Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zmianami) oraz art. 12 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 1356 z późn. zmianami)

uchwala się, co następuje :

§ 1. Ustala się na terenie Gminy Trzebiel dopuszczalną liczbę punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w ilości 40.

§ 2. Ustala się na terenie Gminy Trzebiel dopuszczalną liczbę punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży w ilości 20.

§ 3. 1. Usytuowanie na terenie gminy punktów sprzedaży napojów alkoholowych nie może znajdować się w odległości mniejszej niż 20 m od szkół i przedszkoli oraz obiektów kultu religijnego.

2. Pomiaru odległości dokonuje się wzdłuż najkrótszego ciągu komunikacyjnego od głównych drzwi wejściowych obiektów wymienionych w ust. 1 do głównych drzwi wejściowych miejsc sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży.

§ 4. Tracą moc uchwały Rady Gminy Trzebiel:

1) Nr XXIX/143/01 z dnia 06 września 2001r. w sprawie zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży, kontroli przestrzegania zasad obrotu, usytuowania miejsc sprzedaży oraz warunków sprzedaży napojów alkoholowych na terenie gminy Trzebiel

2) Nr XXIX /142/01 z dnia 06 września 2001r. w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży.

§ 5. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Trzebiel.

§ 6. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego.

Uzasadnienie

Na terenie Gminy aktualnie obowiązują uchwały Nr XXIX/143/01 z dnia 06 września 2001r. w sprawie zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży, kontroli przestrzegania zasad obrotu, usytuowania miejsc sprzedaży oraz warunków sprzedaży napojów alkoholowych na terenie gminy Trzebiel oraz Nr XXIX/142/01 z dnia 06 września 2001r. w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży. Powyższe akty prawne zostały zakwestionowane przez Prokuratora, z uwagi na brak publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa i skierowane do Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. W uzasadnieniu uchwał stanowiących odpowiedź na skargę Prokuratora, Rada Gminy Trzebiel zadeklarowała skorzystanie z możliwości określonej w § 3 art. 54 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi tj. do podjęcia nowych aktów prawnych uwzględniających skargę w całości. Niniejszy projekt stanowi wykonanie powyższej deklaracji.

Zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi Rada Gminy uchwala liczbę punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży. Niniejszy projekt uchwały zakłada ustalenie łącznej maksymalnej liczby punktów sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na poziomie 60, z czego 20 dla punktów przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży (gastronomia) oraz 40 poza miejscem sprzedaży (sklepy).

Aktualnie w Gminie funkcjonuje 11 zezwoleń wydanych dla gastronomii oraz 25 wydanych na sklepy. Toteż zaproponowana maksymalna ilość miejsc sprzedaży alkoholu zakłada racjonalny margines wzrostu zapotrzebowania na zezwolenia, jednocześnie biorąc pod uwagę 34 miejscowości Gminy Trzebiel nie stanowi liczby stwarzającej możliwość nieograniczonego dostępu. Ustalenie powyższej liczby punktów realizuje postulat ograniczania dostępności alkoholu. Liczba punktów, o których mowa wyżej nie dotyczy jednorazowych zezwoleń na sprzedaż alkoholu.

Z kolei ust. 2 art. 12 ww. ustawy zobowiązuje Radę do określenia zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Z orzecznictwa sądowego wynika, iż przez zasady usytuowania miejsc sprzedaży alkoholu, należy rozumieć położenie punktów sprzedaży względem innych obiektów użyteczności publicznej (jak np. szkoły, przedszkola, zakłady pracy), jak też innych obiektów, które Rada uzna za zasługujące na szczególną ochronę. Dyspozycję określonego upoważnienia dla Rady należy wykonać ściśle poprzez określenie rodzajów obiektów podlegających ochronie, minimalnej odległości ochronnej oraz sposobu jej określenia. Biorąc pod uwagę dotychczas funkcjonujące rozwiązania proponuje się poddać ochronie szkoły, przedszkola oraz obiekty kultu religijnego, ustalić minimalną odległość usytuowania miejsc sprzedaży alkoholu względem ww. obiektów 20m licząc najkrótszym ciągiem komunikacyjnym od głównych wejść obu obiektów.

Uchwała w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) oraz zasad usytuowania na terenie Gminy Trzebiel miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych stanowić będzie akt prawa miejscowego, toteż dotyczyć będzie wszystkich zezwoleń wydawanych na terenie Gminy.