w sprawie wskazania nieprawidłowości występujących w   uchwale Nr XXI/153/2012 Rady Powiatu w   Sandomierzu z   dnia 19 września 2012 roku, w   sprawie zmiany uchwały w   sprawie uchwalenia budżetu powiatu w   2012 r.  

Kolegium Regionalnej izby Obrachunkowej w   Kielcach w   składzie:  

Przewodniczący: Henryk Rzepa- Prezes Izby  

Członkowie: Stanisław Banasik, Wojciech Czerw, Monika Dębowska-Sołtyk (sprawozdawca), Iwona Kudła, Joanna Marczewska, Ewa Midura, Ireneusz Piasecki,  

Na podstawie art. 12 ust. 1, w   związku z   art. 11 ust. 1   pkt 2   ustawy z   dnia 7   października 1992r. o   regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z   2001 r. Nr 55, poz. 577 z   późn. zm.) w   wyniku badania uchwały Nr XXI/153/2012 Rady Powiatu w   Sandomierzu z   dnia 19 września 2012 roku, w   sprawie zmiany uchwały w   sprawie uchwalenia budżetu powiatu w   2012 r.  

p o   s t a   n a   w i   a  

I.   Wskazać nieprawidłowości występujące w   uchwale Nr XXI/153/12 Rady Powiatu w   Sandomierzu z   dnia 19 września 2012 roku polegające na braku jednoznacznego określenia:  

1.   wydatków w   dziale 853 „Pozostałe zadania z   zakresu polityki społecznej”, rozdz. 85395 „Pozostała działalność”, które to wydatki zgodnie z   załącznikami Nr 3   „Limity wydatków na wieloletnie przedsięwzięcia planowane do poniesienia w   2012 roku” i   Nr 4   „Zadania inwestycyjne roczne w   2012 r.” wykazane zostały na kwotę 1.716.351 zł, podczas gdy z   analizy budżetu wynika, że wydatki w   omawianej podziałce klasyfikacji budżetowej wynoszą 1.716.361 zł., co narusza art. 212 ust. 1   pkt 2   ustawy z   dnia 27 sierpnia 2009 roku o   finansach publicznych ( Dz. U. Nr 157 poz. 1240 z   późn. zm.),  

2.   dochodów i   wydatków w   dziale 700 rozdział 70005 i   dziale 754 rozdz. 75411, które to wydatki w   załączniku Nr 6   „Dochody i   wydatki związane z   realizacją zadań z   zakresu administracji rządowej i   innych zadań zleconych odrębnymi ustawami w   2012 roku” wykazane zostały odpowiednio na kwotę 45.000 zł i   4.133.117 zł, podczas gdy z   budżetu wynika iż stanowią one kwoty 65.000 zł i   4.188.022 zł, co narusza art. 212 ust. 1   pkt 1   w związku z   art. 216 ust 1   i 2   pkt 2   ustawy o   finansach publicznych,  

3.   wydatków związanych z   realizacją zadań statutowych w   dziale 750 rozdz. 75045 w   §4210,§4300,§4370, które w   załączniku Nr 6   wykazano na kwoty11.614 zł, 8.000 zł, 500zł. podczas gdy z   budżetu wynikają odpowiednio w   tym zakresie kwoty 14.052 zł, 5.988zł, 74zł, co narusza art. 212 ust. 1   pkt 2   w związku z   art. 236 ust 3   pkt 1   lit b ustawy o   finansach publicznych.  

II.   Wskazać sposób usunięcia powyższych nieprawidłowości poprzez doprowadzenie do zgodności danych o   których mowa w   pkt I, tak aby planowane dochody i   wydatki zostały jednoznacznie określone w   uchwale budżetowej i   w załącznikach do uchwały, które stanowią jej integralną całość.  

III.   Wskazać termin usunięcia nieprawidłowości określonych w   pkt I   do dnia 9   listopada 2012 roku.  

                                                        U z   a s a   d n i   e n i   e  

Uchwała Nr XXI/153/2012 Rady Powiatu w   Sandomierzu podjęta w   dniu 19 września 2012 roku w   sprawie zmiany uchwały w   sprawie uchwalenia budżetu powiatu w   2012 r. wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w   Kielcach, Zespół Zamiejscowy w   Sandomierzu w   dniu jej podjęcia. Na podstawie art. 11 ust. 1   pkt 2   ustawy z   dnia 7   października 1992 r. o   regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z   2001 r. Nr 55, poz. 577 z   późn. zm.) w/w uchwała została objęta postępowaniem nadzorczym, w   wyniku którego stwierdzono, że Rada Powiatu w   Sandomierzu nie dokonała jednoznacznego określenia wydatków w   dziale 853 „Pozostałe zadania z   zakresu polityki społecznej”, rozdz. 85395 „Pozostała działalność”. Wydatki te zgodnie z   załącznikami Nr 3   „Limity wydatków na wieloletnie przedsięwzięcia planowane do poniesienia w   2012 roku” i   Nr 4   „Zadania inwestycyjne roczne w   2012 r.” wykazane zostały na kwotę 1.716.351zł, podczas gdy z   analizy budżetu wynika, że wydatki w   omawianej podziałce klasyfikacji budżetowej wynoszą 1.716.361 zł.  

W związku z   tak niejednoznacznie wykazanymi kwotami planowanych wydatków majątkowych w   rozdz.85395 kwoty wydatków majątkowych określonych w   budżecie i   w załączniku do budżetu również są miedzy sobą rozbieżne, co narusza art. 212 ust. 1   pkt 2   ustawy o   finansach publicznych, nie można bowiem w   takiej sytuacji stwierdzić, iż zostały one jednoznacznie określone, którego to określenia wymaga cytowany przepis.  

Kolegium stwierdziło podobne rozbieżności w   zakresie określenia dochodów i   wydatków pomiędzy załącznikiem Nr 6   „Dochody i   wydatki związane z   realizacją zadań z   zakresu administracji rządowej i   innych zadań zleconych odrębnymi ustawami w   2012 roku” gdzie w   dziale 700 „Gospodarka mieszkaniowa” rozdział 70005 „Gospodarka gruntami i   nieruchomościami” dochody i   wydatki wykazano na kwotę na kwotę 45.000 zł i   w dziale 754 ”Bezpieczeństwo publiczne i   ochrona przeciwpożarowa” rozdz. 75411 „Komendy powiatowe straży pożarnej” gdzie dochody i   wydatki wykazano na kwotę 4.133.117 zł, podczas gdy z   budżetu wynika, iż stanowią one odpowiednio kwoty 65.000 zł i   4.188.022 zł, co narusza art. 212 ust. 1   pkt 1   w związku z   art. 216 ust 1   i 2   pkt 2   ustawy o   finansach publicznych.  

Stwierdzono również niejednoznaczne określenie kwot wydatków związanych z   realizacją zadań statutowych w   dziale 750 „Administracja publiczna” rozdz. 75045 „Kwalifikacja wojskowa” w   § 4210 „Zakup materiałów i   wyposażenia”, § 4300 „ Zakup usług pozostałych”, § 4370 „Opłaty z   tytułu zakupu usług telekomunikacyjnych w   stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej”, które w   załączniku Nr 6   wykazano na kwoty11.614 zł, 8.000 zł, 500zł, podczas gdy z   budżetu wynikają odpowiednio w   tym zakresie kwoty 14.052 zł, 5.988 zł, 74zł. Tak niejednoznaczne wykazanie kwot wydatków narusza art. 212 ust.1 pkt 2   w związku z   art. 236 ust. 3   pkt 1   lit. b ustawy o   finansach publicznych.  

Zgodnie z   art. 212 ust. 1   pkt 2   w związku z   art. 236 ust. 3   pkt 1   lit. b ustawy o   finansach publicznych, uchwała budżetowa ma określać wydatki majątkowe i   bieżące, zaś w   planie wydatków bieżących mają być wyodrębnione w   układzie działów i   rozdziałów kwoty wydatków na wydatki związane z   realizacją zadań statutowych. Wskazane rozbieżności w   zakresie kwot wydatków związanych z   realizacją zadań statutowych w   odniesieniu do budżetu nie może stanowić w   ocenie Kolegium jednoznacznego określenia tych wydatków.  

Wskazać należy ponadto na rozbieżności występujące pomiędzy załącznikiem Nr 3   a załącznikiem Nr 5   „ Wydatki na programy i   projekty realizowane ze środków pochodzących z   budżetu Unii Europejskiej oraz innych źródeł zagranicznych, niepodlegających zwrotowi na 2012 rok” w   zakresie lat realizacji przedsięwzięć ujętych w   załączniku Nr 5   w poz. 1, poz. 4   i poz. 6.  

Biorąc pod uwagę powyższe Kolegium orzekło jak w   sentencji.