w sprawie stwierdzenia nieważności  uchwały Nr XXII/175/2012 Rady Gminy Tuczępy z   dnia 30 października 2012 r. w   sprawie zmiany uchwały Nr VIII/86/2004 z   dnia 23 lipca 2012 w   sprawie ustalenia wysokości dziennych stawek opłaty targowej, zasad poboru określenia inkasentów i   wysokości wynagrodzenia za inkaso  

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w   Kielcach w   składzie:  

Przewodniczący: Henryk Rzepa -  Prezesa Izby  

Członkowie: Stanisław Banasik, Wojciech Czerw, Monika Dębowska-Sołtyk, Iwona Kudła (sprawozdawca), Joanna Marczewska, Ewa Midura, Ireneusz Piasecki, Zbigniew Rękas  

na podstawie art. 11 ust. 1   pkt 5   w związku z   art. 18 ust. 1   pkt 1   ustawy z   dnia 7   października 1992 r. o   regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z   2012 r. poz. 1113) w   wyniku badania uchwały Nr XXII/175/2012 Rady Gminy Tuczępy z   dnia 30 października 2012 r. w   sprawie zmiany uchwały Nr VIII/86/2004 z   dnia 23 lipca 2012 w   sprawie ustalenia wysokości dziennych stawek opłaty targowej, zasad poboru określenia inkasentów i   wysokości wynagrodzenia za inkaso  

p o   s t a   n a   w i   a  

stwierdzić  nieważność badanej uchwały z   powodu naruszenia art. 4   ust. 1   ustawy z   dnia  20 lipca 2000 r. o   ogłaszaniu aktów normatywnych i   niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z   2011, Nr 197, poz. 1172 z   późn. zm.).  

U z   a s a   d n i   e n i   e  

Uchwała  Nr XXII/175/2012 Rady Gminy Tuczępy z   dnia 30 października 2012 r. w   sprawie zmiany uchwały Nr VIII/86/2004 z   dnia 23 lipca 2012 w   sprawie ustalenia wysokości dziennych stawek opłaty targowej, zasad poboru określenia inkasentów i   wysokości wynagrodzenia za inkaso  wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w   Kielcach w   dniu 12 listopada 2012 r. i   na podstawie art. 11 ust. 1   pkt 5   ustawy z   dnia 7   października 1992 r. o   regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z   2012 r. poz. 1113) została objęta postępowaniem nadzorczym.  

W wyniku badania przedmiotowej uchwały Kolegium Izby stwierdziło, że Rada Gminy  dokonując zmiany zapisów § 3   i § 4   uchwały nr VIII/86/2004 wskazała  inkasenta opłaty targowej, ustaliła  rozliczenie z   tytułu pobranej opłaty oraz określiła wynagrodzenie i   termin wypłaty za inkaso. W   § 4   badanej uchwały Rada wskazała, iż uchwała podlega ogłoszeniu w   Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego i   wchodzi w   życie z   dniem podjęcia.  

Zgodnie z   powołanymi w   podstawie prawnej badanej uchwały przepisami o   podatkach i   opłatach lokalnych rada gminy może zarządzić pobór opłaty targowej w   drodze inkasa, określić inkasentów oraz wysokość wynagrodzenia za inkaso.  

Zgodnie z   art. 4   ust. 1   ustawy z   dnia 20 lipca 2000 r. o   ogłaszaniu aktów normatywnych i   niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z   2011 r. Nr 197, poz. 1172 z   późn.zm) o   ogłaszaniu aktów normatywnych i   niektórych innych aktów prawnych akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w   dziennikach urzędowych wchodzą w   życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy.  

Badana uchwała, z   uwagi na to, że jest adresowana do bliżej nieokreślonego kręgu podmiotów, ma charakter normatywny i   generalny, stanowi zatem akt prawa miejscowego. Wobec powyższego, z   mocy art. 42 ustawy o   samorządzie gminnym, odnoszą się do niej przepisy ustawy o   ogłaszaniu aktów normatywnych i   niektórych innych aktów prawnych.  

W myśl art. 4   ust. 1   ustawy o   ogłaszaniu aktów normatywnych i   niektórych innych aktów prawnych, uchwała rady gminy stanowiąca akt prawa miejscowego podlega obligatoryjnemu ogłoszeniu w   wojewódzkim dzienniku urzędowym, wchodzi w   życie po upływie 14 dni od ogłoszenia, jeśli nie przewiduje terminu dłuższego.  

W związku z   tym postanowienie § 4   uchwały Rady Gminy  Tuczępy dotyczące wejścia w   życie z   dniem podjęcia, w   sposób rażący narusza przepis art. 4   ust. 1   ustawy o   ogłaszaniu aktów normatywnych i   niektórych innych aktów prawnych.  

Ponadto należy wskazać, że na dzień podjęcia badanej uchwały istnieje  tekst jednolity ustawy z   dnia 29 sierpnia 1997 r. ordynacja podatkowa (Dz. U. z   2012 r. poz. 749), natomiast w   podstawie prawnej uchwały wskazano publikator z   2005 roku.  

Biorąc  pod uwagę  powyższe Kolegium orzekło jak w   sentencji.  

P o   u c z   e n i   e  

Od niniejszej uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w   Kielcach przysługuje w   terminie 30 dni od dnia doręczenia skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w   Kielcach za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w   Kielcach