatnie, jeżeli dochód osoby lub rodziny nie przekracza kryterium dochodowego lub jest równy kryterium dochodowemu określonemu w art. 8 ust. 1 pkt. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.

§ 8. 1. Ustala się koszt jednej godziny usług opiekuńczych świadczonych przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Janowcu Wielkopolskim w wysokości 14,40 zł.

2. Ustala się wysokość odpłatności za świadczone usługi opiekuńcze według zasad określonych w poniższej tabeli:

§ 9. Osoba korzystająca z usług opiekuńczych może zostać częściowo lub całkowicie zwolniona z ponoszenia opłat ze względu na:

1) konieczność sprawowania opieki nad więcej niż jedną osobą wymagającą pomocy w formie usług opiekuńczych w rodzinie, w tym co najmniej jedną przewlekle chorą;

2) konieczność ponoszenia opłat za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej lub ośrodka wsparcia i wszelkiego typu placówkach opiekuńczo-wychowawczych i leczniczo-rehabilitacyjnych;

3) w przypadku zdarzenia losowego.

§ 10. 1. Opłata za usługi opiekuńcze ustalana jest miesięcznie na podstawie kart pracy opiekunek, potwierdzonych przez osobę korzystającą z usług opiekuńczych.

2. Opłata za usługi opiekuńcze jest wnoszona przez osobę uzyskującą pomoc w formie usługi opiekuńczej lub jej opiekuna, bezpośrednio lub przelewem do kasy Urzędu Miejskiego w Janowcu Wielkopolskim, w terminie do 20 dnia każdego miesiąca następującego po miesiącu, w którym wykonano usługę.

§ 11. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Janowca Wielkopolskiego.

§ 12. Traci moc uchwała Nr VI/49/11 Rady Miejskiej w Janowcu Wielkopolskim z dnia 28 kwietnia 2011 r. w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz zasady częściowego lub całkowitego zwolnienia od odpłatności oraz trybu ich pobierania (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego Nr 133, poz. 1147).

§ 13. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego .

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania osoby, które obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację oraz, w miarę możliwości, zapewnienie kontaktów z otoczeniem.

Usługi specjalistyczne natomiast są dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności i polegają one na uczeniu i rozwijaniu umiejętności niezbędnych do samodzielnego życia.

Na podstawie art. 50 ust. 6 cytowanej wyżej ustawy rada gminy określa, w drodze uchwały, szczegółowe warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również tryb ich pobierania. Konkretyzacja postanowień uchwały następuje w decyzji przyznającej określone usługi opiekuńcze. Należy dodać, że świadczenia w postaci usług należą do tej formy pomocy społecznej, która może podlegać zwrotowi. Obowiązek zwrotu ciąży kolejno na: osobie korzystającej z usług opiekuńczych, jej spadkobiercy, małżonku, zstępnych i wstępnych beneficjenta. Wydatki na usługi opiekuńcze podlegają zwrotowi w części lub całości, jeżeli dochód na osobę w rodzinie osoby zobowiązanej do zwrotu wydatków przekracza kwotę kryterium dochodowego. Odpłatność usług opiekuńczych pozwala objąć tą formą pomocy wszystkich potrzebujących, także osoby będące w lepszej sytuacji materialnej.

Po analizie kosztów realizacji tego zadania - związku ze zwiększeniem kosztów utrzymania opiekunek domowych oraz z wejściem w życie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. ( Dz. U. z 2012, poz.823) w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczonych z pomocy społecznej zachodzi konieczność podwyższenia stawki godzinowej, a zatem podjęcie uchwały jest w pełni uzasadnione.