Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt. 22 i art. 12 pkt. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013r. poz. 595 z późn. zm.) oraz art. 5a ust. 1 ustawy
z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 z późn. zm.)uchwala się,co następuje:

§ 1. Uchwala się "Roczny Program Współpracy Powiatu Zielonogórskiego z Organizacjami Pozarządowymi oraz Innymi Podmiotami Prowadzącymi Działalność Pożytku Publicznego na rok 2014", stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Zielonogórskiego.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego.

Przewodniczący Rady Powiatu Zielonogórskiego Edwin Łazicki

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXXII/287/2013
Rady Powiatu Zielonogórskiego
z dnia 28 listopada 2013 r.

ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU ZIELONOGÓRSKIEGO
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO
NA ROK 2014.

Zielona Góra 2013

Program współpracy Powiatu Zielonogórskiego z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy
z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie na rok 2014.

WSTĘP

Organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego poprzez swoje zaangażowanie, aktywność, skupienie w swoich szeregach ludzi pragnących rozwiązywać ważne problemy społeczne, w istotny sposób wpływają na jakość życia w powiecie. Rozległość zadań, w które angażują się organizacje, ich społeczny charakter oraz wysoki poziom ich realizowania powodują, że organizacje te postrzegane są jako cenny partner samorządu terytorialnego. Dostrzegając ich wartość i doceniając pracę, Rada Powiatu Zielonogórskiego deklaruje wolę współpracy na rzecz dobra powiatu z wszystkimi organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, a także wyraża intencję wspólnej realizacji zadań publicznych w zakresach określonych programem.

Spodziewanym efektem współpracy jest wzrost dynamiki i efektywności działań na rzecz społeczności lokalnej. Rada Powiatu Zielonogórskiego, przyjmując niniejszy dokument, deklaruje wolę kontynuowania współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w zakresie prowadzonej działalności w sferze zadań publicznych oraz kształtowania wzajemnych relacji tak, aby współpraca nieustannie się rozwijała.

Rozdział 1.
POSTANOWIENIA OGÓLNE

1. Roczny Program Współpracy określa priorytetowe zadania publiczne, których realizację Powiat będzie wspierać w 2014 roku. Szczegółowe warunki realizacji zadań priorytetowych zostaną określone w ogłoszeniu otwartego konkursu ofert na powierzenie oraz wsparcie realizacji zadań.

2. Ilekroć w Programie jest mowa o:

a) ustawie- należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalności

pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2010r. Nr 234, poz. 1536 z późn. zm.),

b) Programie- należy przez to rozumieć "Roczny Program Współpracy Powiatu Zielonogórskiego z Organizacjami Pozarządowymi oraz Innymi Podmiotami Prowadzącymi

Działalność Pożytku Publicznego na Rok 2014";

c) organizacjach- rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz inne podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy działające na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie,

d) Zarządzie Powiatu- należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Zielonogórskiego,

e) Radzie Powiatu -należy przez to rozumieć Radę Powiatu Zielonogórskiego

f) Powiecie- należy przez to rozumieć Powiat Zielonogórski.

Rozdział 2.
CELE WSPÓŁPRACY

1. Głównym celem współpracy Powiatu z organizacjami jest lepsze zaspokajanie potrzeb społecznych oraz podnoszenie poziomu życia mieszkańców Powiatu.

2. Cel główny programu, o którym mowa w pkt. 1 realizowany jest poprzez cele szczegółowe, a zwłaszcza przez:

1) określenie priorytetowych zadań publicznych,

2) udział organizacji pozarządowych w realizacji tych zadań,

3) tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców Powiatu,

4) podejmowanie wspólnych działań mających na celu podniesienie sprawności funkcjonowania organizacji pozarządowych.

Rozdział 3.
ZASADY WSPÓŁPRACY

Przy podejmowaniu współpracy z organizacjami Powiat kierować się będzie następującymi zasadami:

1) pomocniczości- zgodnie z którą realizacja możliwie szerokiego zakresu zadań publicznych Powiatu powinna odbywać się przez struktury usytuowane jak najbliżej obywateli, natomiast Powiat podejmuje działania na rzecz pobudzania, wspomagania i uzupełniania działalności sektora pozarządowego;

2) suwerenności stron- która oznacza, że Powiat i organizacje realizując zadania publiczne są w stosunku do siebie równorzędnymi,

3) partnerstwa- co oznacza, że organizacje, na zasadach i w formie określonej
w ustawach, uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania oraz współdziałają z organami samorządu powiatowego przy wykonywaniu zadań publicznych;

4) efektywności- w myśl której Powiat podejmuje współpracę z organizacjami przy realizacji zadań, uwzględniając kryterium racjonalności i skuteczności;

5) uczciwej konkurencji- która oznacza, że Powiat udzieli wszystkim podmiotom tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań, a także zastosuje jednakowe kryteria wspierania wszystkich organizacji pozarządowych;

6) jawności- zgodnie z którą wszystkie możliwości, jak również zasady współpracy Powiatu z organizacjami są jawne, powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów.

Rozdział 4.
ZAKRES PRZEDMIOTOWY WSPÓŁPRACY

ORAZ PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE

1. Powiat prowadzi działalność w sferze zadań publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy, we współpracy z organizacjami o ile zadania te są zadaniami Powiatu, określonymi w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym.

2. W roku 2014 jako priorytetowe zostały określone zadania z następujących obszarów:

1) wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej:

a) propagowanie wśród dzieci i młodzieży oraz osób dorosłych aktywnych form kultury fizycznej,

2) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego:

a) wspieranie i upowszechnianie wydarzeń kulturalnych i edukacyjnych w tym koncertów, przeglądów artystycznych, konkursów, wystaw.

3) pomoc społeczna:

a) prowadzenie ośrodka interwencji kryzysowej,

b) prowadzenie ośrodka wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi.

Rozdział 5.
FORMY WSPÓŁPRACY

Współpraca Powiatu z organizacjami odbywać się będzie poprzez następujące formy:

1. Zlecania Organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3
ust. 3 realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie poprzez powierzenie i wspieranie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji.

2. Wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności.

3. Konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi
w art. 3 ust. 3 projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

4. Konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych, o której mowa w art. 4.

5. Tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej.

6. Umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie.

7. Inne formy wsparcia, obejmujące w szczególności:

a) udzielanie informacji w zakresie tworzenia i funkcjonowania stowarzyszeń
i fundacji,

b) udzielanie informacji w zakresie możliwości pozyskiwania środków finansowych
z innych źródeł w szczególności poprzez informowanie o aktualnych konkursach,

c) udzielanie rekomendacji organizacjom pozarządowym starającym się o środki
z innych źródeł,

d) udzielanie przez samorząd wsparcia pozafinansowego,

e) promowanie przekazywania 1% podatku dochodowego na rzecz organizacji pożytku publicznego działających na terenie powiatu zielonogórskiego.

Rozdział 6.
OKRES REALIZACJI PROGRAMU

Powiat realizuje zadania publiczne we współpracy z Organizacjami na podstawie rocznego programu współpracy w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2014 r.

Rozdział 7.
SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU

1. Bezpośrednimi realizatorami Programu, stosownie do zakresu realizowanych zadań są:

1) Wydziały Starostwa Powiatowego w Zielonej Górze:

a) Wydział Edukacji i Spraw Społecznych,

b) Wydział Finansowy,

c) Wydział Zarządzania Projektami Europejskimi i Zamówieniami Publicznymi.

2) Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie im. Jana Pawła II w Zielonej Górze.

2. Wydziały Starostwa Powiatowego oraz Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Zielonej Górze prowadzą bezpośrednią współpracę z organizacjami, która w szczególności polega na:

a) przygotowaniu i przeprowadzeniu konkursów ofert dla organizacji na realizację zadań finansowanych ze środków Powiatu,

b) sporządzaniu sprawozdań z finansowej i pozafinansowej współpracy
z organizacjami pozarządowymi,

c) podejmowaniu i prowadzeniu bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi statutowo prowadzącymi działalność pożytku publicznego,

d) promocji ciekawych inicjatyw, ułatwianiu nawiązywania współpracy z innymi organizacjami, wzajemnym informowaniu o planowanych działaniach, opracowywanych programach, ogłaszanych konkursach grantowych i źródłach finansowania projektów;

e) udziale swoich przedstawicieli w spotkaniach i szkoleniach dla przedstawicieli organizacji pozarządowych dotyczących wzajemnej współpracy,

f) obejmowaniu patronatem Starosty wydarzeń organizowanych przez organizacje.

Rozdział 8.
WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU

Wysokość środków finansowych planowanych na realizację zadań objętych niniejszym Programem wynosi 435 800 zł.

Rozdział 9.
SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU

Merytoryczne wydziały Starostwa Powiatowego oraz Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w trakcie wykonywania zadania przez organizacje sprawują kontrolę prawidłowości wykonywania zadania, w tym wydatkowania przekazanych na realizację celu środków finansowych.

Zarząd Powiatu przedłoży Radzie Powiatu ustawowym terminie do dnia 30 kwietnia następnego roku sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni.

Sprawozdanie zawierać będzie informacje na temat efektywności realizacji programu opartej w szczególności o analizę następujących wskaźników:

1) liczba organizacji pozarządowych, z którymi zawarto umowy na realizację zadania publicznego,

2) liczba otwartych konkursów,

3) liczba umów zawartych na realizację zadań publicznych,

4) liczba umów zerwanych lub unieważnionych,

5) liczba zadań, których realizację zlecono organizacjom,

6) liczba form współpracy pozafinansowej Powiatu z organizacjami,

7) wysokość środków finansowych przeznaczonych i wydatkowanych z budżetu Powiatu na realizację tych zadań.

Rozdział 10.
SPOSÓB TWORZENIA PROGRAMU

1. Program utworzony został na bazie projektu Programu, który był konsultowany
z organizacjami funkcjonującymi na terenie Powiatu.

2. Kolejność prac nad przygotowaniem Programu:

a) opracowanie projektu Programu,

b) skierowanie projektu Programu do konsultacji z organizacjami,

c) składanie propozycji do projektu Programu przez organizacje. Uwagi
i wnioski dotyczące projektu programu można składać, nie później niż w ciągu
7 dni po umieszczeniu projektu na stronie internetowejwww.powiat-zielonogorski.pl ,www.bip.powiat-zielonogorski.pl/ ., osobiście w Starostwie Powiatowym lub za pośrednictwem poczty elektronicznej na adrespromocja@powiat-zielonogórski .pllub poczty tradycyjnej.

d) przeanalizowanie sugestii, opinii i uwag uzyskanych podczas konsultacji
i uwzględnienie ich w miarę możliwości,

e) przedłożenie projektu Programu na posiedzeniu Zarządu Powiatu,

f) uchwalenie przez Radę Powiatu Programu,

g) zamieszczenie w siedzibie i na stronie internetowej Powiatu Zielonogórskiegowww.powiat-zielonogorski.pl oraz Biuletynie Informacji Publicznejwww.bip.powiat-zielonogorski.pl/ .

3. Współpraca finansowa pomiędzy Powiatem, a organizacjami odbywa się każdorazowo po podpisaniu umów i uprzednim przystąpieniu do konkursu na powierzenie lub wsparcie zadań publicznych, ogłoszonym przez Zarząd Powiatu lub też pominięciem otwartego konkursu ofert na wniosek organizacji na realizację zadań o charakterze lokalnym .

Rozdział 11.
TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIALANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT

1. Każdorazowo w związku z ogłoszonym konkursem ofert na powierzenie lub wsparcie zadań publicznych przez organizacje, wynikającym z rocznego Programu,
w celu opiniowania ofert składanych w otwartych konkursach ofert, Zarząd Powiatu powołuje Komisję konkursową, zwaną dalej Komisją.

2. W skład komisji wchodzą:

1) przedstawiciele Zarządu Powiatu,

2) reprezentanci organizacji.

3. W skład komisji mogą również zasiadać, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy.

Komisja przy rozpatrywaniu ofert:

a) uwzględnia wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania;

b) ocenia możliwość realizacji zadania przez organizację;

c) ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania, w tym
w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania;

d) ocenia proponowaną jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób przy udziale, których wnioskodawca będzie realizował zadanie publiczne;

e) uwzględnia planowany przez organizację udział środków własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego;

f) uwzględnia planowany przez organizację wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków;

g) dokonuje analizy i oceny realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku organizacji, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków.

4. O środki w ramach współpracy mogą ubiegać się wyłącznie organizacje prowadzące działalność na rzecz mieszkańców Powiatu. Wyniki otwartego konkursu ofert ogłasza się niezwłocznie po wyborze ofert w sposób określony w art. 13 ust.3 Ustawy.