Na podstawie art. 12 pkt. 11 ustawy z   dnia 5   czerwca 1998 r. - o   samorządzie powiatowym (Dz.U. z   2001 r. Nr 142, poz. 1592; z   2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558 Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806, z   2003 r. Nr 162, poz. 1568; z   2004 r. Nr 102, poz. 1055; z   2007 r. Nr 173, poz. 1218; z   2008 r. Nr 180, poz. 1111; Nr 223, poz. 1458; z   2009 r. Nr 92, poz. 753, Nr 157, poz. 1241; z   2010 r. Nr 28, poz. 142 i   146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675; z   2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz. 1281) oraz art. 5a ust. 1   ustawy z   dnia 24 kwietnia 2003 r. - o   działalności pożytku publicznego i   wolontariacie (Dz.U. z   2010 r. Nr 234, poz. 1536 - tekst jednolity; zmiany: 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 149, poz. 887, Nr 205, poz. 1211, Nr 208, poz. 1241, Nr 209, poz. 1244) Rada Powiatu uchwala, co następuje:  

§   1.   Uchwala się „Programu współpracy Powiatu Włoszczowskiego z   organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego - na 2013 rok”, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.  

§   2.   Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.  

§   3.   Uchwała podlega ogłoszeniu w   Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego i   wchodzi w   życie po upływie 14 dni od dnia publikacji.  

 

Przewodniczący Rady Powiatu   Jarosław   Ratusznik

 

Załącznik do Uchwały Nr XXVI/136/12
Rady Powiatu Włoszczowskiego
z dnia 29 listopada 2012 r.

Program współpracy Powiatu Włoszczowskiego z   organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego - na 2013 rok  

WSTĘP  

Ważnym elementem społeczeństwa obywatelskiego jest aktywna działalność organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego. Jednym z   priorytetów Powiatu Włoszczowskiego jest jak najlepsze zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, którą tworzą jego mieszkańcy. Część zadań powiatu powinna być realizowanych we współpracy z   organizacjami pozarządowymi. Wspólna realizacja zadań ma ogromne znaczenie w   rozwiązywaniu problemów wspólnoty samorządowej oraz zaspokajaniu jej różnorodnych potrzeb i   oczekiwań oraz służy budowaniu partnerstwa między sektorem publicznym, a   organizacjami pozarządowymi. Wyrazem dążenia Powiatu Włoszczowskiego do szerokiej współpracy z   organizacjami pozarządowymi jest określenie w   niniejszym Programie zasad w   zakresie wspierania przez Powiat działań organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego.  

Rozdział 1.
Postanowienia ogólne  

§   1.   Ilekroć w   Programie jest mowa o:  

1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z   dnia 24 kwietnia 2003 r. - o   działalności pożytku publicznego i   o wolontariacie (Dz.U. z   2010 r. Nr 234, poz. 1536 - z   późn. zm.),  

2) podmiotach - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty, o   których mowa w   art. 3   ust. 3   ustawy,  

3) Powiecie - należy przez to rozumieć Powiat Włoszczowski,  

4) Zarządzie - należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Włoszczowskiego,  

5) dotacji - należy przez to rozumieć dotację określoną w   rozumieniu ustawy z   dnia 27 sierpnia 2009 r. - o   finansach publicznych (Dz.U. z   2009 r. Nr 157, poz. 1240 - z   późn. zm.),  

6) konkursie - należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o   których mowa w   art. 11 ust. 2   ustawy z   dnia 21 kwietnia 2003 r. - o   działalności pożytku publicznego i   o wolontariacie.  

Rozdział 2.
Cel główny i   cele szczegółowe programu  

§   2.   1.   Celem głównym programu jest budowanie partnerstwa między Powiatem, a   organizacjami pozarządowymi w   celu zaspokajania potrzeb zbiorowych i   rozwiązywania problemów społecznych lokalnej wspólnoty oraz efektywne wykonywanie zadań publicznych w   zakresie określonym w   art. 4   ustawy.  

2.   Cele szczegółowe programu obejmują:  

1) umocnienie lokalnych działań, stworzenie warunków dla powstania inicjatyw i   struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnych,  

2) zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w   Powiecie,  

3) dążenie do pełniejszego zaspakajania potrzeb społecznych, a   tym samym poprawy jakości i   atrakcyjności życia mieszkańców Powiatu,  

4) wykorzystywanie potencjału i   możliwości lokalnych organizacji pozarządowych,  

5) umożliwienie organizacjom pozarządowym indywidualnego wystąpienia z   ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych,  

6) efektywne i   skuteczne wykonywanie zadań publicznych wspólnie z   organizacjami pozarządowymi,  

7) udział zainteresowanych podmiotów przy tworzeniu programów współpracy  

Rozdział 3.
Zakres podmiotowy  

§   3.   1.   Podmiotami programu są organy samorządu powiatowego oraz organizacje pozarządowe i   podmioty wymienione w   art. 3   ust. 3   ustawy.  

2.   W realizacji programu po stronie Powiatu uczestniczą:  

1) Rada Powiatu i   jej Komisje, w   zakresie wytyczania polityki społecznej i   finansowej powiatu,  

2) Zarząd Powiatu, w   zakresie realizacji polityki społecznej i   finansowej powiatu wytyczonej przez Radę Powiatu,  

3) kierownicy Wydziałów Starostwa Powiatowego we Włoszczowie oraz jednostki organizacyjne Powiatu w   zakresie bieżącej współpracy z   organizacjami pozarządowymi w   ramach swoich kompetencji.  

Rozdział 4.
Zakres przedmiotowy  

§   4.   Powiat prowadzi działalność w   sferze zadań publicznych, określonych w   art. 4   ustawy, we współpracy z   organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w   art. 3   ust. 3   ustawy, działającymi na terenie Powiatu, w   zakresie odpowiadającym kompetencjom organów Powiatu w   dziedzinach dotyczących działalności statutowych tych organizacji.  

Rozdział 5.
Formy współpracy  

§   5.   Współpraca Powiatu z   organizacjami pozarządowymi odbywa się przy zastosowaniu następujących form:  

1) zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych - następuje na zasadach określonych w   ustawie poprzez:  

a)   powierzanie wykonywania zadań publicznych, wraz z   udzieleniem dotacji na sfinansowanie ich realizacji,  

b)   wspieranie takich zadań, wraz z   udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.  

2) wzajemne informowanie się o   planowanych kierunkach działalności i   współdziałania w   celu zharmonizowania tych kierunków poprzez:  

a)   publikowanie ważnych informacji na stronie internetowej Starostwa, a   także jednostek organizacyjnych Powiatu lub w   Biuletynie Informacji Publicznej,  

b)   udział przedstawicieli organizacji pozarządowych w   sesjach Rady Powiatu oraz posiedzeniach Komisji Rady Powiatu, z   prawem zabierania głosu, bez prawa do głosowania,  

c)   przekazywanie przez podmioty informacji o   przewidywanych lub realizowanych zadaniach sfery publicznej.  

3) konsultowanie z   organizacjami pozarządowymi, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów prawa miejscowego w   dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji poprzez:  

a)   informowanie przedstawicieli organizacji pozarządowych o   planowanych sesjach Rady Powiatu oraz posiedzeniach Komisji Rady Powiatu, na których dyskutowane będą projekty uchwał odnoszących się do zagadnień związanych z   działalnością statutową tych podmiotów,  

b)   udostępnianie druków projektów uchwał odnoszących się do zagadnień związanych z   działalnością statutową tych organizacji.  

4) tworzenie wspólnych zespołów o   charakterze doradczym i   inicjatywnym złożonych z   przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli właściwych organów Powiatu w   celu realizacji zadań określonych ustawą.  

§   6.   Współpraca Powiatu z   organizacjami pozarządowymi może mieć także charakter pozafinansowy, który obejmuje w   szczególności:  

1) udzielanie przez Powiat pomocy organizacyjnej w   realizacji zadań statutowych organizacji pozarządowych (użyczenie sprzętu, bezpłatne udostępnienie sal Starostwa i   jednostek oświatowych Powiatu, itp.),  

2) otwarte spotkania przedstawicieli organizacji pozarządowych i   Powiatu,  

3) koordynowanie działań, prowadzenie wspólnych przedsięwzięć (np. wspólne organizowanie konferencji czy współpracy przy świadczeniu konkretnych usług na rzecz społeczności lokalnej),  

4) wspólne rozpoznawanie potrzeb społeczności lokalnej i   wspólne planowanie działań służących zaspokojeniu tych potrzeb,  

5) udzielanie przez Powiat pomocy organizacjom pozarządowym w   zakresie pozyskiwania środków finansowych z   innych źródeł.  

Rozdział 6.
Zasady współpracy  

§   7.   Współpraca z   organizacjami pozarządowymi odbywa się w   oparciu o   następujące zasady:  

1) partnerstwa - dobrowolna współpraca równorzędnych dla siebie podmiotów w   rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów i   osiąganiu razem wytyczonych celów,  

2) suwerenności - posiadanie przez partnerów współpracy zdolności do bycia podmiotem praw i   obowiązków poprzez niezależne wykonywanie swoich zadań oraz swobodę w   przekazywaniu tych kompetencji innym podmiotom,  

3) pomocniczości - uporządkowanie wzajemnych relacji oraz podział zadań pomiędzy sektorem publicznym, a   obywatelskim, ukierunkowany na wspieranie wspólnoty oraz ograniczenie interwencjonizmu administracji lokalnej,  

4) efektywności - wspólne dążenie do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów realizacji zadań publicznych,  

5) uczciwej konkurencji - równy dostęp do informacji w   zakresie wykonywanych działań zarówno przez podmioty publiczne jak i   niepubliczne oraz stosowanie tych samych kryteriów przy dokonywaniu oceny działań i   podejmowaniu decyzji odnośnie ich finansowania,  

6) jawności - wszystkie formy współpracy Powiatu z   organizacjami pozarządowymi realizowane są poprzez stosowne procedury udostępnione do wiadomości publicznej.  

Rozdział 7.
Priorytetowe zadania publiczne  

§   8.   1.   Priorytetowe obszary współpracy w   2013 r. obejmują sferę zadań z   zakresu:  

1) kultura, ochrona dóbr kultury i   dziedzictwa narodowego:  

a)   podejmowanie wspólnych przedsięwzięć z   organizacjami pozarządowymi w   zakresie kultury poprzez współorganizację imprez kulturalnych,  

b)   wspieranie organizacji pozarządowych przy organizowaniu i   realizowaniu przedsięwzięć z   zakresu upowszechniania kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i   dziedzictwa narodowego oraz upowszechniania kultury fizycznej,  

c)   edukacja kulturalna dzieci i   młodzieży.  

2) kultura fizyczna i   sport:  

a)   popularyzacja sportu i   kultury fizycznej w   społeczności lokalnej poprzez organizację imprez sportowych i   sportowo-rekreacyjnych,  

b)   współpraca z   organizacjami pozarządowymi przy organizowaniu imprez sportowych i   rekreacyjnych o   zasięgu powiatowym,  

c)   wspieranie współzawodnictwa sportowego dzieci i   młodzieży, w   tym osób niepełnosprawnych.  

3) pomoc społeczna i   działania na rzecz osób niepełnosprawnych:  

a)   wspieranie zadań związanych z   działalnością na rzecz osób znajdujących się w   trudnej sytuacji materialnej i   życiowej,  

b)   wspieranie zadań związanych z   działalnością rehabilitacyjną, sportową, terapeutyczną, uspołeczniającą i   integrującą środowisko osób niepełnosprawnych,  

c)   prowadzenie działań informacyjno-edukacyjnych na rzecz osób niepełnosprawnych, w   tym zarejestrowanych w   PUP, służące ich rehabilitacji społecznej,  

d)   prowadzenie działań informacyjnych o   realizowanych programach na rzecz osób niepełnosprawnych zarejestrowanych w   PUP,  

e)   współudział z   organizowaniu szkoleń, warsztatów, kursów dla osób niepełnosprawnych.  

4) promocja zatrudnienia i   aktywizacja zawodowa osób pozostających bez pracy i   zagrożonych zwolnieniem z   pracy:  

a)   upowszechnianie informacji o   lokalnym rynku pracy, możliwościach pozyskiwania środków finansowych z   różnych źródeł na realizację działań aktywizacyjnych,  

b)   uzupełnienie i   rozszerzenie usług rynku pracy przez partnerów społecznych,  

c)   wzajemne informowanie się o   planowanych przedsięwzięciach,  

d)   współpraca przy realizacji projektów,  

e)   promocja usług oraz instrumentów rynku pracy.  

Rozdział 8.
Okres realizacji programu  

§   9.   Program będzie realizowany w   okresie od 1   stycznia do 31 grudnia 2013 r.  

Rozdział 9.
Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu  

§   10.   1.   Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu zostanie określona w   budżecie Powiatu na 2013 r.  

2.   Wydatki związane z   realizacją zadań wynikających z   niniejszego programu nie mogą przekroczyć kwoty środków finansowych zaplanowanych na ten cel w   budżecie Powiatu na 2013 r.  

Rozdział 10.
Sposób realizacji programu  

§   11.   1.   Program będzie realizowany w   szczególności poprzez:  

a)   tworzenie wspólnych zespołów o   charakterze doradczym i   inicjatywnym, złożonych z   przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli właściwych organów Powiatu,  

b)   przygotowanie i   przeprowadzenie konkursów na realizację zadań publicznych,  

c)   konsultowanie z   organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego w   dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,  

d)   zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym w   pozakonkursowych formach przewidzianych niniejszą ustawą,  

e)   udzielanie przez Powiat pozafinansowego wsparcia dla organizacji pozarządowych,  

f)   promocję działalności podmiotów działających w   sferze pożytku publicznego.  

Rozdział 11.
Sposób oceny realizacji programu  

§   12.   1.   Ocena realizacji programu dokonywana będzie przez Zarząd Powiatu w   oparciu o   następujące wskaźniki:  

a)   liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert,  

b)   liczba ofert złożonych w   otwartych konkursach,  

c)   liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego,  

d)   liczba umów, które nie zostały zrealizowane,  

e)   wysokość kwot udzielonych dotacji w   poszczególnych obszarach,  

f)   liczba projektów aktów prawa miejscowego stanowionych przez Radę bądź Zarząd Powiatu, konsultowanych przez uprawnione podmioty,  

g)   ilość i   charakterystyka pozafinansowych form wspierania działalności organizacji pozarządowych.  

2.   Zarząd Powiatu do dnia 30 kwietnia każdego roku będzie przedkładał Radzie Powiatu sprawozdanie z   realizacji programu w   roku poprzednim.  

Rozdział 12.
Sposób tworzenia programu oraz przebiegu konsultacji  

§   13.   1.   Tworzenie programu przebiegać będzie w   wyniku realizacji następujących działań:  

a)   opracowanie przez Wydział Edukacji, Kultury i   Spraw Obywatelskich projektu „Programu współpracy Powiatu Włoszczowskiego z   organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego - na 2013 rok”,  

b)   zatwierdzenie niniejszego projektu przez Zarząd Powiatu i   przeprowadzenie jego konsultacji z   organizacjami pozarządowymi na terenie Powiatu, zgodnie z   zasadami określonymi przez Radę Powiatu,  

c)   przyjęcie przez Zarząd Powiatu projektu Uchwały Rady Powiatu w   sprawie uchwalenia „Programu współpracy Powiatu Włoszczowskiego z   organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego - na 2013 rok” oraz skierowanie go pod obrady Rady Powiatu  

d)   podjęcie przez Radę Powiatu Włoszczowskiego uchwały w   sprawie uchwalenia „Programu współpracy Powiatu Włoszczowskiego z   organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego - na 2013 rok”,  

e)   zamieszczenie uchwalonego przez Radę Powiatu „Programu” w   Biuletynie Informacji Publicznej.  

2.   Konsultacje programu przebiegać będą w   następujący sposób:  

a)   zamieszczanie w   Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego projektu „Programu” oraz informacji o   możliwości składania uwag i   wniosków dotyczących projektu „Programu” w   siedzibie Starostwa, przesyłanie ich drogą pocztową lub za pośrednictwem poczty elektronicznej,  

b)   przygotowanie przez Wydział Edukacji, Kultury i   Spraw Obywatelskich zestawienia uwag i   wniosków zgłoszonych podczas konsultacji,  

c)   przygotowanie przez Wydział Edukacji, Kultury i   Spraw Obywatelskich sprawozdania z   przebiegu konsultacji i   zamieszczenie go w   Biuletynie Informacji Publicznej.  

Rozdział 13.
Tryb powołania i   zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w   otwartych konkursach ofert  

§   14.   1.   Oferty zgłoszone przez uprawnione podmioty w   konkursach dotyczących danego rodzaju zadań publicznych ocenia powołana komisja.  

2.   Komisję tę powołuje Zarząd Powiatu w   drodze uchwały.  

3.   Zasady działania komisji są następujące:  

a)   w ocenie oferty nie mogą uczestniczyć osoby powiązane z   podmiotem składającym ofertę, co do których mogą istnieć zastrzeżenia odnośnie ich bezstronności i   bezinteresowności,  

b)   na pierwszym posiedzeniu komisji konkursowej wszyscy członkowie podpisują zobowiązanie, że w   przypadku zaistnienia powiązań, o   których mowa w   ust. 3   lit. „a”, członek komisji konkursowej zgłasza ten fakt i   zostaje wówczas wyłączony z   oceny oferty podmiotu, z   którym występuje powiązanie,  

c)   pracami komisji konkursowej kieruje przewodniczący,  

d)   komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów. Termin i   miejsce posiedzenia komisji określa przewodniczący,  

e)   komisja podejmuje rozstrzygnięcia w   głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów, w   obecności co najmniej połowy pełnego składu osobowego,  

f)   uczestnictwo w   pracach komisji jest nieodpłatne.  

4.   Do zadań komisji konkursowej należy w   szczególności:  

a)   formalna weryfikacja złożonych ofert,  

b)   merytoryczna ocena ofert spełniających wymagalna formalne,  

c)   propozycja podziału środków finansowych na poszczególne oferty.  

5.   Komisja konkursowa dokonuje oceny formalnej i   merytorycznej oferty niezwłocznie po upływie terminu na ich złożenie.  

6.   Z prac komisji konkursowej sporządza się protokół. Komisja konkursowa przedstawia Zarządowi Powiatu listę rankingową podmiotów, które zgłosiły prawidłową ofertę, z   propozycją rozdysponowania środków finansowych na realizację konkretnych zadań.  

7.   Ostatecznego wyboru oferty dokonuje Zarząd Powiatu.  

Rozdział 14.
Postanowienia końcowe  

§   15.   Wszelkie zmiany w   programie dokonywane są w   trybie właściwym dla jego uchwalenia.  

§   16.   W sprawach nieuregulowanych w   niniejszym programie stosuje się odpowiednie przepisy ustawy.