W 2015 roku Komisja Bezpieczeństwa i Porządku pracowała w następującym składzie: Przewodniczący: Antoni Jan Tarczyński - Starosta Miński. Członkowie:

1. Andrzej Krasuski - radny delegowany przez Radę Powiatu Mińskiego,

2. Grzegorz Wyszogrodzki - radny delegowany przez Radę Powiatu Mińskiego,

3. Marcin Jakubowski - powołany przez Starostę,

4. Hanna Wocial - powołana przez Starostę,

5. Marian Soszyński - powołany przez Starostę,

6. nadkom. Piotr Słoński - przedstawiciel delegowany przez Komendanta Powiatowego Policji w Mińsku Mazowieckim,

7. nadkom. Piotr Wojda - przedstawiciel delegowany przez Komendanta Powiatowego Policji w Mińsku Mazowieckim,

8. mł. insp. Robert Żebrowski - Komendant Powiatowy Policji w Mińsku Mazowieckim,

9. Maria Albrechcińska-Oleksiuk - powołana przez Starostę,

10. Andrzej Belkiewicz - powołany przez Starostę,

11. st. bryg. Jarosław Ufnal - powołany przez Starostę,

12. Tomasz Górny - powołany przez Starostę. Z dniem 23 marca 2015 roku pracę w Komisji zakończył mł. insp. Robert Żebrowski, zaś do składu Komisji został powołany nadkom. Bartłomiej Dydek - Komendant Powiatowy Policji w Mińsku Mazowieckim. Z dniem 16 lipca 2015 roku pracę w Komisji zakończyła Pani Agnieszka Gańko, zaś do składu Komisji powołano Panią Magdalenę Wieczorek - Z-cę Prokuratora Rejonowego w Mińsku Mazowieckim. Ponadto na posiedzenia Komisji zapraszane były inne osoby wykonujące zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu. W roku sprawozdawczym Komisja Bezpieczeństwa i Porządku działała według przyjętego uchwałą Komisji rocznego planu pracy. Zgodnie z nim odbyło się 5 posiedzeń. Pierwsze posiedzenie odbyło się dnia 5 lutego 2015 roku. Głównym zagadnieniem omawianym na ww. posiedzeniu była ocena stanu bezpieczeństwa na terenie powiatu mińskiego w 2014 roku. Członkowie Komisji zostali zapoznani przez nadkom. Zbigniewa Pucelaka - Z-cę Komendanta Powiatowego Policji w Mińsku Mazowieckim z danymi statystycznymi, dotyczącymi m.in. ilości zdarzeń odnotowanych przez Komendę Powiatową Policji w Mińsku Mazowieckim w roku 2014 oraz z przedsięwzięciami podejmowanymi przez funkcjonariuszy policji w celu zapewnienia bezpieczeństwa na terenie powiatu mińskiego, w tym prowadzenie debat społecznych, zwiększenie liczby patroli prewencyjnych poprzez pełnienie służb ponadnormatywnych, prowadzenie licznych spotkań z młodzieżą, współorganizacja Turnieju Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego itp. Komisja pozytywnie oceniła stan bezpieczeństwa na terenie powiatu mińskiego, zwróciła uwagę na konieczność cyklicznej organizacji debat społecznych oraz spotkań z mieszkańcami powiatu mińskiego, podkreślając również istotę wzajemnej współpracy służb, inspekcji i straży z samorządami terytorialnymi oraz podejmowania wspólnych przedsięwzięć funkcjonariuszy policji z placówkami oświatowymi. Na ww. posiedzeniu Pan Mieczysław Romejko - Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Mińsku Mazowieckim zapoznał Komisję z procedurami w zakresie zapewnienia opieki medycznej osobom uzależnionym oraz przedstawił sposoby pomocy jakie mogą być udzielone przez SP ZOZ w Mińsku Mazowieckim dzieciom i młodzieży (nieletnim) uzależnionej od alkoholu, środków odurzających itp. Pan Dyrektor poinformował Komisję, że na terenie powiatu mińskiego funkcjonują trzy poradnie przeznaczone do pomocy osobom uzależnionym, tj.: Poradnia zdrowia psychicznego, Poradnia p/alkoholowa, Poradnia terapii uzależnienia od substancji psychoaktywnych jednakże pomoc w nich udzielana jest osobom dorosłym (uzależnionym). Osoby nieletnie uzależnione od alkoholu, substancji psychoaktywnych itp. mają możliwość otrzymania pomocy w Poradniach funkcjonujących w ościennych powiatach tj. Warszawa, Otwock, Garwolin). Ponadto w trakcie ww. posiedzenia Komisja Uchwałą Nr 1/2015 przyjęła sprawozdanie ze swojej działalności w 2014 roku oraz Uchwałą Nr 2/2015 zaakceptowała projekt ,,Planu Pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku na 2015 rok". Drugie posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku odbyło się w dniu 15 czerwca 2015 roku. Podstawowymi tematami posiedzenia były:

1. Informacja z realizacji przedsięwzięć wynikających z ,,Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Obywateli i Porządku Publicznego Powiatu Mińskiego na lata 2012-2014";

2. Omówienie projektu ,,Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Obywateli i Porządku Publicznego Powiatu Mińskiego na lata 2015-2018". W pierwszym punkcie posiedzenia Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych przedstawił Komisji sprawozdanie z realizacji przedsięwzięć wynikających z ,,Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Obywateli i Porządku Publicznego Powiatu Mińskiego na lata 2012-2014", stanowiące podsumowanie działalności powiatowych służb inspekcji i straży, urzędów miast/gmin z terenu powiatu mińskiego oraz innych instytucji. Komisja przyjęła ww. sprawozdanie wraz z poprawkami dotyczącymi uzupełnienia sprawozdania o dodatkowe przedsięwzięcia podejmowane przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Mińsku Mazowieckim oraz Urząd Miasta Mińsk Mazowiecki. W dalszej części posiedzenia członkowie Komisji zostali zapoznani z projektem "Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego Powiatu Mińskiego na lata 2015-2018" oraz z procedurą jego przyjęcia. Trzecie posiedzenie Komisji odbyło się w dniu 30 czerwca 2015 roku, w trakcie którego omówiono następujące zagadnienia:

1. Ocena przedsięwzięć podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa w okresie letniego wypoczynku.

2. Przyjęcie projektu "Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego Powiatu Mińskiego na lata 2015-2018" w tym przyjęcie sprawozdania z realizacji przedsięwzięć wynikających z ,,Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego Powiatu Mińskiego na lata 2012-2014". Podczas posiedzenia przedstawiciele Komendy Powiatowej Policji Mińsku Mazowieckim, Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Mińsku Mazowieckim oraz Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Mińsku Mazowieckim zapoznali członków Komisji z przedsięwzięciami planowanymi do realizacji w celu zapewnienia bezpieczeństwa podczas wakacji oraz z warunkami jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży, które reguluje Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 stycznia 1997 r. w sprawie warunków jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego nadzorowania (Dz. U. z 1997 r. Nr 12, poz. 67 z późn. zm.). Pozytywnie zostały ocenione planowane działania (prowadzenie kontroli stanu technicznego autokarów, punktów sprzedaży alkoholu, liczne spotkania z młodzieżą, organizacja szkoleń dla organizatorów wypoczynku dla dzieci i młodzieży itp.). Zaakcentowano również konieczność zacieśniania ścisłej współpracy pomiędzy poszczególnymi podmiotami w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa w okresie letniego wypoczynku. Przewodniczący Komisji podsumowując pierwszy punkt porządku obrad zaproponował aby materiały, o których mówiła Pani Dorota Boruta - Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Mińsku Mazowieckim oraz st. bryg. Paweł Pan Parobczak - Z-ca Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Mińsku Mazowieckim zostały umieszczone na stronie Starostwa Powiatowego oraz Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego i na telebimie przed Budynkiem Starostwa Powiatowego. Komisja przyjęła ww. propozycję. W drugim punkcie posiedzenia członkowie Komisji przyjęli ,,Sprawozdanie z realizacji przedsięwzięć wynikających z ,,Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego Powiatu Mińskiego na lata 2012-2014". Ponadto Komisja przyjęła projekt ,,Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego Powiatu Mińskiego na lata 2015-2018" uwzględniający poprawkę Pani Marii Albrechcińskiej-Oleksiuk, dotyczącą dopisania Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Mińsku Mazowieckim jako podmiotu współuczestniczącego w realizacji działania: "Prowadzenie badań stanu zagrożeń dzieci i młodzieży środkami uzależniającymi. Przedstawienie wyników badań i wniosków do działania". Ww. projekt został przekazany na posiedzenie Zarządu Powiatu Mińskiego (10 lipca 2015 roku), podczas którego przedmiotowy dokument uchwałą nr 167/15 został skierowany do konsultacji społecznych, trwających do dnia 22 września 2015 roku. Czwarte posiedzenie Komisji odbyło się w dniu 29 września 2015 roku, w trakcie którego omówiono następujące zagadnienia:

1. Ocena przedsięwzięć podejmowanych przez Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego na terenie powiatu mińskiego.

2. Ocena działań podejmowanych w zakresie postępowania ze zwierzętami bezpańskimi, dziko żyjącymi oraz poszkodowanymi w wyniku zdarzeń drogowych.

3. Przyjęcie ,,Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego Powiatu Mińskiego na lata 2015-2018". W trakcie realizacji pierwszego punktu porządku obrad Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych Starostwa Powiatowego w Mińsku Mazowieckim - Pan Tomasz Górny zapoznał Komisję z organizacją i funkcjonowaniem Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Mińsku Mazowieckim (PCZK) oraz przedstawił dane statystyczne odzwierciedlające intensywność i złożoność działań podejmowanych przez dyżurnych PCZK. Następnie Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych omówił najważniejsze problemy przy realizacji zgłoszeń otrzymywanych przez PCZK, dotyczących zwierząt bezdomnych i dziko żyjących. Do najważniejszych trudności związanych z pracą PCZK w ww. zakresie należy m.in.: nieprecyzyjność aktów prawnych dotyczących postępowania ze zwierzyną wolno żyjącą, problemy z przekazaniem zgłoszenia do samorządu po godzinach pracy urzędu, długi czas odbioru padłych zwierząt przez firmę utylizującą przy zgłoszeniach otrzymywanych w dni wolne od pracy itp. W trakcie dyskusji postawiono wniosek o podjęciu działań przez jednostki samorządowe z terenu powiatu mińskiego, które miałyby na celu sfinansowanie działania osoby posiadającej broń Palmera i mogącej być w dyspozycji dla miast/gmin, w celu jej użycia podczas konieczności uśpienia zwierzyny i jej wywiezienia do naturalnego środowiska. Problem ten postanowiono przedstawić na najbliższym konwencie Wójtów/Burmistrzów powiatu mińskiego. W dalszej części posiedzenia Starosta Miński - Pan Antoni Jan Tarczyński przedstawił Komisji wyniki konsultacji społecznych projektu "Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego Powiatu Mińskiego na lata 2015-2018", które miały następujący przebieg:

1. Treść projektu programu została umieszczona na stronie internetowej powiatu mińskiego http://www.powiatminski.pl/, w dniu 13 lipca 2015 r. Ponadto utworzone zostało internetowe forum, na którym mieszkańcy mogli zapoznać się z treścią projektu programu oraz wyrazić swoje poglądy. Do dnia 11 września 2015 r. na internetowym forum zarejestrowano 912 odsłon - brak jakichkolwiek wpisów. · Projekt Programu został przesłany do Urzędów Miast/Gmin z terenu powiatu mińskiego, Zarządu Dróg Powiatowych w Mińsku Mazowieckim, Komendy Powiatowej Policji w Mińsku Mazowieckim, Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Mińsku Mazowieckim, Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Mińsku Mazowieckim, Powiatowej Inspekcji Weterynaryjnej w Mińsku Mazowieckim, Wojewódzkiej Inspekcji Ochrony Środowiska w Mińsku Mazowieckim oraz do Nadleśnictwa Mińsk. W toku prowadzonych konsultacji uzyskano następujące propozycje i uwagi:

1. 30 czerwca 2015 r. na posiedzeniu Komisji Bezpieczeństwa i Porządku członkowie Komisji uwzględnili uwagę Pani Marii Albrechcińskiej-Oleksiuk dotyczącą dopisania Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Mińsku Mazowieckim jako ,,podmiotu współuczestniczącego" w prowadzeniu badań stanu zagrożeń dzieci i młodzieży środkami uzależniającymi.

2. Wydział Oświaty i Promocji Starostwa Powiatowego w Mińsku Mazowieckim w dniu 13 lipca 2015 r. zgłosił uwagę dotyczącą usunięcia z projektu Programu Powiatowego Ośrodka Doskonalenia Nauczycieli ze względu na fakt, że ww. Ośrodek już nie funkcjonuje.

3. Urząd Miasta i Gminy Mrozy w piśmie z dnia 11 września 2015 roku zgłosił propozycję uwzględnienia w Programie następujących przedsięwzięć: · podjęcie działań prewencyjnych i kontroli tzw. dzikich kąpielisk; · organizacja szkoleń młodzieży nt. doskonalenia pływania i umiejętności ratowania tonących; · zlokalizowanie miejsc niebezpiecznych oraz ich oznakowanie; · uzupełnienie oznakowania poziomego i pionowego na drogach, a także latarni oraz chodników dla pieszych w miejscach szczególnie niebezpiecznych. Pozostali konsultanci i obserwatorzy współuczestniczący w tworzeniu projektu Programu nie wnieśli uwag do treści i formy ww. dokumentu. Po uwzględnieniu poprawek Komisja podjęła jednogłośnie Uchwałę nr 3/2015 w sprawie przyjęcia projektu "Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego Powiatu Mińskiego na lata 2015-2018". Projekt Programu został przekazany na posiedzenie Zarządu Powiatu w dniu 12 października 2015 roku w celu dokonania oceny projektu oraz uchwalenia przez Radę Powiatu Mińskiego. W trakcie posiedzenia Pan Tomasz Górny - Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych przedstawił Komisji sprawozdanie z akcji ,,Bezpieczne Wakacje 2015", z którego wynika m.in.: że na terenie powiatu mińskiego organizowane były następujące zajęcia: letnie turnieje sportowe (piłka nożna, koszykówka, siatkówka, boks, łucznictwo, tenis stołowy, ziemny itp.), festyny, pikniki, konkursy, wycieczki, wyjazdy do muzeum, ZOO, na basen, zajęcia ruchowe, manualno-plastyczne, szkoleniowo-edukacyjne (w tym z zakresu bezpiecznego poruszania się na obszarach wodnych) taneczne, fotograficzne, językowe, seanse filmowe itp. Następnie Naczelnik WZKiSO wskazał przedsięwzięcia jakie realizowały służby powiatu mińskiego w celu zapewnienia bezpieczeństwa w okresie wakacyjnym, które koncentrowały się w trzech płaszczyznach:

- kontrolne,

- profilaktyczne,

- informacyjne. Piąte posiedzenie Komisji odbyło się w dniu 1 grudnia 2015 roku, w trakcie którego omówiono następujące zagadnienia:

1. Ocena skuteczności działań podejmowanych na terenie powiatu mińskiego w zakresie ograniczania przemocy w szkole.

2. Opinia na temat projektu budżetu powiatu mińskiego na 2016 rok w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego.

3. Zaprezentowanie projektu ,,Planu Pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Mińskiego na 2016 rok". Pierwszy punkt porządku obrad został przedstawiony przez nadkom. Piotra Słońskiego - Naczelnika Wydziału ds. Wykroczeń, Nieletnich i Patologii Komendy Powiatowej Policji w Mińsku Mazowieckim, który zapoznał Komisję z działaniami Komendy Powiatowej Policji w Mińsku Mazowieckim podejmowanymi w zakresie ograniczania patologii w szkole. Komisja pozytywnie zaopiniowała przedsięwzięcia realizowane przez funkcjonariuszy policji na rzecz zapobiegania przemocy w szkole i podkreśliła istotę działań prewencyjnych Policji, które w dużej mierze powodują ograniczenie przestępczości wśród nieletnich. Działania te obejmują m.in.: liczne spotkania z młodzieżą szkolną i ich rodzicami a także właściwą dyslokację patroli szkolnych. W trakcie posiedzenia Komisja przyjęła wniosek dotyczący zwrócenia się w formie pisemnej do szkół z terenu powiatu mińskiego z zapytaniem o zakres i ocenę działań podejmowanych przez placówki oświatowe w celu zapewnienia bezpieczeństwa w szkołach. Ww. wniosek w postaci pisma został przesłany do Urzędów Miast i Gmin z terenu powiatu mińskiego oraz do szkół powiatowych. Ponadto Komisja przyjęła propozycję omówienia na czerwcowym posiedzeniu Komisji, (w oparciu o uzyskane informacje ze szkół) przedsięwzięć podejmowanych w ww. zakresie przez dyrektorów szkół, pedagogów oraz psychologów. Ponadto członkowie Komisji zostali poinformowani przez Przewodniczącego Komisji - Pana Antoniego Jana Tarczyńskiego, że Uchwałą Nr X/92/15 Rady Powiatu Mińskiego z dnia 28 października 2015 roku został przyjęty ,,Program Zapobiegania Przestępczości oraz Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego Powiatu Mińskiego na lata 2015-2018". W dalszej części posiedzenia, Komisja wyraziła pozytywną opinię na temat projektu budżetu powiatu mińskiego na 2016 rok w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz zapoznała się z projektem Planu Pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego na 2016 r., który zakłada 4 posiedzenia Komisji w 2016 r.