Akt prawny
Alerty
Uchwała nr XLV.236.2013 Rady Miejskiej w Gubinie
z dnia 27 listopada 2013r.
w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Gubin o statusie miejskim na lata 2013-2018
Na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz.U z 2013, poz. 594 z późn. zm.) oraz art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 z dnia 21 czerwca 2001 o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego ( j.t. Dz.U z 2005r. Nr 31, poz. 266 z późn. zm.)
uchwala się, co następuje:
§ 1. Przyjmuje się wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Gubin o statusie miejskim na lata 2013-2018, stanowiący załącznik do uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Gubina.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego.
Przewodniczący Rady Miejskiej |
Załącznik do Uchwały Nr XLV.236.2013
Rady Miejskiej w Gubinie
z dnia 27 listopada 2013 r.
Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Gubin o statusie miejskim na lata 2013-2018
Wstęp
1. Obowiązek uchwalenia przez Radę Miejską Gubina wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy wynika z art. 21 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (j.t. Dz. U. 2001 Nr 71 poz. 733 z późn. zm.)
2. Głównym celem wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy jest określenie podstawowych założeń i wytycznych działania Gminy zabezpieczających racjonalne gospodarowanie posiadanym zasobem mieszkaniowym.
3. Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy Gubin o statusie miejskim na lata 2013-2018 zwany dalej Programem, swoim zakresem obejmuje:
1) prognozę dotyczącą wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego Gminy w poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne,
2) analizę potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali, z podziałem na kolejne lata,
3) planowaną sprzedaż lokali w kolejnych latach,
4) zasady polityki czynszowej i warunki obniżania czynszu,
5) sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem Gminy w kolejnych latach,
6) źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach,
7) wysokość wydatków w kolejnych latach, z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy, koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których Gmina jest jednym ze współwłaścicieli, a także wydatki inwestycyjne,
8) opis innych działań mających na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy.
Rozdział 1.
Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego Gminy w poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne.
Zadania związane z zapewnieniem lokali socjalnych i lokali mieszkalnych, a także zaspokajaniem potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych o niskich dochodach, Gmina realizuje poprzez wykorzystanie mieszkaniowego zasobu Gminy.
1. Zasobem mieszkaniowym Gminy Gubin o statusie miejskim zarządza Miejski Zakład Usług Komunalnych, który jest nieposiadającym osobowości prawnej samorządowym zakładem budżetowym Gminy.
2. Zasób mieszkaniowy, w których Gmina ma 100% udziałów (stan na 31.12.2012r.)
1) Ilość budynków - 59 szt.
a) w tym: - ilość lokali mieszkalnych - 191 szt.
2) powierzchnia użytkowa lokali mieszkalnych - 9 261,87 m2
3. Zasób mieszkaniowy, w których Gmina ma mniej niż 100% udziałów (budynki wspólnot mieszkaniowych zarządzane przez innych zarządców) (stan na 31.12.2012r.)
1) ilość budynków - 261 szt.
a) w tym: - ilość lokali mieszkalnych Gminy w budynkach - 732 szt.
2) powierzchnia użytkowa lokali mieszkalnych - 35056,91 m2
4. W Gubinie odnotowuje się ciągły spadek liczby ludności, co powinno zmierzać do zmniejszenia deficytu mieszkaniowego. Powodem tego spadku jest w głównej mierze ujemne saldo migracji. Pomimo spadku liczby ludności Gmina mając na uwadze potrzebę rozwiązywania problemów mieszkaniowych kredytując przedsięwzięcia zakupiła z zasobów Wojskowej Agencji Mieszkaniowej 60 lokali mieszkalnych. Rozwiązywanie problemów mieszkaniowych w Gminie odbywać się będzie również poprzez realizację różnych przedsięwzięć inwestycyjnych. Planuje się w miarę możliwości finansowych m.in. budowę trzech parterowych budynków mieszkalnych wielorodzinnych złożonych z lokali socjalnych przy ul. Spokojnej. Łącznie w budynkach tych mogą powstać 72 mieszkania. Kolejnym z działań, które podejmie Gmina będzie wspólna z Regionalnym Towarzystwem Budownictwa Społecznego adaptacja budynku pokoszarowego na potrzeby mieszkaniowe. Plan zakłada budowę około 40 mieszkań komunalnych i socjalnych. Dodatkowo Gmina wspólnie z RTBS zamierza przystąpić do zagospodarowania terenów przy ul. Sportowej. Planuje się tam, w zależności od zapotrzebowania, budowę budynków szeregowych oraz bloków mieszkaniowych. W ramach posiadanych zasobów mieszkaniowych będą wydzielane też pomieszczenia tymczasowe.
5. Powyższe działania pozwolą na pozyskanie w poszczególnych latach komunalnych lokali mieszkalnych i socjalnych:
Lokale mieszkalne | Lokale socjalne | Pomieszczenia tymczasowe | |
2013r. | 0 | 0 | 0 |
2014r. | 0 | 0 | 2 |
2015r. | 0 | 0 | 3 |
2016r. | 0 | 0 | 5 |
2017r. | 0 | 0 | 5 |
2018r. | 0 | 32 | 5 |
6. Stan techniczny budynków i mieszkań komunalnych będzie ulegał systematycznej poprawie poprzez przeprowadzanie remontów bieżących i kapitalnych. Głównym założeniem programu jest utrzymanie substancji mieszkaniowej w należytym stanie technicznym oraz uzasadnione inwestowanie.
Rozdział 2.
Analiza potrzeb oraz planów remontów i modernizacji wynikających ze stanu technicznego budynków i lokali, z podziałem na kolejne lata.
1. Stan techniczny zasobów komunalnych nie należy do zadawalających, ponieważ ponad 90% budynków powstało przed 1945 rokiem. Zdecydowana większość budynków wymaga modernizacji ze względu na wiek, ogólny stan techniczny. Priorytetowym celem remontów i modernizacji jest zapewnienie bezpieczeństwa lokatorom, w związku z tym w pierwszej kolejności podejmowane będą prace zmierzające do modernizacji i zabezpieczenia instalacji technicznych oraz zabezpieczenia przeciwpożarowego jak również naprawy dachów. Zakres remontów ustalany jest na podstawie przeglądu stanu technicznego.
2. Przewidywany plan wydatków na remonty bieżące budynków i lokali w zasobie Gminy na podstawie danych przedstawionych przez zarządcę obejmuje w złotych:
2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
Remonty bieżące i prace konserwacyjne | 200.000 | 240.000 | 300.000 | 350.000 | 400.000 | 500.000 |
Udział w remontach i modernizacjach budynków wspólnot mieszkaniowych | 430.000 | 490.000 | 558.000 | 655.000 | 765.000 | 848.000 |
Razem | 630.000 | 730.000 | 858.000 | 1.005.000 | 1.165.000 | 1.348.000 |
3. Remonty bieżące i prace konserwacyjne realizowane będą przez pracowników MZUK oraz zlecane innym podmiotom. Kwoty powyższe mogą również stanowić zabezpieczenie spłaty kredytu zaciągniętego przez wspólnotę na przeprowadzenie remontów i modernizację. Remonty i modernizacje części wspólnych budynków będących własnością wspólnot mieszkaniowych z udziałem gminy Gubin będą finansowane przez wpłaty na fundusz remontowy. Gmina wpłacać będzie środki finansowe proporcjonalnie do udziału w danej wspólnocie. Gmina przewiduje również dofinansowanie remontów budynków wpisanych do rejestru zabytków, na podstawie podejmowanych uchwał Rady Miejskiej.
Rozdział 3.
Planowana sprzedaż lokali mieszkalnych
1. W Gminie Gubin o statusie miejskim prowadzona jest sprzedaż komunalnych lokali mieszkalnych w oparciu o ustawę o gospodarce nieruchomościami oraz uchwałę Rady Miejskiej w sprawie określenia zasad przeznaczania do sprzedaży lokali komunalnych, w tym ulg stosowanych przy sprzedaży lokali mieszkalnych. Gmina będzie dążyć do posiadania takich zasobów mieszkaniowych, które zabezpieczać będą niezbędną ilość lokali socjalnych i lokali przeznaczonych do wynajmowania, zgodnie z zasadami określonymi w uchwale Rady Miejskiej w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy. Ponadto realizowany będzie proces wycofywania udziałów Gminy z budynków wspólnot mieszkaniowych, szczególnie w przypadkach, gdy w budynkach pozostaną pojedyncze lokale mieszkalne będące własnością Gminy. W przypadku braku zainteresowania wykupem mieszkania w budynku wspólnot mieszkaniowych Gmina będzie dążyć do zamiany mieszkań lub przeniesienia najemcy, w wyniku której zostanie taki lokal sprzedany nowemu najemcy lub zbyty w drodze przetargu. W celu prowadzenia prawidłowej polityki mieszkaniowej i umożliwienia rotacji oraz przydziału mieszkań osobom oczekującym wstrzymuje się sprzedaż lokali w budynkach stanowiących 100% własności Gminy, za wyjątkiem sytuacji, w których zbywane są wszystkie lokale. Gmina dążyć będzie do likwidacji lokali socjalnych we wspólnotach. Sprzedaż lokali na rzecz najemcy nie może nastąpić wcześniej niż po okresie 5 lat od podpisania umowy najmu. Warunek ten nie dotyczy sytuacji, gdy Gmina ma możliwość zbycia ostatniego lokalu w budynku.
2. Prognoza sprzedaży lokali mieszkalnych opracowana w oparciu o sprzedaż tej substancji w okresie ostatnich 5 lat oraz proponowanych zmian w zakresie zasad sprzedaży lokali mieszkalnych.
Rok | Planowana sprzedaż lokali mieszkalnych |
2013 | 20 |
2014 | 15 |
2015 | 25 |
2016 | 25 |
2017 | 15 |
2018 | 17 |
Rozdział 4.
Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu
1. Zasady ustalania czynszów w Gminie określa art. 7. ustawa z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie przepisów Kodeksu cywilnego. Wysokość stawki bazowej czynszu w zasobie komunalnym, zgodnie z zapisami zawartymi w "Wieloletnim programie gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Gubin o statusie miejskim na lata 2007-2012", była podwyższana o 10% w stosunku do roku poprzedniego.
2. Obecnie obowiązująca stawka bazowa miesięcznego czynszu za lokale komunalne za 1m2 powierzchni użytkowej wynosi 4,02 zł. Stawka czynszu za lokale socjalne i pomieszczenia tymczasowe wynosi 50% stawki czynszu za 1m2 powierzchni użytkowej mieszkania.
3. Stawki czynszu za 1m2 powierzchni lokalu w umowach najmu ustala się z uwzględnieniem następujących czynników związanych z wartością użytkową lokalu, które będą obniżać bazową stawkę czynszu.
Obniżki stawki bazowej | obniżka w % |
1) Położenie lokalu w budynku: |
|
2) Wyposażenie budynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje oraz ich stan: |
|
3) Ogólny stan techniczny budynku: |
|
4) Położenie budynku: |
|
4. Łączna obniżka czynszu uwzględniająca powyższe czynniki nie może przekroczyć 50%.
5. Planuje się coroczne podwyższanie stawki bazowej czynszu. W latach 2013-2018 stawka bazowa czynszu nie przekroczy 3% wartości odtworzeniowej budynku i wzrastać będzie o 10% w stosunku do roku poprzedniego.
6. Ustala się czynnik podwyższający stawkę bazową czynszu uzasadniony kosztami termomodernizacji lub innych robót remontowo-budowlanych. Czynnik ten dotyczy najemców lokali komunalnych położonych w budynkach wspólnot mieszkaniowych, które podjęły uchwałę o utworzeniu funduszu remontowego.
7. Wysokość czynnika, o którym mowa w ust.5 winna odpowiadać równowartości wpłat na fundusz remontowy w danej wspólnocie i będzie naliczana w okresie obowiązywania wpłat związanych z realizacją wymienionej uchwały wspólnoty.
8. Czynnik podwyższający stawkę bazową nie dotyczy lokali socjalnych.
Rozdział 5.
Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzenia mieszkaniowym zasobem Gminy w kolejnych latach.
1. Mieszkaniowy zasób Gminy obejmujący lokale mieszkalne i użytkowe, garaże, komórki, ogródki przydomowe został oddany w zarządzanie Miejskiemu Zakładowi Usług Komunalnych, jednostce organizacyjnej Gminy Gubin. Miejski Zakład Usług Komunalnych zobowiązany jest do prowadzenia racjonalnej gospodarki nieruchomościami i utrzymanie należytego stanu technicznego budynków oraz prowadzenie remontów bieżących, konserwacji technicznej instalacji, obsługę finansowo-księgową zarządzanego zasobu.
2. W latach objętych programem nie przewiduje się zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy Gubin.
Rozdział 6.
Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w latach 2013-2018.
1. Źródłem finansowania gospodarki mieszkaniowej Gminy będą w kolejnych latach wpływy z czynszów:
1) mieszkaniowych,
2) niemieszkaniowych:
a) za lokale użytkowe,
b) za garaże.
oraz inne przychody i dotacje z budżetu Gminy Gubin o statusie miejskim.
2. Całokształt przychodów gospodarki mieszkaniowej w złotych przedstawia poniższa tabela.
2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
Czynsz mieszkaniowy | 1.516.000 | 1.667.000 | 1.835.000 | 2.020.000 | 2.219.000 | 2.441.000 |
Czynsz niemieszkaniowy | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 200.000 |
Inne przychody | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 200.000 |
Dotacje | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Prognozowane zadłużenie czynszowe | -150.000 | -150.000 | -150.000 | -150.000 | -150.000 | -150.000 |
Razem | 1.766.000 | 1.907.000 | 2.085.000 | 2.270.000 | 2.469.000 | 2.691.000 |
Rozdział 7.
Wysokość wydatków w kolejnych latach z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty remontów i modernizacji, koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi.
1. Wysokość wydatków w złotych planowanych przez gminę w kolejnych latach przedstawia poniższa tabela.
2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
Koszty bieżącej eksploatacji | 616.000 | 627.000 | 647.000 | 665.000 | 684.000 | 703.000 |
Koszty remontów i modernizacji | 630.000 | 730.000 | 858.000 | 1.005.000 | 1.165.000 | 1.348.000 |
Koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi | 520.000 | 550.000 | 580.000 | 600.000 | 620.000 | 640.000 |
Wydatki inwestycyjne | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Razem | 1.766.000 | 1.907.000 | 2.085.000 | 2.270.000 | 2.469.000 | 2.691.000 |
2. Wysokość wydatków na budowę nowych mieszkań lub adaptację budynków na cele mieszkaniowe finansowane z budżetu Gminy i środków zewnętrznych przedstawia poniższa tabela.
2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
0 | 0 | 1.500.000zł | 1.000.000 zł | 800.000 zł | 600.000 zł |
Rozdział 8.
Inne działania mające na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy.
W celu poprawy wykorzystania i racjonalizacji gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy będą podejmowane działania polegające na:
1) zamianie lokali pomiędzy najemcami,
2) zamianie lokali zadłużonych na mniejsze,
3) objęcie budynków położonych w strefie ochrony konserwatorskiej oraz budynków wpisanych do rejestru zabytków programem rewitalizacji.