Akt prawny
obowiązujący
Wersja aktualna od 2022-04-23
Wersja aktualna od 2022-04-23
obowiązujący
ZARZĄDZENIE NR 19
MINISTRA SPRAW ZAGRANICZNYCH1)
z dnia 28 czerwca 2017 r.
w sprawie systemu oceniania i usprawniania kontroli zarządczej w dziale administracji rządowej kierowanym przez Ministra Spraw Zagranicznych
(ostatnia zmiana: DUMSZ. z 2022 r., poz. 17) Pokaż wszystkie zmiany
Na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2012 r. poz. 392 oraz z 2015 r. poz. 1064) w związku z art. 69 ust. 1. pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870 , z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Zarządzenie określa system oceniania i usprawniania kontroli zarządczej w dziale administracji rządowej kierowanym przez Ministra Spraw Zagranicznych.
§ 2. Ilekroć w zarządzeniu jest mowa o:
1) celach kontroli zarządczej - rozumie się przez to cele kontroli zarządczej określone w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych;
2) Ministerstwie - rozumie się przez to Ministerstwo Spraw Zagranicznych;
3) jednostce organizacyjnej - rozumie się przez to jednostkę podległą lub nadzorowaną przez Ministra Spraw Zagranicznych, wymienioną w załączniku do obwieszczenia Ministra Spraw Zagranicznych w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Spraw Zagranicznych lub przez niego nadzorowanych;
4) Komitecie Audytu - rozumie się przez to ciało doradcze powołane zarządzeniem nr 6 Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 23 lutego 2010 r. w sprawie Komitetu Audytu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych (Dz. Urz. Min. Spraw Zagr. poz. 9, z 2013 r. poz. 20 oraz z 2015 r. poz. 49);
5) komórce organizacyjnej - rozumie się przez to komórkę organizacyjną Ministerstwa wymienioną w zarządzeniu Prezesa Rady Ministrów w sprawie nadania statutu Ministerstwu Spraw Zagranicznych;
6) kontroli zarządczej - rozumie się przez to ogół działań podejmowanych dla zapewnienia realizacji celów i zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy;
7) oświadczeniu o stanie kontroli zarządczej - rozumie się przez to oświadczenie składane przez Ministra Spraw Zagranicznych za poprzedni rok dotyczące kierowanego przez niego działu administracji rządowej;
8) samoocenie kontroli zarządczej - rozumie się przez to sformalizowaną ocenę funkcjonowania systemu kontroli zarządczej w Ministerstwie, dotyczącą określonego przedziału czasu dokonywaną co najmniej raz w roku;
9) standardach kontroli zarządczej - rozumie się przez to standardy kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych określone w Komunikacie Nr 23 Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2009 r. w sprawie standardów kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych.
§ 3. 1. [1] Za zapewnienie funkcjonowania adekwatnej, skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej w nadzorowanych lub kierowanych komórkach organizacyjnych i jednostkach organizacyjnych, jej monitorowanie i ocenę, zgodnie ze standardami kontroli zarządczej, odpowiadają sekretarze stanu, podsekretarze stanu, Szef Służby Zagranicznej, dyrektor generalny służby zagranicznej, pełnomocnicy Ministra Spraw Zagranicznych, dyrektorzy komórek organizacyjnych i kierownicy jednostek organizacyjnych.
2. Monitorowanie i ocena kontroli zarządczej prowadzone jest przez osoby wymienione w ust. 1. i polega w szczególności na ustaleniu, czy:
1) działania jednostek organizacyjnych oraz podległych pracowników pozostają w zgodzie z przepisami prawa, zasadami przyjętymi w jednostce oraz ze standardami kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych;
2) nadano odpowiednią rangę zapewnieniu jakości wykonywanych zadań i usług;
3) zadania i odpowiedzialność poszczególnych komórek organizacyjnych i jednostek organizacyjnych oraz pracowników zostały przypisane w sposób jasny i przejrzysty;
4) zasoby, w tym finansowe, są wykorzystywane oszczędnie, celowo, efektywnie i terminowo oraz są dostatecznie chronione i nadzorowane;
5) cele i zadania ujęte w planach działalności, programach, planach działania i w innych dokumentach planistycznych są osiągalne, a ich realizacja jest właściwie nadzorowana;
6) dane i informacje publikowane lub udostępniane wewnątrz i na zewnątrz Ministerstwa i jednostek organizacyjnych są dokładne, wiarygodne i aktualne;
7) ryzyka związane z realizacją zadań są na bieżąco identyfikowane i analizowane w celu zapewnienia realizacji celów i zadań ministerstwa oraz poprawy funkcjonowania kontroli zarządczej;
8) przestrzegane są zasady etycznego postępowania;
9) identyfikowane są przyczyny nieprawidłowości i problemów w funkcjonowaniu Ministerstwa, a realizowane działania w celu jego poprawy są oceniane pod kątem skuteczności i efektywności.
4. Osoby wymienione w ust. 1 wdrażają na bieżąco środki zaradcze wobec zaobserwowanych problemów w funkcjonowaniu kontroli zarządczej, w szczególności poprzez:
1) zmianę i aktualizację funkcjonujących procedur i procesów w zakresie swojej właściwości;
2) inicjowanie zmian i aktualizacji funkcjonujących procedur i procesów, będących we właściwości innych podmiotów.
5. Osoby wymienione w ust. 1 przekazują, na wniosek dyrektora komórki organizacyjnej właściwej w sprawach koordynacji kontroli zarządczej, informację na temat stopnia zapewnienia celów kontroli zarządczej w terminie określonym we wniosku.
§ 4. Obowiązkiem każdego pracownika Ministerstwa i jednostki organizacyjnej jest zgłaszanie bezpośredniemu przełożonemu uwag i propozycji usprawnień dotyczących funkcjonowania kontroli zarządczej w dziale administracji rządowej kierowanym przez Ministra Spraw Zagranicznych.
§ 5. 1. Komórka organizacyjna właściwa w sprawach koordynacji kontroli zarządczej wspiera działania podejmowane na rzecz zapewnienia adekwatnej, skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej w dziale administracji rządowej kierowanym przez Ministra Spraw Zagranicznych, w tym ich monitorowanie i ocenę.
2. Do zadań komórki organizacyjnej właściwej w sprawach koordynacji kontroli zarządczej należy w szczególności:
1) realizacja, co najmniej 1 raz w roku, samooceny kontroli zarządczej, zwanej dalej "samooceną", przy wykorzystaniu dedykowanego kwestionariusza samooceny;
2) pozyskiwanie od osób określonych w § 3 ust. 1 informacji o stopniu zapewnienia osiągania celów kontroli zarządczej;
3) opracowanie, przy wykorzystaniu dostępnych źródeł informacji projektu oświadczenia o stanie kontroli zarządczej;
4) opracowanie, przy wykorzystaniu dostępnych źródeł informacji projektu planu usprawnienia kontroli zarządczej w danym roku oraz sprawozdania z jego wykonania.
3. Źródłami informacji na temat stanu kontroli zarządczej w dziale administracji rządowej kierowanym przez Ministra Spraw Zagranicznych są w szczególności:
1) wnioski z monitorowania realizacji celów i zadań Ministerstwa, w szczególności w zakresie realizacji celów i zadań ujętych w planie działalności Ministra, w planach wydatków w układzie zadaniowym oraz w planach działania komórek organizacyjnych;
2) wyniki samooceny;
3) sprawozdanie z wykonania planu usprawnienia kontroli zarządczej, o którym mowa w § 7 ust. 2;
4) wyniki zadań audytowych;
5) ustalenia kontroli przeprowadzonych przez komórkę organizacyjną właściwą w sprawach kontroli wewnętrznej i instytucje zewnętrzne;
6) wyniki analizy skarg i wniosków wpływających do Ministerstwa.
4. Osoby wymienione w § 3 ust. 1 przekazują dyrektorowi komórki organizacyjnej właściwej w sprawach koordynacji kontroli zarządczej wyniki samooceny w terminie 2 tygodni od uruchomienia procesu samooceny przez tę komórkę organizacyjną, wraz z informacją na temat stwierdzonych problemów w zakresie funkcjonowania kontroli zarządczej i propozycjami wdrożenia adekwatnych środków zaradczych.
5. Komórka organizacyjna właściwa w sprawach kontroli, audytu wewnętrznego oraz koordynacji załatwiania petycji, skarg i wniosków przygotowuje informacje w zakresie określonym w ust. 3 pkt 4-6 w terminie 2 tygodni od uruchomienia procesu przez komórkę organizacyjną właściwą w sprawach koordynacji kontroli zarządczej.
§ 6. 1. Komórka organizacyjna właściwa w sprawach koordynacji kontroli zarządczej, na podstawie źródeł wymienionych w § 5 ust. 3, przygotowuje projekt oświadczenia o stanie kontroli zarządczej za rok poprzedni oraz harmonogramu wdrożenia ewentualnych działań usprawniających wskazanych w projekcie oświadczenia.
2. Komórka organizacyjna właściwa w sprawach koordynacji kontroli zarządczej przekazuje projekt oświadczenia oraz harmonogramu, o których mowa w ust. 1, Komitetowi Audytu w celu zaopiniowania.
3. Komitet Audytu przekazuje do komórki organizacyjnej właściwej w sprawach koordynacji kontroli zarządczej opinię na temat projektu oświadczenia oraz harmonogramu, o których mowa w ust. 1, w terminie 2 tygodni od ich otrzymania.
4. Komórka organizacyjna właściwa w sprawach koordynacji kontroli zarządczej przedkłada projekt oświadczenia oraz harmonogramu, o których mowa w ust. 1, wraz z opinią Komitetu Audytu, dyrektorowi generalnemu służby zagranicznej do akceptacji; po jej uzyskaniu przekazuje je, wraz z opinią Komitetu Audytu, Ministrowi Spraw Zagranicznych w celu ich zatwierdzenia.
§ 7. 1. Komórka organizacyjna właściwa w sprawach koordynacji kontroli zarządczej, na podstawie źródeł wymienionych w § 5 ust. 3 przygotowuje projekt planu usprawnienia kontroli zarządczej oraz przekazuje go do zatwierdzenia dyrektorowi generalnemu służby zagranicznej.
2. Komórka organizacyjna właściwa w sprawach koordynacji kontroli zarządczej nadzoruje realizację planu usprawnienia kontroli zarządczej oraz sporządza sprawozdanie z jego wykonania według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego, a także każdorazowo na wniosek dyrektora generalnego służby zagranicznej.
§ 8. Traci moc zarządzenie nr 32 Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 4 września 2012 r. w sprawie systemu oceny i usprawniania kontroli zarządczej w działach administracji rządowej kierowanych przez Ministra Spraw Zagranicznych (Dz. Urz. Min. Spraw Zagr. z 2013 r. poz. 2).
§ 9. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
|
|
1) Minister Spraw Zagranicznych kieruje działami administracji rządowej - sprawy zagraniczne i członkostwo Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Zagranicznych (Dz. U. poz. 1899 oraz z 2016 r. poz. 131).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz. 1948, 1984 i 2260 oraz z 2017 r. poz. 60, 191, 659, 933, 935 i 1089.
[1] § 3 ust. 1 w brzmieniu ustalonym przez § 1 zarządzenia nr 14 Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 21 kwietnia 2022 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie systemu oceniania i usprawniania kontroli zarządczej w dziale administracji rządowej kierowanym przez Ministra Spraw Zagranicznych (Dz.Urz.MSZ. poz. 17). Zmiana weszła w życie 23 kwietnia 2022 r.
