Na podstawie art. 17 § 2 i art. 419 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112 ze zm.) w związku z art. 13 ust. 1 - Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 113 ze zm.) z uwagi na to, że uchwała Nr 111/2012 Rady Gminy Zagnańsk z dnia 30 października 2012 r. w sprawie podziału gminy Zagnańsk na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym została podjęta w sposób niezgodny z prawem, Komisarz Wyborczy w Kielcach I

p o s t a n a w i a:

§ 1. Dokonać podziału gminy Zagnańsk na 15 jednomandatowych okręgów wyborczych.

§ 2. Numery, granice oraz liczbę radnych wybieranych w każdym okręg wyborczym określić w załączniku do niniejszego postanowienia.

§ 3. Wykonanie postanowienia powierzyć Wójtowi Gminy Zagnańsk.

§ 4. Postanowienie niezwłocznie przekazać Radzie Gminy Zagnańsk, Wójtowi Gminy Zagnańsk, Wojewodzie Świętokrzyskiemu oraz Państwowej Komisji Wyborczej.

§ 5. Postanowienie wchodzi w życie z dniem podpisania i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego oraz podaniu do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty na obszarze gminy Zagnańsk oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.

§ 6. Od niniejszego postanowienia przysługuje odwołanie do Państwowej Komisji Wyborczej w terminie 5 dni od daty jego doręczenia.

Załącznik do Postanowienia
Komisarza Wyborczego w Kielcach I
z dnia 29 listopada 2012 r.

Uzasadnienie

Rada Gminy Zagnańsk, w związku z art. 13 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 113 ze zm.), na wniosek Wójta Gminy Zagnańsk podjęła w dniu 30 października 2012 r. uchwałę Nr 111/2012 w sprawie podziału gminy Zagnańsk na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym.

Wyżej wymieniona uchwała Rady Gminy Zagnańsk została podjęta w sposób niezgodny z prawem, z naruszeniem zasad określonych w art. 417 § 2 Kodeksu wyborczego, pomimo, że Komisarz Wyborczy w Kielcach informował Wójta Gminy Zagnańsk pismem z dnia 17 października 2012 r. znak: DKC-732-19/12 o tym, że przedstawiony do konsultacji projekt podziału Gminy Zagnańsk na okręgi wyborcze nie odpowiada zasadom określonym w Kodeksie wyborczym.

Stwierdzając niezgodność z prawem uchwały Nr 111/2012 w sprawie podziału gminy Zagnańsk na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym, Komisarz Wyborczy w Kielcach postanowieniem DKC-714-3/12 z dnia 9 listopada 2012r., wezwał Radę Gminy Zagnańsk do podjęcia w dodatkowym terminie do dnia 21 listopada 2012 roku przedmiotowej uchwały, w sposób zgodny z przepisami Kodeksu wyborczego - pod rygorem zastępczego dokonania podziału w trybie art. 17 § 2 Kodeksu wyborczego i powiadomienia Państwowej Komisji Wyborczej.

W związku z upływem dodatkowo wyznaczonego terminu i wobec braku podjęcia stosownych działań przez Radę Gminy Zagnańsk (pismo Przewodniczącego Rady Gminy Zagnańsk do Komisarza Wyborczego w Kielcach z dnia 23 listopada 2012 r.), Komisarz Wyborczy w Kielcach postanowił dokonać podziału Gminy Zagnańsk na okręgi wyborcze, określając ich granice, numery oraz liczbę radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym.

Przy ustalaniu podziału gminy na okręgi wyborcze uwzględnia się liczbę mieszkańców ujętych w stałym rejestrze wyborców danej gminy na koniec kwartału poprzedzającego kwartał, w którym dokonuje się podziału gminy na okręgi wyborcze (art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy), przy czym w każdym okręgu wyborczym tworzonym dla wyboru rady w gminie niebędącej miastem na prawach powiatu wybiera się 1 radnego (art. 418 § 1 Kodeksu wyborczego).

Dokonując powyższego podziału Komisarz Wyborczy w Kielcach uwzględnił zatem liczbę mieszkańców ujętych w stałym rejestrze wyborców gminy Zagnańsk na koniec III kwartału 2012 r., a więc wg stanu na dzień 30 września 2012 r. - Liczba ta wyniosła 12 810.

W przypadku gminy Zagnańsk jednolita norma przedstawicielstwa na koniec III kwartału br. wyniosła 854 (jako iloraz liczby mieszkańców wg stanu na dzień 30.09.2012 r. - 12 810 i liczby wybieranych radnych - 15).

Przy podziale na okręgi wyborcze, liczba mieszkańców w każdym okręgu powinna mieścić się pomiędzy nie mniej niż 0,5 i mniej niż 1,5 normy przedstawicielstwa (tj. w przypadku gminy Zagnańsk od 427 do 1281 mieszkańców).

W podziale gminy na okręgi wyborcze uwzględnia się zasady ich tworzenia uregulowane w artykułach 417 - 419 Kodeksu wyborczego, tj.:

- na terenach wiejskich okręgiem wyborczym jest jednostka pomocnicza gminy,

- jednostki pomocnicze łączy się w celu utworzenia okręgu lub dzieli się na dwa lub więcej okręgów wyborczych, jeżeli wynika to z konieczności zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa,

- w każdym okręgu wyborczym tworzonym dla wyboru rady w gminie niebędącej miastem na prawach powiatu wybiera się 1 radnego,

- przy podziale uwzględnia się jednolitą normę przedstawicielstwa obliczoną przez podzielenie liczby mieszkańców gminy przez liczbę radnych wybieranych do danej rady,

- ułamki liczby mandatów wybieranych w okręgu wyborczym równe lub większe od 1/2, jakie wynikają z zastosowania normy przedstawicielstwa, zaokrągla się w górę do liczby całkowitej.

Łączenie lub podział jednostek pomocniczych gminy przy ustalaniu okręgów wyborczych wynika z układu przestrzennego gminy, w powiązaniu z liczbą mieszkańców poszczególnych jednostek oraz zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa.

Uwzględniając liczbę mieszkańców w poszczególnych jednostkach pomocniczych (sołectwach) wstępne wyliczenie liczby przypadających im mandatów po zaokrągleniu odpowiednio do liczby całkowitej przedstawia się następująco:

Po zastosowaniu zasad wynikających z art. 419 § 2 pkt. 1 Kodeksu wyborczego liczba proponowanych okręgów wyniosła 15.

Jednostki pomocnicze gminy z ułamkiem mandatu nie mniejszym niż (0,5) (sołectwa: Bartków, Belno, Gruszka, Janaszów, Jaworze, Kajetanów, Kaniów, Samsonów, Szałas, Umer, Zachełmie ) mogą stanowić samodzielne okręgi wyborcze.

Z danych zawartych w powyższej tabeli wynika, że 4 jednostki pomocnicze (sołectwa) z ułamkiem mandatu poniżej (0,5) uzyskały tzw. zerową mandatowość i nie posiadały na dzień 30 września 2012 r. odpowiedniej liczby mieszkańców, aby mogły tworzyć samodzielne okręgi wyborcze. Tym samym w celu utworzenia okręgów, w sposób odpowiadający układowi przestrzennemu gminy Zagnańsk, w powiązaniu z liczbą mieszkańców poszczególnych sołectw oraz dla zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa, zostały dołączone do jednostek, które samodzielne mogą stanowić okręgi wyborcze w następujący sposób:

- okręg wyborczy utworzony w wyniku połączenia sołectwa Chrusty z sołectwem Jaworze;

- okręg wyborczy utworzony w wyniku połączenia sołectwa Długojów z sołectwem Szałas;

- okręg wyborczy utworzony w wyniku połączenia sołectwa Kołomań z sołectwem Umer;

- okręg wyborczy utworzony w wyniku połączenia sołectwa Lekomin z sołectwem Zachełmie.

Natomiast dwie jednostki pomocnicze (sołectwo Zagnańsk - ze współczynnikiem normy 2,07 oraz sołectwo Tumlin ze współczynnikiem normy 1,68) należało podzielić po 2 jednomandatowe okręgi wyborcze przy zachowaniu jednolitej normy przedstawicielstwa.

Po dokonaniu tych operacji podział gminy Zagnańsk na jednomandatowe okręgi wyborcze przedstawia się następująco:

Nowy podział gminy Zagnańsk na okręgi wyborcze będzie miał zastosowanie do wyborów samorządowych następujących po obecnej kadencji Rady Gminy Zagnańsk.