Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w   Kielcach w   składzie:  

Przewodniczący: Henryk Rzepa - Prezes Izby  

Członkowie: Stanisław Banasik, Wojciech Czerw, Monika Dębowska-Sołtyk, Iwona Kudła, Joanna Marczewska, Ewa Midura - sprawozdawca, Ireneusz Piasecki, Zbigniew Rękas  

na podstawie art. 18 ust. 1   pkt 1   w związku z   art. 11 ust. 1   pkt 2   ustawy z   7 października 1992 r. o   regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z   2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) oraz art. 91 ust. 1   ustawy z   8 marca o   samorządzie gminnym (Dz. U. z   2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.)  

p o   s t a   n a   w i   a  

stwierdzić nieważność uchwały Rady Gminy w   Piekoszowie Nr XXIX/212/2012 z   dnia 6   września 2012 roku w   sprawie zabezpieczenia środków budżetowych na 2012 rok na realizację projektu „Maluch” z   powodu braku podstawy prawnej do jej podjęcia  

U z   a s a   d n i   e n i   e  

Uchwała Rady Gminy w   Piekoszowie Nr XXIX/212/2012 z   dnia 6   września 2012 roku w   sprawie zabezpieczenia środków budżetowych na 2012 rok na realizację projektu „Maluch” doręczona została do Regionalnej Izby Obrachunkowej w   Kielcach w   dniu 14.09.2012 r. Wobec w/w uchwały wszczęte zostało w   dniu 14.09.2012 r. postępowanie w   sprawie stwierdzenia jej nieważności.  

W toku tego postępowania Kolegium RIO w   Kielcach ustaliło, iż na działając na podstawie art. 18 ust. 1   i 2   pkt. 15 w/w ustawy o   samorządzie gminnym Rada Gminy w   Piekoszowie wyraziła zgodę na zabezpieczenie środków budżetowych na rok 2012 w   wysokości 550.000 zł na realizację zadania „Maluch”, z   czego w   budżecie państwa zabezpieczona jest kwota 293.800 zł (§ 1   uchwały). Rada Gminy postanowiła również o   zabezpieczeniu w   uchwale budżetowej środków budżetowych, o   których mowa w   § 1   uchwały (§ 2   uchwały).  

Przywołane w   podstawie prawnej przepisy nie stanowią umocowania do podjęcia przez organ stanowiący uchwały o   powyższej treści. Art.18.   ust. 1   w/w ustawy o   samorządzie gminnym stanowi, iż do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w   zakresie działania gminy, o   ile ustawy nie stanowią inaczej. Z   kolei art.18.   ust.2 pkt. 15 w/w ustawy wskazuje, iż do wyłącznej właściwości rady gminy należy stanowienie w   innych (niż określone w   art. 18 ust. 2   pkt 1-14) sprawach zastrzeżonych ustawami, przy czym co należy podkreślić żaden przepis prawa nie upoważnia Rady Gminy w   Piekoszowie do wyrażania zgody na zabezpieczenie przez organ wykonawczy środków budżetowych w   uchwale budżetowej zwłaszcza w   sytuacji, gdy obowiązująca uchwała budżetowa takiego wydatku nie przewiduje.  

Podstawą prowadzenia gospodarki finansowej j.s.t. jest uchwała budżetowa i   tylko na jej podstawie mogą być realizowane wydatki budżetowe. Zabezpieczenie środków przeznaczonych na zadanie inwestycyjne określone w   badanej uchwale mogłoby być zrealizowane wyłącznie poprzez zmianę uchwały budżetowej na 2012 rok - po uprzednim zgłoszeniu propozycji zmiany uchwały budżetowej przez Wójta Gminy Piekoszów, który na podstawie art. 233 ust. 3   ustawy z   dnia 27.07.2009 r. o   finansach publicznych (Dz.U z   2009 r. Nr 157 poz. 1240 ze zm.) posiada w   tym zakresie wyłączną kompetencję. Propozycja ta poza zwiększeniem wydatków budżetowych obejmować musiałaby także wskazanie realnego źródła sfinansowania tego wydatku z   zachowaniem reguł prawnych obowiązujących na obszarze zagadnień związanych z   deficytem i   długiem publicznym. Należy podkreślić, iż uchwała budżetowa Gminy Piekoszów obowiązująca na 2012 rok po jej zmianach (w tym uchwałą Nr XXIX/206/2012 z   dnia 6   września 2012 roku) nie uwzględnia wydatków budżetowych na zadanie o   nazwie wskazanej w   uchwale Nr XXIX/212/2012.  

Biorąc powyższe pod uwagę Kolegium orzekło jak w   sentencji.  

P o   u c z   e n i   e  

Od niniejszej uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w   Kielcach przysługuje skarga za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w   Kielcach do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w   Kielcach w   terminie 30 dni od dnia doręczenia.