Akt prawny
obowiązujący
Wersja aktualna od 2022-06-28
Wersja aktualna od 2022-06-28
obowiązujący
ZARZĄDZENIE
MINISTRA KLIMATU I ŚRODOWISKA1)
z dnia 26 maja 2022 r.
w sprawie powołania Zespołu do spraw zwiększenia udziału zrównoważonej biomasy w krajowym systemie elektroenergetycznym i ciepłowniczym
(ostatnia zmiana: DUMKiŚ. z 2022 r., poz. 32)
Na podstawie art. 7 ust. 4 pkt 5 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2021 r. poz. 178, z późn. zm.) zarządza się, co następuje:
§ 1. 1. Powołuje się Zespół do spraw zwiększenia udziału zrównoważonej biomasy w krajowym systemie elektroenergetycznym i ciepłowniczym, zwany dalej "Zespołem".
2. Zespół jest organem pomocniczym Ministra Klimatu i Środowiska, zwanego dalej "Ministrem".
§ 2. 1. Do zadań Zespołu należy zidentyfikowanie barier rozwoju rynku zrównoważonej biomasy oraz wypracowanie rekomendacji dla Ministra w zakresie ich ograniczenia lub usunięcia celem zwiększenia wykorzystania biomasy w krajowym systemie elektroenergetycznym i ciepłowniczym, w tym opracowanie i przedstawienie rekomendacji rozwiązań legislacyjnych i pozalegislacyjnych w obszarach uwarunkowań technicznych, źródeł finansowania, pochodzenia i dostępności biomasy oraz systemów wsparcia.
2. Zespół, w celu wypracowania rekomendacji, o których mowa w ust. 1, realizuje następujące zadania:
1) w obszarze uwarunkowań technicznych:
a) identyfikacja potencjału wykorzystania biomasy w sektorze wytwarzania energii elektrycznej i ciepła w Polsce, z wykorzystaniem doświadczeń krajów europejskich (dla przykładu: Wielka Brytania, Dania, Szwecja, Finlandia, Niemcy, kraje Beneluksu),
b) identyfikacja potencjalnych jednostek wytwórczych, w których możliwe by było przeprowadzenie konwersji technicznej z wykorzystywania paliw kopalnych w celu umożliwienia spalania lub współspalania biomasy, w podziale na elektrownie, ciepłownie i elektrociepłownie,
c) identyfikacja potencjalnych jednostek wytwórczych, w których możliwe byłoby spalanie lub współspalanie odpadów RDF i SRF,
d) identyfikacja i zdiagnozowanie głównych uwarunkowań technologicznych oraz wysokości niezbędnych nakładów na realizację projektów konwersji (w zależności od zastosowanych technologii i rodzaju biomasy);
2) w obszarze źródeł finansowania:
a) analiza możliwych rozwiązań, w tym zmian w otoczeniu regulacyjnym oraz w obecnych programach finansowania, mających na celu umożliwienie wykorzystania środków publicznych oraz komercyjnych na biomasowe projekty inwestycyjne, w tym dystrybuowanych za pośrednictwem Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
b) ustalenie zasadności utworzenia nowych programów i instrumentów wsparcia finansowego, w tym niezbędnych dla zapewnienia kompleksowego finansowania biomasowych projektów inwestycyjnych, także z udziałem międzynarodowych instytucji finansowych i banków komercyjnych;
3) w obszarze pochodzenia i dostępności biomasy:
a) identyfikacja dostępności biomasy, agrobiomasy, pelletu z uwzględnieniem lokalizacji z podziałem na surowiec krajowy i zagraniczny,
b) oszacowanie wielkości niezbędnego zapotrzebowania na surowiec w perspektywie do 2030 r., w szczególności w następstwie realizacji projektów konwersji,
c) analiza możliwych rozwiązań sprzyjających osiągnięciu stabilności i bezpieczeństwa długoterminowych dostaw z uwzględnieniem uwarunkowań logistycznych, w tym uwarunkowań transportowych oraz możliwości magazynowych,
d) analiza możliwych rozwiązań w zakresie optymalizacji handlu zrównoważoną biomasą, w tym zasadności opracowania i wdrożenia systemu kontraktacji długoterminowej dla zrównoważonej biomasy;
4) w obszarze systemów wsparcia:
a) analiza możliwych zmian do systemu rozliczeń biomasy drzewnej lub agrobiomasy w przypadku aukcji OZE w związku z problemami z dostępnością biomasy pochodzenia rolniczego,
b) analiza możliwych zmian w otoczeniu regulacyjnym i systemach wsparcia produkcji energii elektrycznej, wysokosprawnej kogeneracji i trigeneracji dotyczących:
- wsparcia konwersji instalacji węglowych na bloki zasilane biomasą certyfikowaną co do zgodności z kryteriami zrównoważonego rozwoju (KZR),
- wsparcia konwersji instalacji węglowych na bloki współspalające zasilane paliwami z odpadów komunalnych (RDF) lub paliwami wtórnymi z odpadów (SRF) lub biomasą,
- wsparcia budowy nowych jednostek wykorzystujących wyłącznie biomasę, biomasę wraz z odpadami RDF lub SRF,
- konstrukcji koszyków aukcyjnych dla energii elektrycznej wytwarzanej z biomasy w instalacjach odnawialnego źródła energii,
c) zebranie i analiza danych w zakresie katalogu wytycznych przy ustalaniu parametrów aukcji OZE dla biomasy.
§ 3. 1. W skład Zespołu wchodzą:
1) Przewodniczący - Sekretarz Stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska, Pełnomocnik Rządu ds. Odnawialnych Źródeł Energii;
2) Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor albo Zastępca Dyrektora Departamentu Odnawialnych Źródeł Energii w Ministerstwie Klimatu i Środowiska;
3) Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Departamentu Ciepłownictwa w Ministerstwie Klimatu i Środowiska;
4) Sekretarz - osoba wyznaczona przez Przewodniczącego spośród pracowników Departamentu Odnawialnych Źródeł Energii w Ministerstwie Klimatu i Środowiska;
5) członkowie Zespołu:
a) przedstawiciele następujących komórek organizacyjnych Ministerstwa Klimatu i Środowiska:
- Biuro Ministra,
- Departament Ciepłownictwa,
- Departament Elektroenergetyki i Gazu,
- Departament Funduszy Europejskich,
- Departament Gospodarki Odpadami,
- Departament Leśnictwa i Łowiectwa,
- Departament Ochrony Powietrza i Polityki Miejskiej,
- Departament Odnawialnych Źródeł Energii,
- Departament Strategii i Analiz,
b) [1] przedstawiciele następujących organów i podmiotów:
- minister właściwy do spraw aktywów państwowych,
- minister właściwy do spraw rolnictwa,
- minister właściwy do spraw gospodarki,
- Prezes Urzędu Regulacji Energetyki,
- Bank Gospodarstwa Krajowego,
- Bank Ochrony Środowiska,
- Bioeko Grupa Tauron Sp. z o. o.,
- ENEA S.A.,
- Energa S.A.,
- Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju,
- Izba Gospodarcza Ciepłownictwo Polskie,
- Narodowe Centrum Badań i Rozwoju,
- Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
- Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe,
- Polska Grupa Energetyczna S.A.,
- Polska Izba Biomasy,
- Polska Rada Pelletu,
- Polskie Towarzystwo Elektrociepłowni Zawodowych,
- Rada Przedstawicieli Regionalnych Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych Związek Pracodawców,
- Rządowe Centrum Analiz,
- Towarzystwo Gospodarcze Polskie Elektrownie,
- Zespół Elektrowni Pątnów-Adamów-Konin S.A.,
- Związek Banków Polskich,
- Konfederacja Lewiatan - Rada Odnawialnych Źródeł Energii,
- Zakłady Pomiarowo-Badawcze Energetyki "Energopomiar" Sp. z o. o.
2. Kierujący komórkami organizacyjnymi Ministerstwa Klimatu i Środowiska, o których mowa w ust. 1 pkt 5 lit. a, wyznaczają do składu Zespołu nie więcej niż trzech przedstawicieli z każdej komórki.
3. Podmioty lub organy, o których mowa w ust. 1 pkt 5 lit. b, wyznaczają do składu Zespołu po jednym przedstawicielu, wyrażając tym samym zgodę na ich udział w pracach Zespołu.
4. W pracach Zespołu mogą brać udział, z głosem doradczym, osoby niewchodzące w skład Zespołu, zaproszone przez Przewodniczącego lub Zastępcę Przewodniczącego, których wiedza i doświadczenie mogą być przydatne do wykonywania zadań Zespołu, w tym w szczególności eksperci sektora energii, eksperci prawni oraz przedstawiciele komórek organizacyjnych Ministerstwa Klimatu i Środowiska, innych niż wskazane w ust. 1 pkt 5 lit. a.
§ 4. 1. Osoby wchodzące w skład Zespołu, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 5 lit. b, oraz osoby, o których mowa w § 3 ust. 4, niebędące pracownikami Ministerstwa, są obowiązane do zachowania w tajemnicy informacji związanych z pracami Zespołu i przed uzyskaniem dostępu do dokumentów i informacji wymagających zachowania tajemnicy składają Ministrowi oświadczenie o zachowaniu w tajemnicy informacji związanych z pracami Zespołu.
2. Wzór oświadczenia o zachowaniu w tajemnicy informacji związanych z pracami Zespołu stanowi załącznik do zarządzenia.
§ 5. 1. Pracami Zespołu kieruje Przewodniczący, który w szczególności:
1) zwołuje posiedzenia Zespołu;
2) ustala harmonogram prac Zespołu i przedkłada go do akceptacji Ministra;
3) przewodniczy posiedzeniom Zespołu;
4) planuje i organizuje pracę Zespołu, w tym ustala terminy i program kolejnych posiedzeń Zespołu;
5) może powierzać osobom wchodzącym w skład Zespołu wykonywanie opracowań, opinii, analiz i ekspertyz, a także innych czynności służących realizacji zadań Zespołu;
6) monitoruje realizację harmonogramu prac Zespołu i przedstawia Ministrowi:
a) efekty realizacji zadań Zespołu określonych w § 2 - na bieżąco w miarę ich opracowywania,
b) sprawozdanie końcowe, o którym mowa w § 10 ust. 1.
2. W przypadku nieobecności Przewodniczącego pracami Zespołu kieruje wskazany przez niego lub przez Ministra Zastępca Przewodniczącego.
3. W celu realizacji zadań Zespołu Przewodniczący, z własnej inicjatywy albo na wniosek osoby wchodzącej w skład Zespołu, może tworzyć grupy robocze z udziałem osób wchodzących w skład Zespołu oraz osób wymienionych w § 3 ust. 4. Przewodniczący wyznacza koordynatora grupy roboczej spośród osób wchodzących w skład Zespołu.
4. Koordynator grupy roboczej może włączać do pracy w grupie roboczej osoby niewchodzące w skład Zespołu oraz osoby zaproszone przez Przewodniczącego lub Zastępcę Przewodniczącego, każdorazowo informując o tym fakcie Przewodniczącego.
5. Szczegółowy zakres zadań grup roboczych oraz harmonogram ich realizacji ustalają z Przewodniczącym ich koordynatorzy.
§ 6. 1. W sprawach wymagających rozstrzygnięcia Zespół podejmuje uchwały zwykłą większością głosów przy udziale co najmniej połowy liczby osób wchodzących w skład Zespołu. W przypadku równej liczby głosów decyduje głos Przewodniczącego, a w przypadku jego nieobecności - Zastępcy Przewodniczącego wskazanego do kierowania pracami Zespołu.
2. Zespół rozpatruje sprawy związane z realizacją zadań określonych w § 2 na posiedzeniach albo w trybie obiegowym przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
3. Sekretarz sporządza protokół z posiedzenia Zespołu, który podpisuje Przewodniczący, a w przypadku jego nieobecności - Zastępca Przewodniczącego wskazany do kierowania pracami Zespołu.
4. Posiedzenia Zespołu odbywają się w siedzibie Ministerstwa Klimatu i Środowiska.
5. Przewodniczący może zdecydować, że posiedzenie Zespołu odbędzie się przy wykorzystaniu środków bezpośredniego porozumiewania się na odległość, które zapewniają:
1) transmisję posiedzenia w czasie rzeczywistym;
2) dwustronną komunikację w czasie rzeczywistym, umożliwiającą osobom biorącym udział w posiedzeniu Zespołu wypowiadanie się w toku obrad.
6. O rozpatrzeniu sprawy w trybie obiegowym decyduje Przewodniczący, a w przypadku jego nieobecności - Zastępca Przewodniczącego wskazany do kierowania pracami Zespołu. Do rozpatrywania spraw w trybie obiegowym stosuje się ust. 3.
§ 7. 1. Obsługę organizacyjno-biurową, w tym logistyczną Zespołu, zapewnia Departament Odnawialnych Źródeł Energii w Ministerstwie Klimatu i Środowiska.
2. Koszty związane z obsługą, o której mowa w ust. 1, są pokrywane ze środków budżetu państwa pozostających w dyspozycji Ministra.
§ 8. Z tytułu udziału w pracach Zespołu, w tym w ramach grup roboczych, nie przysługują diety, zwrot kosztów podroży oraz wynagrodzenie.
§ 9. 1. Zespół wypracuje i przedstawi Ministrowi rekomendacje, o których mowa w § 2 ust. 1, nie później niż w dniu 30 kwietnia 2023 r.
2. Przewodniczący, w uzgodnieniu z Ministrem, może podjąć decyzję o wydłużeniu terminu, o którym mowa w ust. 1, nie dłużej jednak niż o 3 miesiące.
§ 10. 1. W terminie 21 dni kalendarzowych od dnia przedstawienia Ministrowi ostatnich rekomendacji Sekretarz sporządzi sprawozdanie końcowe z realizacji zadań Zespołu, które podpisuje Przewodniczący.
2. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, Przewodniczący przedstawi Ministrowi niezwłocznie.
3. Zespół ulega rozwiązaniu z dniem akceptacji przez Ministra sprawozdania, o którym mowa w ust. 1.
§ 11. Przewodniczący zwołuje pierwsze posiedzenie Zespołu nie później niż w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia powołania Zespołu.
§ 12. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
1) Minister Klimatu i Środowiska kieruje działami administracji rządowej - energia, klimat i środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 października 2021 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz. U. poz. 1949).
Załącznik do zarządzenia Ministra Klimatu i Środowiska
z dnia 26 maja 2022 r. (poz. 21)
WZÓR - OŚWIADCZENIE O ZACHOWANIU W TAJEMNICY INFORMACJI ZWIĄZANYCH Z PRACAMI ZESPOŁU DO SPRAW ZWIĘKSZENIA UDZIAŁU ZRÓWNOWAŻONEJ BIOMASY W KRAJOWYM SYSTEMIE ELEKTROENERGETYCZNYM I CIEPŁOWNICZYM
[1] § 3 ust. 1 pkt 5 lit. b) w brzmieniu ustalonym przez § 1 zarządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 27 czerwca 2022 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie powołania Zespołu do spraw zwiększenia udziału zrównoważonej biomasy w krajowym systemie elektroenergetycznym i ciepłowniczym (Dz.Urz.MKiŚ. poz. 32). Zmiana weszła w życie 28 czerwca 2022 r.