w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Nr XXVIII/67/2012 Rady Gminy Bodzechów z   dnia 24 września 2012 roku w   sprawie zaciągnięcia pożyczki długoterminowej na sfinansowanie planowanego deficytu budżetu Gminy Bodzechów  

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w   Kielcach w   składzie:  

Przewodniczący: Henryk Rzepa - Prezes Izby  

Członkowie: Wojciech Czerw, Monika Dębowska-Sołtyk, Iwona Kudła (sprawozdawca), Ewa Midura, Ireneusz Piasecki, Zbigniew Rękas  

na podstawie art. 18 ust. 1   pkt 1   w związku z   art. 11 ust. 1   pkt 3   ustawy z   dnia 7   października 1992 r. o   regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z   2012, poz. 1113) oraz art. 91 ust 1   ustawy z   dnia 8   marca 1990 r. o   samorządzie gminnym (Dz.U z   2001 r Nr 142, poz. 1591 z   późn. zm.)  

p o   s t a   n a   w i   a  

stwierdzić nieważność uchwały Nr XXVIII/67/2012 Rady Gminy Bodzechów z   dnia 24 września 2012 roku sprawie zaciągnięcia pożyczki długoterminowej na sfinansowanie planowanego deficytu budżetu Gminy Bodzechów z   powodu naruszenia art. 89 ust 1   pkt 2   ustawy z   dnia 27 sierpnia 2009 r. o   finansach publicznych (Dz.U Nr 157, poz. 1240 z   późn.zm.)  

U z   a s a   d n i   e n i   e  

Uchwała Nr XXVIII/67/2012 Rady Gminy Bodzechów z   dnia 24 września 2012 roku w   sprawie zaciągnięcia pożyczki długoterminowej na sfinansowanie planowanego deficytu budżetu Gminy Bodzechów wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w   Kielcach w   dniu 26 września 2012 roku i   na podstawie art. 11 ust. 1   pkt 3   ustawy z   dnia 7   października 1992 r. o   regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z   2012 r. poz. 1113) została objęta postępowaniem nadzorczym.  

W wyniku badania przedmiotowej uchwały Kolegium Izby stwierdziło, że Rada Gminy Bodzechów postanowiła o   zaciągnięciu pożyczki długoterminowej na sfinansowanie planowanego deficytu budżetu Gminy Bodzechów. Z   treści § 1   w/w uchwały wynika, że pożyczka zostanie zaciągnięta w   Narodowym Funduszu Ochrony Środowiska i   Gospodarki Wodnej w   Warszawie do wysokości 793.695 zł z   przeznaczeniem na dofinansowanie zadania inwestycyjnego pn. „Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków-etap I” w   2013 roku. Jak więc wynika z   zapisów uchwały pożyczka długoterminowa zostanie zaciągnięta na sfinansowanie planowanego deficytu w   2013 roku co stanowi naruszenie art. 89 ust.1 pkt 2   ustawy o   finansach publicznych, zgodnie z   którym jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać kredyty i   pożyczki oraz emitować papiery wartościowe na finansowanie planowanego deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Planowany deficyt budżetu jako różnica między dochodami a   wydatkami budżetu wynika z   uchwały budżetowej, która stanowi podstawę gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego w   danym roku budżetowym. Zdaniem Kolegium na dzień badania przedmiotowej uchwały nie można wskazać źródeł pokrycia planowanego deficytu roku 2013, bowiem deficyt budżetu wynika z   uchwały budżetowej, natomiast na 2013 rok organ stanowiący nie podjął jeszcze takiej uchwały.  

Ponadto zwraca się uwagę, iż sformułowanie „zaciąga się pożyczkę długoterminową do wysokości 793.695 zł” stanowi jedynie wskazanie górnego pułapu tej kwoty, nie zaś jej określenie.  

Biorąc pod uwagę powyższe Kolegium orzekło jak w   sentencji.  

P o   u c z   e n i   e  

Od niniejszej uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w   Kielcach przysługuje skarga za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w   Kielcach do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w   Kielcach w   terminie 30 dni od dnia doręczenia.