Na podstawie art. 91 ust. 1   ustawy z   dnia 8   marca 1990 r.   o samorządzie gminnym   (Dz. U. z   2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.)  

stwierdzam  

nieważność § 1   pkt 2   i pkt 6   uchwały Rady Miejskiej w   Wołczynie Nr XXIII/164/2012  
z dnia 30 sierpnia 2012 r.   w sprawie zmiany uchwały dotyczącej określenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w   skład mieszkaniowego zasobu Gminy Wołczyn   -   z powodu istotnego naruszenia prawa   .  

Uzasadnienie

Rada Miejska w   Wołczynie na sesji w   dniu 30 sierpnia 2012 r. podjęła uchwałę  
Nr XXIII/164/2012   w sprawie zmiany uchwały dotyczącej określenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w   skład mieszkaniowego zasobu Gminy Wołczyn   wskazując w   podstawie prawnej art. 14 ust. 1   i 4, art. 18 ust. 1   i 2, art. 21 ust. 1   pkt 2   ustawy z   dnia 21 czerwca 2001 r.   o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i   o zmianie Kodeksu cywilnego   (Dz. U. z   2005 r. Nr 31, poz. 266 ze zm.) oraz art. 4   ustawy z   dnia 21 czerwca 2001 r.   o dodatkach mieszkaniowych   (Dz. U. z   2001 r. Nr 71, poz. 734 ze zm.). Przedmiotowa uchwała zawiera przepisy powszechnie obowiązujące w   rozumieniu art. 40 ust. 1   ustawy   o samorządzie gminnym.  

Rada Miejska w   Wołczynie w   § 1   pkt 2   przedmiotowej uchwały zmieniającej brzmienie § 4   uchwały Nr XVIII/120/2012 z   dnia 31 sierpnia 2011 r.   w sprawie określenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w   skład mieszkaniowego zasobu Gminy Wołczyn   w sposób niezgodny z   prawem ograniczyła krąg osób uprawnionych do ubiegania się o   najem lokali mieszkalnych z   mieszkaniowego zasobu Gminy Wołczyn, czym naruszyła art. 4   ust. 2   ww. ustawy   o ochronie praw lokatorów   . Zgodnie z   § 4   w nowym brzmieniu lokale mieszkalne, na zasadach określonych w   niniejszej uchwale, można oddać w   najem osobie, której nie przysługuje tytuł prawny do innego lokalu mieszkalnego i   która spełnia kryteria dodatkowe wymienione w   tej uchwale. Tymczasem przepis art. 4   ust. 2   ww. ustawy stanowi, że gmina, na zasadach i   w wypadkach przewidzianych w   ustawie, zapewnia lokale socjalne i   lokale zamienne, a   także zaspokaja potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o   niskich dochodach. Jednoznacznie wynika z   tego przepisu, że prawo do ubiegania się o   zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego z   gminnego zasobu ma każdy mieszkaniec gminy o   niskich dochodach nie mający zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych. Omawiana ustawa również w   innych przepisach nie wprowadza warunku nieposiadania innego lokalu mieszkalnego, który by wyłączał możliwość zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnegoz gminnego zasobu mieszkaniowego, ani też nie upoważnia rady gminy do podejmowania aktów wykonawczych regulujących tę kwestię. Podobne stanowisko należy uznać za ugruntowane w   orzecznictwie sądów administracyjnych, a   tytułem przykładu można wskazać: na wyrok NSA z   dnia 17 listopada 2004 r., OSK 883/04, LEX nr 164541, wyroki WSA we Wrocławiu z   dnia 22 stycznia 2008 r., IV SA/Wr 541/07, z   dnia 4   grudnia 2008 r., IV SA/Wr 485/08, z   dnia 12 sierpnia 2010 r., IV SA/Wr 338/10.  

Rada Miejska w   Wołczynie w   § 1   pkt 6   przedmiotowej uchwały, zmieniła wprawdzie  
brzmienie § 13 uchwały Nr XVIII/120/2012, ale nadal nie uregulowała właściwie kryteriów oddawania w   najem lokali o   powierzchni użytkowej przekraczającej 80 m 2 , o   których mowa w   art. 21 ust. 3   pkt 7   ww. ustawy. W   ocenie organu nadzoru regulacje wynikające z   § 13 właściwie nie zawierają żadnych konkretnych kryteriów oddawania tych lokali w   najem.  

Mając na uwadze powyższe argumenty, stwierdzam jak na wstępie.  

W myśl art. 98 ust. 1   ustawy   o samorządzie gminnym   w związku z   art. 54 § 1   ustawy  
z dnia 30 sierpnia 2002 r.   Prawo o   postępowaniu przed sądami administracyjnymi   (Dz. U.  
Nr 153, poz. 1270 ze zm.) niniejsze rozstrzygnięcie może być zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w   Opolu za pośrednictwem Wojewody Opolskiego w   terminie  
30 dni od dnia jego doręczenia.