Akt prawny
Alerty
Uchwała nr LVIII/658/2013 Rady Miasta Gorzowa Wlkp.
z dnia 27 listopada 2013r.
w sprawie uchwalenia Programu Współpracy Miasta Gorzowa Wlkp. z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami na rok 2014
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 594) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 234, poz. 1536 ze zm.), uchwala się, co następuje:
Rozdział 1.
Wprowadzenie
§ 1. Miasto Gorzów Wlkp., w uznaniu roli aktywności obywatelskiej w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnej, deklaruje wolę kształtowania współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, i wyraża intencję realizacji swoich ustawowych zadań w ścisłym działaniu z nimi z poszanowaniem konstytucyjnej równości podmiotów.
Rozdział 2.
Cele Programu
§ 2. Celem głównym Programu jest budowanie partnerstwa pomiędzy miastem Gorzowem Wlkp. a organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, a służyć ma to rozpoznawaniu potrzeb mieszkańców i ich zaspokajanie oraz uaktywnienie różnych środowisk w rozwiązywaniu problemów lokalnych.
§ 3. Cele szczegółowe Programu:
1) umacnianie świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycję;
2) tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej;
3) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnej;
4) prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców i ich otoczenia;
5) uzupełnianie działań miasta w zakresie nieobejmowanym przez struktury samorządowe;
6) zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów;
7) przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka, w szczególności osób i rodzin bezrobotnych, niepełnosprawnych, bezdomnych, zagrożonych uzależnieniami;
8) wzmocnienie pozycji organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych przez powierzanie i wspieranie realizacji tych zadań;
9) promocja organizacji pozarządowych działających w mieście;
10) stworzenie przyjaznego środowiska dla tworzenia i funkcjonowania organizacji pozarządowych.
Rozdział 3.
Zakres przedmiotowy i podmiotowy
§ 4. Miasto Gorzów Wlkp. współpracuje z organizacjami pozarządowymi w sferze zadań publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, o ile te zadania są zadaniami Miasta.
§ 5. Podmiotami Programu Współpracy, zarówno w formie finansowej, jak i pozafinansowej są organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ww. ustawy, które prowadzą swoją działalność na terenie Gorzowa Wlkp. lub dla jego mieszkańców (bez względu na siedzibę), nie będące jednostkami sektora finansów publicznych i nie działające w celu osiągnięcia zysku.
Rozdział 4.
Sposób realizacji Programu oraz zasady i formy współpracy
§ 6. Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi może mieć charakter finansowy i pozafinansowy.
§ 7. Pozafinansowe formy współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi dotyczą sfer:
1) informacyjnej, poprzez:
a) prowadzenie elektronicznej bazy danych o organizacjach pozarządowych realizujących zadania publiczne;
b) informowanie o zadaniach publicznych, które będą realizowane w danym roku wraz z podaniem wysokości środków przeznaczonych z budżetu Miasta na realizację tych zadań, oraz o ogłaszanych konkursach ofert na projekty realizacji zadań publicznych, a także o sposobach ich rozstrzygnięć;
c) informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji;
d) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków;
e) konsultowanie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji pozarządowych;
f) prezentowanie się organizacji pozarządowych, np. podczas oficjalnych spotkań, konferencji, sesji Rady Miasta, itp.;
2) organizacyjnej, poprzez:
a) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym;
b) podejmowanie inicjatyw integrujących organizacje pozarządowe wokół zadań ważnych dla lokalnego środowiska;
c) inicjowanie realizacji zadań publicznych uzupełniających systemy pomocy w mieście;
d) współorganizowanie konferencji, spotkań, dotyczących współpracy Gorzowa Wlkp. z organizacjami pozarządowymi;
e) przygotowanie sprawozdań i analiz dotyczących realizacji niniejszej uchwały;
f) działalność Gorzowskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego;
3) szkoleniowej, poprzez:
a) inicjowanie lub współorganizowanie szkoleń podnoszących jakość pracy organizacji pozarządowych w sferze zadań publicznych;
b) inicjowanie lub współorganizowanie szkoleń, dotyczących pozyskiwania funduszy z różnych źródeł;
c) angażowanie organizacji pozarządowych do wymiany doświadczeń i prezentacji osiągnięć;
4) wspierającej, poprzez:
a) pomoc merytoryczną w trakcie tworzenia wniosków o dofinansowanie ze źródeł zewnętrznych;
b) pomoc techniczną w procesie tworzenia i konstruowania wniosku;
c) bezpłatnego udostępniania sal urzędu;
d) pomoc merytoryczną w zakresie zakładania nowych stowarzyszeń;
e) wynajmowanie organizacjom pozarządowym lokali na warunkach określonych w aktach prawa miejscowego obowiązujących na terenie miasta;
f) pomoc merytoryczną w zakresie nawiązywania kontaktów pomiędzy organizacjami pozarządowymi w celu podejmowania wspólnych inicjatyw i wymiany doświadczeń;
g) pomoc merytoryczną w zakresie aktywizowania młodzieży do współpracy i działania na rzecz społeczności lokalnej;
5) promocyjnej, poprzez:
a) opiniowanie wniosków o dotacje ze źródeł zewnętrznych;
b) opiniowanie wniosków o przydział lokalu z zasobów Miasta;
c) wystawianie rekomendacji;
d) promowanie ciekawych programów mogących uzyskać środki ze źródeł zewnętrznych;
e) objęcie patronatem Prezydenta Miasta Gorzowa Wlkp. wybranych przedsięwzięć realizowanych przez organizacje pozarządowe na rzecz mieszkańców miasta Gorzowa Wlkp.;
f) promowanie wolontariatu.
§ 8. Współpraca o charakterze finansowym, polegająca na zlecaniu realizacji zadań publicznych, może się odbywać w formach:
1) powierzania wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie jego realizacji;
2) wspierania takiego zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji.
§ 9. Zlecanie realizacji zadań publicznych odbywa się w trybach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
§ 10. Szczegółowe prawa i obowiązki organizacji pozarządowych realizujących zlecone zadania publiczne będą każdorazowo określane w umowach.
Rozdział 5.
Priorytetowe zadania publiczne
§ 11. Zlecanie organizacjom realizacji zadań będzie obejmowało w pierwszej kolejności zadania ujęte w Programie jako priorytetowe.
§ 12. Rada Miasta Gorzowa Wlkp. na podstawie dokumentów strategicznych Miasta, kalendarza imprez i uroczystości, wniosków corocznie składanych przez organizacje pozarządowe, a także na podstawie dotychczasowego przebiegu współpracy z organizacjami uznaje, że do zagadnień priorytetowych, których realizacja w roku 2014 jest najpilniejsza, należą:
1) upowszechnianie kultury fizycznej i sportu, a w szczególności:
a) realizacja programów szkolenia sportowego dzieci i młodzieży, a także dorosłych oraz osób niepełnosprawnych;
b) zakup sprzętu sportowego niezbędnego do realizacji prawidłowego procesu szkolenia;
c) pokrycie kosztów organizowania zawodów sportowych lub uczestnictwa w tych zawodach;
d) pokrycie kosztów korzystania z obiektów sportowych dla celów szkolenia sportowego oraz organizacji imprez sportowych;
e) sfinansowanie stypendiów sportowych i wynagrodzenia kadry szkoleniowej - jeżeli wpłynie to na poprawę warunków uprawiania sportu przez członków klubu sportowego, który otrzyma dotację, lub zwiększy dostępność społeczności lokalnej do działalności sportowej prowadzonej przez ten klub;
f) propagowanie i organizacja imprez masowych w ramach programu "Sport dla wszystkich" przez czynny i bierny udział mieszkańców;
g) szkolenie i dokształcanie instruktorów, trenerów i wolontariuszy kultury fizycznej;
h) organizacja pozalekcyjnych zajęć sportowych i korekcyjnych;
i) stwarzanie warunków do rozwoju nowych dyscyplin sportowych;
2) prowadzenie i organizowanie działań kulturalnych, w tym:
a) wydarzenia w ramach Roku Dialogu Pokoleń;
b) działania ukazujące Gorzów jako "miasto dwóch historii";
c) edukacja kulturalna różnych grup wiekowych;
d) przedsięwzięcia wielokulturowe;
e) niszowe inicjatywy kulturalne, nawiązujące do marki "Gorzów Przystań";
3) pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównania szans tych rodzin i osób:
a) udzielanie schronienia, posiłku i niezbędnego ubrania;
b) rozwijanie i wspieranie środowiskowych form samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi;
c) pomoc osobom z chorobą nowotworową i sprawowanie nad nimi opieki;
d) prowadzenie mieszkań chronionych;
4) wspieranie rodziny i systemu pieczy zastępczej:
a) prowadzenie placówek wsparcia dziennego;
b) prowadzenie placówek opiekuńczo - wychowawczej typu rodzinnego;
5) promocja i ochrona zdrowia, w tym przeciwdziałanie uzależnieniom:
a) prowadzenie działań z zakresu profilaktyki i promocji zdrowia, mających na celu utrzymanie i poprawę zdrowia oraz związanej z nim jakości życia mieszkańców;
b) leczenie, rehabilitacja i reintegracja społeczna osób uzależnionych;
c) ograniczanie zaburzeń życia rodzinnego i społecznego wywołanych uzależnieniem;
d) profilaktyka uzależnień oraz edukacja zdrowotna;
6) działania na rzecz osób niepełnosprawnych;
7) upowszechnianie turystyki i krajoznawstwa poprzez promocję i aktywizację różnych form turystyki.
Rozdział 6.
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert
§ 13. Oferty zgłoszone w otwartych konkursach ofert opiniuje komisja konkursowa powołana Zarządzeniem Prezydenta Miasta Gorzowa Wlkp.
§ 14. W skład komisji konkursowej wchodzą:
1) pracownicy merytoryczni właściwego wydziału lub/i jednostki organizacyjnej Miasta;
2) osoby wskazane przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, z wyłączeniem osób reprezentujących podmioty biorące udział w konkursie.
§ 15. 1. Pracą komisji konkursowej kieruje jej przewodniczący, wskazany przez Prezydenta Miasta Gorzowa Wlkp.
2. Posiedzenia komisji organizuje wydział/ jednostka organizacyjna odpowiedzialna za dany zakres zadań publicznych. Wskazuje on miejsce oraz termin otwarcia i rozpatrzenia ofert w terminie 30 dni od daty ostatecznego terminu składania ofert, określonego w ogłoszeniu o konkursie.
3. Do komisji powoływane są minimalnie 3 osoby.
4. Prace komisji mogą być przeprowadzane w składzie co najmniej 2/3 pełnego składu osobowego.
5. Po przeprowadzeniu analizy zgłoszonych ofert każdy członek komisji składa pisemne oświadczenie, że:
1) nie jest oferentem, nie pozostaje w związku małżeńskim albo w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, oraz że nie jest związany z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z oferentem, jego zastępcą prawnym lub członkiem władz prawnych, ubiegających się o realizację zadania publicznego;
2) nie pozostaje z oferentem w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności.
6. W przypadku, gdy do postępowania konkursowego zgłoszona zostanie tylko jedna oferta, komisja może przyjąć do rozpatrzenia ofertę, jeżeli stwierdzi, że spełnia ona wymagania określone w ogłoszeniu konkursowym.
7. Komisja dokonuje oceny ofert w dwóch etapach:
1) w etapie oceny formalnej komisja:
a) stwierdza liczbę złożonych ofert;
b) ustala, które oferty wpłynęły po terminie i odrzuca je;
c) otwiera koperty z ofertami złożonymi w terminie;
d) ustala, które z ofert zawierają błędy formalne i odrzuca je;
2) w etapie oceny merytorycznej komisja analizuje przyjęte kryteria oceny, w tym w szczególności:
a) organizacyjne - wkład rzeczowy i osobowy; kwalifikacje osób, przy udziale których zadanie zostanie zrealizowane; dotychczasowe doświadczenie oferenta w realizacji zadań podobnego rodzaju;
b) sposób realizacji zadania - uzasadnienie potrzeby realizacji zadania publicznego; zasięg oddziaływania i dostępność dla odbiorców; spójność i przejrzystość harmonogramu;
c) finansowe - rodzaj i celowość planowanych kosztów, w tym wielkość i celowość wnioskowanej dotacji; udział planowanych środków własnych lub środków pochodzących z innych dotacji;
d) inne: dotychczasowa realizacja zadań publicznych, zleconych przez Miasto (w przypadku podmiotów, które w latach poprzednich realizowały zadania zlecone), w tym rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych środków.
8. Ocena formalna i merytoryczna oferty dokonywana jest na podstawie karty oceny oferty, stanowiącej załącznik do ogłoszenia o konkursie.
9. Członkowie komisji są odpowiedzialni za dokonanie rzetelnej i bezstronnej oceny formalnej i merytorycznej ofert, dokonanej na podstawie wszystkich wymaganych kartą oceny oferty elementów.
10. Ocena merytoryczna ofert dokonywana jest przez członków komisji poprzez przyznanie określonej liczby punktów, zgodnie z kartą oceny oferty. Każdy z członków ustnie podaje swoją ocenę punktową do każdej kategorii, które po zsumowani, podzieleniu przez liczbę członków komisji i zaokrągleniu dają ostateczny wynik danej kategorii.
11. Komisja wskazuje oferty/ofertę, na które proponuje się udzielenie dotacji lub nie przyjmuje żadnej z ofert.
12. Komisja, biorąc pod uwagę liczbę uzyskanych punktów, wysokość kwoty wnioskowanej oraz wysokość środków zaplanowanych na realizację zadań publicznych, określonych w ogłoszeniu, przygotowuje propozycję wysokości kwot dotacji na poszczególne zadania.
13. Przewodniczący komisji uzasadnia pisemnie przyczyny przyjęcia lub odrzucenia oferty w karcie oceny oferty.
14. Komisja sporządza protokół z przebiegu otwartego konkursu ofert wraz ze wskazaniem propozycji wyboru ofert, na które proponuje się udzielenie dotacji lub nieprzyjęcia żadnej z ofert. Wydział/ jednostka organizacyjna odpowiedzialna za dany zakres zadań publicznych przedkłada protokół komisji konkursowej Prezydentowi Miasta Gorzowa Wlkp., który podejmuje ostateczną decyzję.
15. Protokół z prac komisji powinien zawierać:
1) datę sporządzenia protokołu;
2) imiona i nazwiska członków komisji konkursowej;
3) oznaczenie miejsca i czasu posiedzenia;
4) liczbę zgłoszonych ofert;
5) wskazanie ofert najkorzystniejszych, z uwzględnieniem propozycji kwoty dotacji;
6) uzasadnienie wyboru ofert;
7) wskazanie ofert odrzuconych z podaniem przyczyny odrzucenia;
8) podpisy członków komisji konkursowej.
16. Jeżeli w wyniku oceny formalnej i merytorycznej komisja stwierdzi, że żadna z ofert nie kwalifikuje się do zarekomendowania Prezydentowi Miasta do przyznania dotacji, Prezydent Miasta unieważnia konkurs. Prezydent Miasta może ponownie ogłosić konkurs na te same zadania oraz z udziałem tej samej wysokości środków finansowych przeznaczonych na realizację zadania.
Rozdział 7.
Wysokość środków planowanych na realizację Programu
§ 16. 1. Wysokość środków planowanych na realizację Programu zostanie określona w budżecie Miasta Gorzowa Wlkp. na rok 2014. Wydatki, związane z realizacją zadań, o których mowa w Programie nie mogą przekroczyć kwoty środków finansowych zaplanowanych na ten cel w budżecie na rok 2014.
2. Planowane przez poszczególne komórki organizacyjne Urzędu Miasta Gorzowa Wlkp. środki na realizację Programu wynoszą:
1) Wydział Spraw Społecznych - 3 302 980,00 zł;
2) Wydział Sportu i Turystyki - 3 570 000,00 zł;
3) Wydział Kultury i Promocji - 400 000,00 zł.
Rozdział 8.
Sposób tworzenia Programu oraz przebieg konsultacji
§ 17. Przygotowanie założeń Programu odbyło się we współpracy Miasta Gorzowa Wlkp. z przedstawicielami organizacji pozarządowych oraz innymi osobami działającymi na rzecz sektora pozarządowego, mając na uwadze wnioski z przebiegu dotychczasowej współpracy z organizacjami pozarządowymi.
§ 18. Projekt Programu na rok 2014 powstał na bazie Programu Współpracy na 2013 rok oraz wniosków i propozycji organizacji pozarządowych i komórek organizacyjnych Urzędu Miasta Gorzowa Wlkp.
§ 19. 1. Konsultacje Programu przeprowadzono w dniach od 24 września do 18 października 2013 r.
2. Ogłoszenie o konsultacjach wraz z projektem Programu na 2014 rok zostało umieszczone na stronach internetowych Miasta: www.bip.gorzow.pl, www.gorzow.pl oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta.
3. Zainteresowane podmioty otrzymały możliwość przekazania swoich uwag i propozycji w formie pisemnej, osobiście, drogą pocztową lub pocztą elektroniczną. W wyniku przeprowadzonych konsultacji do Urzędu Miasta Gorzowa Wlkp. nie wpłynęła żadna opinia/uwaga.
Rozdział 9.
Postanowienia końcowe
§ 20. Program realizowany będzie w okresie od 01 stycznia do 31 grudnia 2014 r.
§ 21. Ocena realizacji Programu będzie dokonywana na podstawie:
1) liczby organizacji pozarządowych podejmujących zadania publiczne na rzecz lokalnej społeczności;
2) liczby osób, które były adresatami różnych działań publicznych;
3) wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu Miasta na realizację tych zadań;
4) rezultatów ilościowych i jakościowych realizowanych zadań publicznych.
§ 22. Ewaluacja Programu oznacza systematyczne zbieranie, analizę i interpretację danych w celu określenia efektywności poszczególnych działań, szczególnie po zakończeniu. Dane te będą podstawą przy podejmowaniu decyzji dotyczących rozszerzenia bądź ograniczenia podejmowanych działań programowych oraz przy planowaniu kolejnych.
§ 23. Prezydent Miasta Gorzowa Wlkp. składa Radzie Miasta Gorzowa Wlkp. sprawozdanie z realizacji uchwały w terminie do dnia 30 kwietnia 2015 roku.
§ 24. Na podstawie sprawozdania, oceny Programu i po zebraniu ewentualnych uwag o jego realizacji, przygotowywany jest kolejny roczny program.
§ 25. Wydział koordynujący przygotowanie projektu Programu przyjmuje wnioski na temat propozycji zapisów do programu na rok następny oraz przeprowadza jego konsultację.
§ 26. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Gorzowa Wlkp.
§ 27. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego.
Przewodniczący Rady Miasta |