Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w następującym składzie:

Przewodniczący: Monika Dębowska-Sołtyk - członek Kolegium Izby

Członkowie: Stanisław Banasik, Wojciech Czerw, Iwona Kudła, Joanna Marczewska - sprawozdawca , Ewa Midura, Ireneusz Piasecki

na podstawie art. 12 ust. 1, w związku z art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 1113 ze zm.) w wyniku badania uchwały Nr XVI/279/2015 Rady Miasta Kielce z dnia 19 listopada 2015 r. zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Miasta Kielce na 2015 rok

postanawia

1. Wskazać nieprawidłowość występującą w uchwale Nr XVI/279/2015 Rady Miasta Kielce polegającą na zaplanowaniu dotacji celowej na zakup fortepianu dla Państwowej Szkoły Muzycznej z powodu naruszenia art. 79 ust. 1c ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn.zm.) w związku z art. 11 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn.zm.)

2. Wskazać sposób usunięcia nieprawidłowości wskazanej w pkt 1 poprzez zmianę wydatku zaplanowanego w formie dotacji z zachowaniem równowagi budżetowej.

3. Powyższą nieprawidłowość należy usunąć w terminie do dnia 31 grudnia 2015 roku.

U z a s a d n i e n i e

Uchwała Nr XVI/279/2015 Rady Miasta Kielce z dnia 19 listopada 2015 r. zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Miasta Kielce na 2015 rok wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w dniu 25 listopada 2015 roku. Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych została objęta postępowaniem nadzorczym.

W wyniku badania uchwały Nr XVI/279/2015 Rady Miasta Kielce z dnia 19 listopada 2015 r. zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Miasta Kielce na 2015 Kolegium Izby ustaliło, że Rada Miasta Kielce zaplanowała w budżecie zwiększenie wydatków majątkowych, w tym wydatków na zakupy inwestycyjne w dziale 801 "Oświata i wychowanie" w rozdziale 80132 "Szkoły artystyczne" w kwocie 70.000 zł, co wynika z załącznika Nr 4 "Zmiany w planie wydatków majątkowych według działów i rozdziałów", załącznika Nr 5 pn. "Zmiany w planie wydatków ogółem według działów i rozdziałów" a także z załącznika Nr 10 do badanej uchwały pn. "Zmiany w dotacjach podmiotowych i celowych". Z uzasadnienia do badanej uchwały wynika, że powyższa dotacja celowa została przeznaczona dla Państwowej Szkoły Muzycznej I i II st. im. L. Różyckiego na zadanie pn. "Zakup fortepianu przez ZPSM w Kielcach".

Zgodnie z art. 79 ust. 1c ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn.zm) jednostki samorządu terytorialnego mogą planować w swoich budżetach wydatki, w tym wydatki inwestycyjne, na rzecz szkół i placówek artystycznych prowadzonych przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. Cytowany przepis nie wskazuje na możliwość przekazania z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji dla szkoły państwowej. Szkoła państwowa, która jest państwową jednostką budżetową zgodnie z art. 11 ustawy o finansach publicznych, nie posiada osobowości prawnej i pokrywa swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadza na rachunek dochodów budżetu państwa. Zatem z budżetu jednostki samorządu terytorialnego nie może zostać przekazana dotacja dla budżetu państwa.

W budżecie Miasta może natomiast zostać zaplanowany wydatek na zakup fortepianu, zgodnie z ustawą o systemie oświaty.

Biorąc powyższe pod uwagę Kolegium postanowiło jak w sentencji.