Na podstawie art. 59 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835 i Nr 152, poz. 1020) uchwala się, co następuje:

§ 1.

Uchwała określa warunki, pod jakimi można umorzyć, odroczyć lub rozłożyć na raty należności pieniężne mające charakter cywilnoprawny przypadające Powiatowi Brzeskiemu lub jego jednostkom podległym, w tym:

1) szczegółowe zasady, sposób i tryb udzielania ulg;

2) warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną;

3) organy uprawnione do udzielania ulg;

4) przypadki, w których ulgi stosuje się z urzędu.

§ 2.

1. Uchwałę stosuje się do należności wymagalnych w dniu udzielenia ulgi, w tym zaległych, jak również należności, które staną się wymagalne nie dłużej niż w ciągu roku od dnia udzielenia ulgi.

2. Uchwałę stosuje się do należności głównej oraz należności ubocznych, takich jak odsetki ustawowe lub umowne, kary umowne, kaucje, odstępne oraz koszty dochodzenia i egzekucji należności.

3. Uchwałę stosuje się do należności wynikających z umowy, jak również z orzeczenia sądu, decyzji administracyjnej, deliktu (odpowiedzialności odszkodowawczej) lub bezpodstawnego wzbogacenia, pod warunkiem, że mają charakter cywilnoprawny i pieniężny.

4. Uchwałę stosuje się również do świadczeń okresowych takich jak czynsz najmu lub dzierżawy.

§ 3.

Uchwały nie stosuje się do należności, dla których warunki udzielania ulg określają przepisy odrębne, a w szczególności nie stosuje się jej do:

1) należności cywilnoprawnych powstałych w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, stosownie do art. 59 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. ustawy o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835 i Nr 152, poz. 1020);

2) niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publiczno-prawnym, stosownie do art. 64 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. ustawy o finansach publicznych;

3) podatków i opłat, stosownie do art. 67a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.[1]) );

4) opłat za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w rodzinie zastępczej lub całodobowej placówce opiekuńczo-wychowawczej, stosownie do art. 79 ust. 6 i art. 81 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.[2]) ) oraz uchwały Nr XXIV/177/08 Rady Powiatu Brzeskiego z dnia 25 września 2008 r. w sprawie ustalenia zasad częściowo lub całkowitego zwalniania rodziców biologicznych z opłat za pobyt dziecka oraz osoby pełnoletniej w rodzinie zastępczej oraz w całodobowej placówce opiekuńczo-wychowawczej (Dz. Urz. Woj. Op. Nr 81, poz. 1999);

5) świadczeń finansowanych z Funduszu Pracy, stosownie do art. 76 ust. 7 i 7a albo art. 139 ust. 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.[3]) ).

§ 4.

Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1) jednostce powiatu - należy przez to rozumieć jednostkę podległą Powiatowi Brzeskiemu, w tym Starostwo Powiatowe w Brzegu, powiatowe osoby prawne oraz inne jednostki organizacyjne powiatu[4]) ;

2) należności - należy przez to rozumieć należność pieniężną mającą charakter cywilnoprawny, przypadającą Powiatowi Brzeskiemu lub jednostce powiatu;

3) uldze - należy przez to rozumieć umorzenie należności, odroczenie jej spłaty lub rozłożenie tej spłaty na raty.

§ 5.

Kwoty wyrażone w walucie obcej przelicza się na złote według kursu średniego walut obcych ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski obowiązującego w dniu udzielania ulgi.

§ 6.

1. Ulgę można udzielić na całość albo część należności oznaczonej co do kwoty lub rodzaju. W szczególności, ulga może być również ograniczona tylko do należności głównej, w tym do niektórych okresów płatności, lub tylko do należności ubocznych.

2. Udzielając ulgę w spłacie tylko części należności, określa się również termin i sposób spłaty pozostałej części.

§ 7.

Udzielenie ulgi musi być uzasadnione ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym.

§ 8.

1. Należność może być umorzona w szczególności gdy:

1) osoba fizyczna - zmarła, nie pozostawiając żadnego majątku albo pozostawiła majątek niepodlegający egzekucji na podstawie odrębnych przepisów, albo pozostawiła przedmioty codziennego użytku domowego, których łączna wartość nie przekracza kwoty 6 000 zł;

2) osoba prawna - została wykreślona z właściwego rejestru osób prawnych przy jednoczesnym braku majątku, z którego można by egzekwować należność, a odpowiedzialność z tytułu należności nie przechodzi z mocy prawa na osoby trzecie;

3) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne;

4) jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej uległa likwidacji;

5) ściągnięcie należności zagraża egzystencji dłużnika lub osób pozostających na jego utrzymaniu.

2. Umorzenie należności, do której spłaty prócz dłużnika zobowiązane są inne osoby lub kilku dłużników solidarnie, może nastąpić tylko wtedy, gdy okoliczności uzasadniające umorzenie zachodzą wobec wszystkich zobowiązanych.

3. Nie umarza się należności, jeżeli uzasadnione jest przypuszczenie, że przez odroczenie jej spłaty lub rozłożenie jej spłaty na raty uzyska się kwotę wyższą od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności.

§ 9.

1. Spłata należności może być odroczona lub rozłożona na raty w szczególności w przypadkach uzasadnionych względami społecznymi, gospodarczymi lub możliwościami płatniczymi dłużnika.

2. Okres odroczenia lub rozłożenia na raty nie może być dłuższy niż 24 miesiące, a jeżeli ulgę udziela się ponownie w spłacie tej samej należności lub chociażby jej części - łączny okres nie może być dłuższy niż 36 miesięcy.

3. Odroczenie i rozłożenie na raty spłaty należności następuje pod warunkiem, że dłużnik spłaci w wyznaczonym terminie i w pełnej wysokości wyznaczoną kwotę. W razie powstania zaległości w spłacie chociażby części należności, po upływie miesiąca od upływu ustalonego terminu płatności, należność staje się w całości natychmiast wymagalna.

§ 10.

1. Należność może być umorzona, a jej spłata odroczona lub rozłożona na raty, również w przypadku, gdy w gospodarstwie domowym, gospodarstwie rolnym lub przedsiębiorstwie dłużnika powstała znaczna szkoda spowodowana przez powódź lub inną katastrofę naturalną w rozumieniu art. 3 ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62, poz. 558, z późn. zm.), chociażby stan klęski żywiołowej nie został wprowadzony.

2. Kwota objęta ulgą nie może przekraczać wartości doznanej szkody.

3. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, dłużnik może także ubiegać się o zmianę wcześniej zawartych umów w sprawie odroczenia lub rozłożenia na raty należności w celu przedłużenia terminów płatności wynikających z umowy o dodatkowy okres łącznie nie dłuższy niż 12 miesięcy. Do takiego przedłużenia przepisu § 9 ust. 2 nie stosuje się.

4. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1 lub 3, dłużnik dołącza:

1) dokumentację potwierdzającą zakres i wartość doznanej szkody, sporządzoną przez uprawnione osoby lub organy, w szczególności przez rzeczoznawcę;

2) zaświadczenie ubezpieczyciela o wysokości przysługującego odszkodowania albo oświadczenie dłużnika o niepodleganiu ubezpieczeniu złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań;

3) oświadczenie dłużnika o innych zwrotnych i bezzwrotnych źródłach dofinansowania na pokrycie szkody.

5. W przypadku dłużników prowadzących działalność gospodarczą, w rozumieniu prawa Unii Europejskiej, ulga określona w ust. 1 lub 3 może być udzielona wyłącznie w ramach pomocy de minimis , także w rolnictwie lub rybołówstwie.

§ 11.

1. Jeżeli dłużnik prowadzi działalność gospodarczą , w rozumieniu prawa Unii Europejskiej, ulga może być udzielona, jeżeli - prócz warunków wymienionych w § 7-10 dodatkowo:

1) nie stanowi pomocy publicznej i nie narusza art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (wersja skonsolidowana Dz. Urz. UE C 83 z 30.03.2010, s. 91) - dawnego art. 87 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (Dz. U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864 , załącznik nr 2, z 2007 r. Nr 122, poz. 843 oraz z 2009 r. Nr 203, poz. 1569 );

albo

2) stanowi pomoc de minimis , w tym w rolnictwie lub rybołówstwie, w zakresie i na zasadach określonych w bezpośrednio obowiązujących aktach prawa Unii Europejskiej dotyczących pomocy w ramach zasady de minimis , a zwłaszcza w rozporządzeniu Komisji Wspólnoty Europejskiej Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006) lub innym rozporządzeniu Komisji w zależności od sektoru gospodarki;

albo

3) stanowi pomoc publiczną udzielaną w ramach pomocy indywidualnej, w tym na restrukturyzację, lub programu pomocowego, na podstawie odrębnych aktów normatywnych zezwalających na udzielenie pomocy publicznej podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą, w szczególności w ramach pomocy regionalnej lub innych wyłączeń blokowych.

2. Do wniosku o udzielenie ulgi stanowiącej pomoc publiczną dłużnik dołącza:

1) w przypadku pomocy de minimis , w tym w rolnictwie lub rybołówstwie:

a) zaświadczenia i informacje wymienione w art. 37 ust. 1 lub 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z 2008 r. Nr 93, poz. 585 oraz z 2010 r. Nr 18, poz. 99), w szczególności w zakresie pomocy de minimis otrzymanej w roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat,

b) wypełniony formularz według wzoru stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311),

c) oświadczenie o braku zagrożenia w rozumieniu pkt 9-11 Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004);

2) w przypadku pomocy publicznej innej niż wymieniona w pkt 1:

a) informacje lub oświadczenie wymienione w art. 37 ust. 5 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej,

b) wypełniony formularz według wzoru stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 53, poz. 312).

§ 12.

1. Ulgę można udzielić z urzędu tylko w przypadkach wymienionych w § 8 ust. 1 pkt 1-4.

2. W pozostałych przypadkach ulgę udziela się tylko na pisemny wniosek dłużnika.

§ 13.

1. Wniosek o udzielenie ulgi powinien zawierać w szczególności:

1) wskazanie dłużnika, od którego pochodzi, z podaniem imienia i nazwiska oraz adresu (zamieszkania lub pobytu albo siedziby);

2) treść żądania ze wskazaniem rodzaju ulgi oraz przytoczeniem okoliczności uzasadniających jej udzielenie, o których mowa w § 7-9;

3) kopie dokumentów potwierdzających okoliczności uzasadniające udzielenie ulgi, a w szczególności sytuację ekonomiczną dłużnika, a w przypadku osób fizycznych w zależności od treści wniosku - również ich sytuację osobistą i rodzinną;

4) w przypadkach uzasadnionych powodzią lub inną katastrofą naturalną, o których mowa w § 10 - dokumenty wymienione w § 10 ust. 4;

5) oświadczenie o tym, że dłużnik nie prowadzi działalności gospodarczej, w rozumieniu prawa Unii Europejskiej, a w przeciwnym przypadku dokumenty wymienione w § 11 ust. 2, chyba że ulga nie stanowi pomocy publicznej.

2. Wniosek o udzielenie ulgi wnosi się bezpośrednio do organu właściwego do jej udzielenia.

3. Jeżeli wniosek wniesiono do organu, który jest niewłaściwy w danej sprawie, niezwłocznie przekazuje się go do organu właściwego do udzielenia ulgi, powiadamiając o tym dłużnika zwykłym pismem, na co nie przysługuje mu odwołanie.

4. Jeżeli wniosek zawiera braki formalne, właściwy organ wzywa dłużnika do uzupełnienia wniosku w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania, pouczając uprzednio dłużnika o takim skutku nieuzupełnienia braków.

§ 14.

W razie złożenia przez dłużnika wniosku, który nie zawiera braków formalnych w rozumieniu § 13, nie nalicza się odsetek za zwłokę przez czas od wpłynięcia wniosku do jego rozpatrzenia, nie dłużej jednak niż przez 2 miesiące.

§ 15.

1. Przed udzieleniem ulgi właściwy organ sprawdza z urzędu, czy nie zachodzą przesłanki wyłączające zastosowanie niniejszej uchwały wymienione w § 3, a jeżeli uchwałę należy stosować, sprawdza następnie dopuszczalność i okoliczności uzasadniające udzielenie ulgi określony w niniejszej uchwale.

2. Właściwy organ może żądać od dłużnika udzielenia wyjaśnień oraz udostępnienia do wglądu dokumentów potwierdzających okoliczności uzasadniające udzielenie ulgi, w szczególności jego sytuację ekonomiczną, a od osób fizycznych - również ich sytuację osobistą i rodzinną.

§ 16.

Organem właściwym do udzielenia ulgi jest:

1) kierownik jednostki powiatu w rozumieniu § 4 pkt 1 - jeżeli należność powstała w związku z jej działalnością;

2) Starosta Powiatu Brzeskiego - w pozostałych przypadkach, w szczególności jeżeli należność powstała w związku z działalnością Starostwa Powiatowego w Brzegu.

§ 17.

1. Udzielenie ulgi wymaga, pod rygorem nieważności, uprzedniego uzyskania przez organ właściwy do udzielenia ulgi pozytywnej opinii :

1) Rady Powiatu Brzeskiego - jeżeli kwota objęta ulgą razem z innymi ulgami udzielonymi temu samemu dłużnikowi przez ten sam organ w ciągu poprzedzających 12 miesięcy przekracza 50 000 zł;

2) Zarządu Powiatu Brzeskiego - jeżeli kwota objęta ulgą razem z innymi ulgami udzielonymi temu samemu dłużnikowi przez ten sam organ w ciągu poprzedzających 12 miesięcy przekracza 5 000 zł, ale nie przekracza 50 000 zł.

2. Organ właściwy do udzielenia ulgi przekazuje organowi opiniującemu wraz z wnioskiem o opinię również własną propozycję co do sposobu rozstrzygnięcia sprawy oraz informację o dopuszczalności ulgi stanowiącej pomoc publiczną, stosownie do § 11, oraz udostępnia dokumentację postępowania sprawdzającego, o którym mowa w § 15.

§ 18.

1. Organ właściwy do udzielenia ulgi zajmuje stanowisko w sprawie określonej ulgi bez zbędnej zwłoki, nie dłużej jednak niż w ciągu miesiąca, a w sprawach szczególnie skomplikowanych - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od otrzymania wniosku lub wszczęcia postępowania z urzędu.

2. Do terminu określonego w ust. 1 nie wlicza się czasu oczekiwania na opinię organu wymienionego w § 17 ust. 1 ani opóźnień spowodowanych z winy strony lub z przyczyn niezależnych od organu.

§ 19.

1. Udzielenie ulgi następuje w drodze:

1) umowy cywilnoprawnej z dłużnikiem, zawartej pod rygorem nieważności na piśmie, a w przypadku umorzenia z zachowaniem dodatkowo art. 508 Kodeksu cywilnego dla skutecznego zwolnienia dłużnika z długu;

2) jednostronnego pisemnego oświadczenia woli, jeżeli ulga udzielana jest z urzędu i nie można uzyskać oświadczenia dłużnika potrzebnego do zawarcia umowy, o której mowa w pkt 1.

2. Odmowa udzielenia ulgi następuje w drodze zwykłego pisma.

3. Umowa, oświadczenie lub pismo wyrażające stanowisko organu właściwego do udzielenia ulgi zawierają w szczególności uzasadnienie faktyczne i prawne udzielenia lub odmowy udzielenia ulgi.

§ 20.

1. W przypadku udzielania ulgi w drodze jednostronnego oświadczenia woli albo odmowy udzielenia ulgi, dłużnikowi doręcza się pismo podpisane przez organ właściwy do udzielenia ulgi.

2. W przypadku udzielania ulgi w drodze umowy, organ właściwy do jej udzielenia doręcza pozostałym stronom umowy jej niepodpisane egzemplarze w celu podpisania w pierwszej kolejności przez pozostałe strony umowy. Organ właściwy do udzielenia ulgi podpisuje umowę na końcu jako ostatnia ze stron.

3. Dłużnikowi nie przysługuje roszczenie o zawarcie umowy. Ulga nie przysługuje, dopóki umowa nie jest podpisana przez wszystkie strony.

§ 21.

1. Odwołanie od stanowiska organu właściwego do udzielenia ulgi oraz od opinii organu wymienionego w § 17 ust. 1 nie przysługuje.

2. Dłużnik może jednak zwrócić się ponownie o udzielenie takiej samej lub innej ulgi w spłacie tej samej należności w razie istotnej zmiany stanu faktycznego.

3. Jeżeli stan faktyczny nie uległ istotnej zmianie, organ właściwy do udzielenia ulgi, bez zasięgania opinii organu wymienionego w §17 ust. 1, może uznać ponowny wniosek dłużnika za niezasadny i podtrzymać stanowisko w drodze zwykłego pisma, od którego odwołanie również nie przysługuje.

§ 22.

1. Niezależnie od obowiązku uzyskania opinii, o którym mowa w § 17, organy właściwe do udzielania ulg nie później niż w ciągu 3 miesięcy od udzielenia ulgi informują na piśmie Zarząd Powiatu Brzeskiego o jej udzieleniu, a w szczególności o:

1) danych dłużnika;

2) rodzaju i kwocie należności objętej ulgą;

3) rodzaju i kwocie udzielonej ulgi;

4) rodzajach i kwotach innych zobowiązań dłużnika, bieżących i zaległych, wobec danej jednostki powiatu;

5) w przypadku odroczenia lub rozłożenia na raty - również o wyznaczonych terminach płatności, a po ich upływie również o tym, czy dłużnik spłacił należność w wyznaczonych terminach w pełnej wysokości.

2. Zarząd Powiatu Brzeskiego przedstawia Radzie Powiatu Brzeskiego informację o kwotach udzielonych ulg przez wszystkie uprawnione organy w sprawozdanich ze swojej działalności.

§ 23.

Jeżeli umorzenie należności stanowi opodatkowany przychód dłużnika, organ, który umorzył należność, przekazuje podatnikowi i właściwemu organowi podatkowemu informację o przychodzie, w szczególności PIT-8C, w terminach i na zasadach określonych w przepisach odrębnych.

§ 24.

Jeżeli ulga stanowi pomoc de minimis , organ właściwy do udzielenia ulgi wydaje dłużnikowi zaświadczenie stwierdzające, że udzielona pomoc publiczna jest pomocą de minimis , na zasadach określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 53, poz. 354).

§ 25.

1. Postępowania w sprawach o udzielenie ulgi, wszczęte na wniosek dłużnika na podstawie dotychczasowych przepisów a niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej uchwały, toczą się weług przepisów dotychczasowych, a wszczęte z urzędu - podlegają umorzeniu z mocy prawa.

2. Do czasu udzielenia lub odmowy udzielenia ulgi według przepisów dotychczasowych, dłużnik zachowuje prawo do wycofania nierozpoznanego wniosku i złożenia nowego wniosku na zasadach wynikających z niniejszej uchwały, bez negatywnych dla niego konsekwencji wynikających z § 21 ust. 3.

§ 26.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego[5]) .

Przewodniczący Rady Henryk Mazurkiewicz