1. Beata Kaczmarek	7. Grażyna Kos
2. Ewa Śpionek	8. Barbara Polowczyk
3. Bogusław Wenus	9. Józefa Lucyna Michejda
4. Anna Kaźmierczak	10. Paweł Dobrzyński
5. Wojciech Newereńczuk	11. Małgorzata Michałek
6. Agnieszka Kamyczek-Maszewska	12. Roman Drozdowski

Po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2013 roku Uchwały Nr XXVIII/298/2013 Rady Gminy Wodzierady z dnia 5 listopada 2013 roku w sprawie określenia wzorów informacji i deklaracji podatkowych podatku od nieruchomości, doręczonej Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Łodzi w dniu 12 listopada 2013 roku, działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( j. t. Dz. U z 2013 r., poz. 594 ze zm. ) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz.1113).

Kolegium uchwala, co następuje:

stwierdza nieważność części Uchwały Nr XXVIII/298/2013 Rady Gminy Wodzierady z dnia 5 listopada 2013 roku w sprawie określenia wzorów informacji i deklaracji podatkowych podatku od nieruchomości, obejmującej postanowienia załącznika Nr 1 pozycja F oraz załącznika Nr 2 pozycja G oświadczenie i podpis składającego (osoby reprezentującej składającego) w zakresie "uprzedzony o odpowiedzialności karnej z art. 233 §1 Kodeksu karnego" z powodu braku podstaw prawnych do zawarcia we wzorach formularzy informacji i deklaracji podatku od nieruchomości wskazanej regulacji.

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi wszczęło postępowanie nadzorcze w zakresie Uchwały Nr XXVIII/298/2013 Rady Gminy Wodzierady z dnia 5 listopada 2013 roku w sprawie określenia wzorów informacji i deklaracji podatkowych podatku od nieruchomości - zwanej dalej uchwałą - zapraszając na posiedzenie w dniu 28 listopada 2013 roku przedstawicieli Gminy Wodzierady.

W toku badania przedmiotowej uchwały Kolegium zważyło, co następuje :

Stosownie do treści normy prawnej zawartej w art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie terytorialnym, rada gminy posiada kompetencje do podejmowania uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach. Z treści art. 6 ust. 13 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 roku Nr 95, poz. 613 z późniejszymi zmianami) wynika obowiązek dla rady gminy do ustalenia wzoru informacji i deklaracji na podatek od nieruchomości, w których zawarte będą dane podmiotu i przedmiotu opodatkowania niezbędne do wymiaru podatku. W ocenie Kolegium, jeżeli organ stanowiący zamierza nadać wymaganym oświadczeniom składanym przez podmioty do tego zobowiązane rygor odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń, o których jest mowa w art. 233 §1 Kodeksu karnego, to winien w tym zakresie posiadać uprawnienie ustawowe. Zdaniem Kolegium, żaden z przepisów przywołanych w podstawie prawnej badanej uchwały, jak również obowiązującej w dacie jej podjęcia, nie zawierał upoważnienia do zmieszczenia we wzorach informacji i deklaracji składania oświadczenia pod rygorem z art. 233 Kodeksu karnego; stanowisko takie znajduje potwierdzenie w orzecznictwie por. wyrok z dnia 31 grudnia 2012 r. sygn. akt I SA/Kr 680/12. Kolegium podkreśla, że rada gminy podejmując uchwałę stanowiącą akt prawa miejscowego w oparciu o normę ustawową, musi uwzględniać wytyczne zawarte w upoważnieniu. Niedopuszczalne jest zatem, by przepisy prawa miejscowego wykraczały poza unormowania ustawowe (wyrok WSA w Gdańsku z dnia 11.05.2011 r., sygn. akt II SA/Gd 244/11, wyrok WSA w Krakowie z dnia 20.04.2010 r. sygn. akt III SA/Kr 1/09).

W oparciu o powyższe ustalenia Kolegium Izby postanowiło, jak w sentencji niniejszej uchwały.

Od uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Skargę wnosi się do Sądu za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia Uchwały.