Na podstawie art. 5b ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 239 i 395) zarządza się, co następuje:

Załącznik do zarządzenia nr 21 Ministra Spraw Zagranicznych
z dnia 27 czerwca 2016 r.

PROGRAM WSPÓŁPRACY MINISTRA SPRAW ZAGRANICZNYCH Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE NA LATA 2016–2017

Spis treści

I. Cel główny i cele szczegółowe Programu

II. Zasady współpracy

III. Zakres przedmiotowy

IV. Formy współpracy, o których mowa w art. 5 ust. 2 ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie

V. Okres realizacji Programu

VI. Priorytetowe zadania publiczne

VII. Sposób realizacji Programu

VIII. Wysokość środków planowanych na realizację Programu

IX. Sposób oceny realizacji Programu

X. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

XI. Informacja o sposobie tworzenia Programu oraz o przebiegu konsultacji (sposób powstania dokumentu)

I. Cel główny i cele szczegółowe Programu

Stosownie do wymogów określonych w art. 5a ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 239 i 395) ustanowiono cel główny oraz cele szczegółowe Programu współpracy Ministra Spraw Zagranicznych z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi wart. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na lata 2016–2017, zwanego dalej „Programem”.

Celem głównym Programu jest zapewnienie skutecznej współpracy Ministerstwa Spraw Zagranicznych, zwanego dalej „MSZ”, z organizacjami pozarządowymi w realizacji wybranych zadań Ministra Spraw Zagranicznych w zakresie polityki zagranicznej i członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej, a także zwiększenie świadomości społecznej co do polskiej racji stanu oraz wizerunku Polski na arenie międzynarodowej.

Celami szczegółowymi Programu są:

1) podniesienie poziomu akceptacji dla polskiej polityki zagranicznej oraz aktywizacja organizacji pozarządowych do podejmowania działań na rzecz budowania pozytywnego wizerunku Polski w kraju i za granicą;

2) wzmocnienie aktywności społecznej w dyskusji o polskiej polityce zagranicznej, w tym o wydarzeniach międzynarodowych istotnych z punktu widzenia polskiej racji stanu;

3) zintensyfikowanie działań na rzecz Polonii i Polaków mieszkających za granicą;

4) promocja problematyki ochrony praw człowieka i demokracji;

5) umożliwienie organizacjom pozarządowym udziału w dyskusji o założeniach i kształcie polskiej polityki rozwojowej w oparciu o przepisy ustawy z dnia 16 września 2011 r. o współpracy rozwojowej (Dz. U. z 2015 r. poz. 2012 oraz z 2016 r. poz. 266) oraz ich udział w realizacji działań w obszarze pomocy rozwojowej, pomocy humanitarnej, edukacji globalnej i wolontariatu w celu wspólnego wspierania rozwoju społeczno-gospodarczego priorytetowych dla polskiej pomocy krajów rozwijających się i ich społeczeństw;

6) rozwój modelu konsultacji społecznych w zakresie realizacji zadań w poszczególnych obszarach dotyczących polityki zagranicznej.

Powyższe cele powinny być realizowane poprzez:

• powierzanie wykonywania zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji;

• wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na ich dofinansowanie;

• współpracę opartą na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności;

• wykonywanie obowiązków konsultacyjnych określonych przepisami powszechnie obowiązującymi i wewnętrznymi przepisami Rady Ministrów.

II. Zasady współpracy

Zasada pomocniczości – problemy powinny być rozwiązywane na możliwie najniższym, odpowiednim szczeblu społecznym. Dzięki temu osoby doświadczające trudności mogą mieć wpływ na ich przezwyciężenie. Jednocześnie powoduje to ograniczanie interwencjonizmu administracji do wymiaru koniecznego. Zasada ta jest jednocześnie gwarancją partycypacji społecznej w procesie decydowania i współzarządzania.

Zasada suwerenności – administracja publiczna respektuje niezależność i odrębność wspólnot obywateli i organizacji społecznych, uznając ich prawo do niezależnego identyfikowania i rozwiązywania problemów społecznych. Kluczowe znaczenie dla realizacji tej zasady ma symetryczność praw i obowiązków stron współpracy.

Zasada partnerstwa – ścisła współpraca między administracją publiczną a organizacjami pozarządowymi realizującymi wspólne cele na rzecz społeczeństwa. W myśl tej zasady, zakłada się istnienie efektu synergii, zgodnie z którym połączone działania są gwarancją osiągnięcia najlepszego rezultatu.

Zasada efektywności – środki publiczne powinny być wydawane w sposób racjonalny. Oznacza to świadome i celowe, oszczędne oraz planowe dysponowanie powierzonymi zasobami. Istotą niniejszej zasady jest wybór najefektywniejszej metody gospodarowania przy osiąganiu rezultatów najwyżej jakości.

Zasada uczciwej konkurencji – zarówno instytucje reprezentujące administrację publiczną, jak i organizacje pozarządowe mają równe szansę i takie same prawa w rywalizacji o możliwość wykonania danego zadania publicznego. Konsekwentne kierowanie się niniejszą zasadą ułatwia wybór najlepszego realizatora. Zasada ta implikuje unikanie konfliktu interesów.

Zasada jawności – prawo partnerów wspólnego przedsięwzięcia do pełnej informacji, w tym udostępniania danych. Dysponowanie prawdziwą i rzetelną wiedzą przez obie strony ma przyczyniać się do tworzenia partnerskich relacji oraz budowania obustronnego zaufania.

III. Zakres przedmiotowy

Program umożliwia współpracę Ministra Spraw Zagranicznych z organizacjami pozarządowymi w zakresie wynikającym z ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 543 i 749). Zgodnie z jej przepisami, Minister Spraw Zagranicznych kieruje dwoma działami – sprawy zagraniczne oraz członkostwo Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.

Dział sprawy zagraniczne obejmuje następujące zagadnienia:

• stosunki Rzeczypospolitej Polskiej z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi;

• reprezentowanie i ochronę interesów Rzeczypospolitej Polskiej za granicą, w tym także przed sądami i trybunałami międzynarodowymi;

• koordynację polityki zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej;

• reprezentowanie i ochronę interesów polskich obywateli oraz polskich osób prawnych za granicą, a także współpracę z Polonią i Polakami zamieszkałymi za granicą, w tym wspieranie polskich instytucji kulturalnych i oświatowych za granicą;

• współpracę rozwojową, w tym pomoc humanitarną; kształtowanie międzynarodowego wizerunku Rzeczypospolitej Polskiej;

• dyplomację publiczną i kulturalną, a także wspieranie działań promujących polską gospodarkę, kulturę, język, turystykę, technikę i naukę realizowanych w ramach innych działów.

Dział członkostwo Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej obejmuje następujące zagadnienia:

• udział organów administracji rządowej w pracach organów Unii Europejskiej;

• działalność informacyjną i edukacyjną służącą rozpowszechnianiu wiedzy o integracji europejskiej i zasadach funkcjonowania Unii Europejskiej oraz polityce Rady Ministrów w tej dziedzinie;

• zgodność polskiego systemu prawa z prawem Unii Europejskiej oraz ochrony interesów Rzeczypospolitej Polskiej w postępowaniach przed organami sądowymi Unii Europejskiej i Trybunałem Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA);

• przygotowanie organów administracji rządowej do wykonywania zadań wynikających z członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej;

• zatrudnienie obywateli polskich w instytucjach i agendach Unii Europejskiej.

W obszarze zadań realizowanych przez MSZ funkcjonują ciała opiniodawczo-doradcze:

• Rada Konsultacyjna ds. Zagranicznej Polityki Ekonomicznej przy Ministrze Spraw Zagranicznych – przedmiotem zainteresowania Rady są w głównej mierze możliwości wspierania polskich przedsiębiorstw w ich aktywności na rynkach zagranicznych przez dyplomację ekonomiczną. Rada stanowi także forum prezentacji opinii i wymiany informacji nt. kluczowych problemów ekonomicznych, będących wyzwaniem dla polityki zagranicznej, a jednocześnie służy jako platforma omawiania działań i inicjatyw planowanych w sferze współpracy z zagranicą;

• Rada Programowa Współpracy Rozwojowej² – do zadań Rady należy w szczególności: przedstawianie propozycji dotyczących priorytetów geograficznych i tematycznych współpracy rozwojowej, opiniowanie projektów Programów wieloletnich i Planów rocznych współpracy rozwojowej, opiniowanie rocznych sprawozdań z realizacji zadań z zakresu współpracy rozwojowej przez organy administracji rządowej, opiniowanie projektów dokumentów rządowych związanych ze współpracą rozwojową;

• Zespół do spraw Europejskiego Trybunału Praw Człowieka – zespół o charakterze opiniodawczo-doradczym powołany głównie w celu wypracowywania propozycji stanowisk dotyczących najważniejszych problemów wynikających ze skarg komunikowanych przez Europejski Trybunał Praw Człowieka oraz wydanych przez niego orzeczeń w sprawach przeciwko Polsce, a także propozycji działań mających na celu zapobieganie naruszaniu przez Polskę Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności. Ponadto zespół zajmuje się monitorowaniem wykonywania wyroków Trybunału wobec Polski oraz przygotowywaniem informacji ze stanu wykonywania tych wyroków, opiniowaniem projektów aktów prawnych budzących szczególne wątpliwości co do ich zgodności z Konwencją o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności oraz z orzecznictwem Trybunału;

• Międzyresortowy Zespół do spraw Polonii i Polaków za Granicą – powołany w celu zapewnienia koordynacji działań administracji rządowej w dziedzinie współpracy z Polonią i Polakami za granicą. Zespół zajmuje się m.in. opracowywaniem propozycji założeń działań legislacyjnych obejmujących sprawy istotne dla Polonii i Polaków za granicą, opracowywaniem oraz monitorowaniem realizacji przez administrację rządową Rządowego Programu Współpracy z Polonią i Polakami za Granica oraz inicjowaniem działań administracji rządowej służących umacnianiu pozycji Polonii i Polaków za granicą.

Placówki zagraniczne Rzeczypospolitej Polskiej, jako jednostki organizacyjne podległe Ministrowi Spraw Zagranicznych, mogą współpracować z organizacjami pozarządowymi w zakresie realizacji priorytetów polskiej polityki zagranicznej. Działania te w szczególności mogą obejmować rozwijanie kontaktów z organizacjami pozarządowymi w celu współpracy przy realizacji zadań polskiej polityki zagranicznej. Placówki mogą również wspierać polskie organizacje pozarządowe w nawiązywaniu kontaktów ze swoimi odpowiednikami poza granicami kraju, a także podejmować działania w dziedzinie współpracy z Polonią i Polakami żyjącymi za granicą, udzielając im pomocy eksperckiej oraz wsparcia konsularno-dyplomatycznego.

IV. Formy współpracy, o których mowa w art. 5 ust. 2 ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie

Niefinansowa współpraca z organizacjami pozarządowymi obejmuje:

• wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków;

• zapraszanie do udziału w istniejących zespołach lub tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej oraz przedstawicieli organizacji pozarządowych;

• udział przedstawicieli organizacji pozarządowych w pracach komisji konkursowych;

• zasięganie opinii organizacji pozarządowych w odniesieniu do realizacji zadań publicznych;

• konsultowanie projektów dokumentów określonych w ustawie z dnia 16 września 2011 r. o współpracy rozwojowej, w tym w ramach prac Rady Programowej Współpracy Rozwojowej.

Finansowa współpraca z organizacjami pozarządowymi:

• powierzanie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji;

• wspieranie wykonania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.

Dla zapewnienia transparentności realizacji współpracy rozwojowej został opracowany katalog „dobrych praktyk” współpracy MSZ z partnerami społecznymi mający na celu usprawnienie komunikacji pomiędzy MSZ a partnerami społecznymi działającymi w obszarze współpracy rozwojowej. „Dobre praktyki” obejmują między innymi kwestie spotkań z przedstawicielami MSZ i konsultacji projektów dokumentów rządowych wymagających opinii partnerów społecznych. „Dobre praktyki” są opublikowane na stronie internetowej Polskiej Pomocy pod adresem: https://www.polska pomoc.gov.pl.

V. Okres realizacji Programu

Program współpracy Ministra Spraw Zagranicznych z organizacjami pozarządowymi jest programem dwuletnim i będzie realizowany w latach 2016–2017.

VI. Priorytetowe zadania publiczne

Wyznaczenie priorytetowych obszarów realizacji zadań publicznych jest podstawowym elementem tworzenia społecznego partnerstwa dla realizacji celów polityki zagranicznej Polski, zwiększenia świadomości społecznej w obszarze odpowiedzialności za realizację polskiej racji stanu i wizerunku Polski na arenie międzynarodowej. Określone są one w niniejszym dokumencie i obejmują:

1. Wzmocnienie pozycji Polski za granicą oraz budowę pozytywnego wizerunku Polski i Polaków w oczach społeczności międzynarodowej, wzmocnienie kanałów współpracy pomiędzy MSZ, samorządem i organizacjami pozarządowymi w Polsce, zwiększanie świadomości i wiedzy w społeczeństwie polskim na temat polskiej polityki zagranicznej, w tym w ujęciu historycznym.

2. Wspieranie Polonii i Polaków za granicą w kultywowaniu ich związków z krajem.

3. Promowanie interesów gospodarczych polskich przedsiębiorstw za granicą poprzez budowanie pozytywnego wizerunku polskiej gospodarki jako stabilnego partnera handlowego i inwestycyjnego.

4. Wspieranie rozwoju społeczno-gospodarczego krajów rozwijających się, dobrego rządzenia, demokracji i praw człowieka na świecie, upowszechnianie wiedzy w społeczeństwie polskim na temat współpracy rozwojowej, problemów i wyzwań o charakterze globalnym oraz świadczenie pomocy humanitarnej dla ludności poszkodowanej w wyniku konfliktów zbrojnych, klęsk żywiołowych lub innych kryzysów humanitarnych spowodowanych przez naturę lub działania człowieka.

5. Promocja praw człowieka i demokracji poprzez opracowywanie propozycji poprawy przestrzegania Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności w ramach realizacji zaleceń zawartych w Deklaracji wysokiego szczebla przyjętej w roku 2012 na konferencji wysokiego szczebla Rady Europy w Brighton, propagowanie wiedzy na temat orzecznictwa Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w sprawach dotyczących państw trzecich, organizowanie Warszawskich Seminariów Praw Człowieka i uczestnictwo w niektórych konferencjach organizowanych przez organizacje pozarządowe zajmujące się ochroną praw człowieka, prowadzenie wspólnych projektów w dziedzinie demokracji i praw człowieka.

6. Upowszechnianie w polskim społeczeństwie wiedzy o zadaniach ONZ oraz zasadach jej funkcjonowania, promowanie osiągnięć ONZ w Polsce oraz Polski w ONZ, ułatwianie wdrażania projektów i programów ONZ oraz zachęcanie przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego do udziału w realizacji tych programów.

VII. Sposób realizacji Programu

Realizacja programu przebiegać będzie wielotorowo i obejmie działania prowadzone przede wszystkim na terytorium Polski. Oprócz działań w ramach współpracy finansowej tj. powierzania lub wspierania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, prowadzone będą działania stricte doradcze i informacyjne w obszarze niefinansowym. Realizacja programu polegać będzie w znacznej mierze na organizowaniu konkursów dotacyjnych dla organizacji pozarządowych, zasięganiu opinii organizacji pozarządowych i wymianie informacji, współorganizowaniu przedsięwzięć o charakterze publicznym, w tym dotyczących promocji gospodarki, towarzyszących oficjalnym wizytom kierownictwa resortu, promocji polskich zaawansowanych rozwiązań technologicznych i innowacyjności, zwiększaniu udziału polskich przedsiębiorstw w przetargach i projektach organizacji międzynarodowych, realizacji wspólnych projektów w kraju i za granicą, udziale reprezentantów społeczeństwa obywatelskiego w pracach ciał opiniodawczo-doradczych ustanowionych przy Ministrze Spraw Zagranicznych. Program w poszczególnych obszarach realizowany będzie poprzez:

Ad. 1

a) inicjowanie i stymulowanie kontaktów dwu- i wielostronnych między społeczeństwami polskim i krajów partnerskich;

b) wspieranie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i procesów demokratyzacyjnych, w szczególności w krajach objętych europejską polityką sąsiedztwa;

c) zainteresowanie i pozyskiwanie zrozumienia dla polskiego punktu widzenia oraz przezwyciężanie stereotypów w dialogu historycznym i międzykulturowym;

d) wzmacnianie pozytywnego wizerunku Polski, w tym przeciwdziałanie negatywnym stereotypom;

e) wzmacnianie rozpoznawalności marki Polska.

Ad. 2

a) wspieranie nauczania języka polskiego, w języku polskim i wiedzy o Polsce wśród Polonii i Polaków zamieszkałych za granicą oraz dzieci pracowników migrujących;

b) zachowanie i umacnianie polskiej tożsamości; zapewnienie możliwości uczestniczenia w kulturze narodowej;

c) wzmacnianie pozycji środowisk polonijnych poprzez podnoszenie efektywności ich działania, wzrost aktywności w życiu publicznym w krajach zamieszkania oraz popularyzowanie wiedzy o przysługujących im prawach;

d) wspieranie powrotów Polaków do kraju, tworzenie zachęt do osiedlania się w Polsce osób polskiego pochodzenia;

e) wszechstronne wspieranie rozwoju kontaktów młodzieżowych, naukowych, kulturalnych, gospodarczych i sportowych oraz współpracy samorządów z Polską.

Ad. 3

a) wspieranie polskich podmiotów w ich aktywności handlowej i inwestycyjnej za granicą;

b) zwiększenie udziału polskich przedsiębiorstw w ofercie zamówień publicznych organizacji i agencji międzynarodowych;

c) aktywizacja działań w obszarze bezpieczeństwa energetycznego państwa, ze szczególnym naciskiem na dywersyfikację źródeł dostaw surowców energetycznych;

d) promocja polskiej gospodarki (w zakresie kompetencji MSZ);

e) aktywizacja działań na rzecz zwiększania polskiego udziału w międzynarodowej wymianie myśli technologicznej;

f) poszukiwania nowych rozwiązań na rzecz wspierania polskich przedsiębiorstw.

Ad. 4

a) realizację konkursów dotacyjnych w obszarze pomocy rozwojowej, pomocy humanitarnej, edukacji globalnej i wolontariatu;

b) konsultacje dokumentów określonych w ustawie z dnia 16 września 2011 r. o współpracy rozwojowej;

c) organizowanie szkoleń i doradztwa dla podmiotów uczestniczących w realizowaniu współpracy rozwojowej.

Ad. 5

a) zapewnianie przestrzegania zobowiązań prawno-międzynarodowych Polski w obszarze praw człowieka;

b) poprawę przestrzegania Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności;

c) działanie na rzecz zmniejszenia liczby skarg kierowanych do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka przeciwko Polsce oraz liczby niewykonanych wyroków Europejskiego Trybunału Praw Człowieka;

d) zintensyfikowanie działań w celu zwiększenia wykonywania wyroków Europejskiego Trybunału Praw Człowieka;

e) realizacja zaleceń Rady Europy w sprawie poprawy implementacji Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności na poziomie krajowym;

f) organizację seminariów, konferencji, nagród w dziedzinie praw człowieka i demokracji, a także współpraca przy pracach nad Krajowym Planem Działania do Wytycznych ONZ w sprawie biznesu i praw człowieka.

Ad. 6

a) organizowanie konkursu na Młodzieżowego Delegata Rzeczypospolitej Polskiej na sesje Zgromadzenia Ogólnego ONZ;

b) wspieranie organizacji konferencji młodzieżowych poświęconych ONZ (symulacji ONZ);

c) podejmowanie działań sprzyjających realizacji założeń programowych UNAP (UNITED NATIONS ASSOCIATION POLAND – Stowarzyszenie Narodów Zjednoczonych w Polsce), udziałowi UNAP we wdrażaniu projektów i programów ONZ w Polsce, partycypacji przedstawicieli UNAP w pracach wybranych organów ONZ.

VIII. Wysokość środków planowanych na realizację Programu

Minister Spraw Zagranicznych przewiduje przeznaczyć w roku 2016 kwotę 61 517 000 zł na wykonanie działań wymienionych w niniejszym Planie. Wydatkowanie środków na realizację zadań następować będzie w głównej mierze w drodze konkursów otwartych dla szerokiego grona podmiotów. Katalog podmiotów uprawnionych do udziału w postępowaniach dotacyjnych nie ogranicza się do organizacji pozarządowych i podmiotów wymienionych wart. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Z uwagi na finansowanie zadań publicznych ze środków pochodzących z budżetu państwa przyznawanych w cyklu jednorocznym, podana kwota dotyczy jedynie roku 2016.

IX. Sposób oceny realizacji Programu

Ocena realizacji Programu współpracy będzie przebiegać wieloetapowo i składać się będzie między innymi z ewaluacji, sprawozdawczości wynikającej z ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz monitoringu prowadzonego przez właściwe komórki organizacyjne Ministerstwa. Ocena dokonywana będzie w oparciu o dane zebrane od komórek organizacyjnych MSZ, w tym między innymi na podstawie:

• liczby ofert złożonych w konkursach dotacyjnych spełniających kryteria formalne i zakresy merytoryczne wskazane w regulaminach konkursów;

• liczby umów dotacji zawartych na realizację zadań publicznych, w tym wysokości kwot udzielonych dotacji w stosunku do kwot zaplanowanych w konkursach;

• sprawozdań dotacyjnych, w szczególności w oparciu o osiągnięte rezultaty;

• opinii organizacji pozarządowych zgłaszanych podczas spotkań dotyczących organizowanych konkursów i regulacji w nich zawartych;

• okresowych spotkań i konsultacji.

X. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

Tryb powoływania komisji konkursowych w ramach otwartego konkursu ofert:

W MSZ tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych określa zarządzenie nr 38 Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 21 października 2015 r. w sprawie zasad udzielania, rozliczania i kontroli wykonania dotacji celowych (Dz. Urz. Min. Spraw Zagr. poz. 40), zwane dalej „zarządzeniem”.

1. Komisję powołuje, na wniosek dyrektora komórki organizującej konkurs, dyrektor generalny służby zagranicznej w drodze decyzji, wyznaczając imiennie przewodniczącego komisji, jego zastępcę lub zastępców i sekretarza oraz wskazując co najmniej 4 pozostałych członków komisji.

2. Zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w skład komisji konkursowych wchodzą przedstawiciele organizacji pozarządowych wyłonieni w drodze otwartego naboru. Komórka organizująca konkurs, najpóźniej w dniu ogłoszenia konkursu, publikuje zaproszenie do zgłaszania kandydatów na członków komisji, a następnie dokonuje formalnej weryfikacji zgłoszeń, zgodnie z kryteriami opisanymi w zaproszeniu.

3. Przewodniczący komisji może zapraszać do udziału w jej pracach, z głosem doradczym lub jako niezależnych obserwatorów, przedstawicieli innych komórek organizacyjnych Ministerstwa, urzędów, instytucji lub organizacji.

Zasady działania komisji konkursowych:

1. Nadzór nad pracami komisji sprawuje właściwy członek kierownictwa MSZ.

2. Szczegółowy sposób i tryb działania komisji konkursowych określa regulamin pracy komisji przyjęty przez komisję na pierwszym posiedzeniu.

3. Przed przystąpieniem do oceny ofert każdy członek komisji składa deklarację potencjalnego konfliktu interesów. Do członków komisji stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. –Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) dotyczące wyłączenia pracownika. Zasady wyłączania ze składu komisji lub z oceny ofert określone są w zarządzeniu.

4. W zadeklarowanych przypadkach potencjalnego konfliktu interesów, decyzję o zakresie prac danego członka w komisji podejmuje zespół powołany przez dyrektora komórki organizującej konkurs. Zespół podejmuje decyzje zgodnie z zasadami określonymi w zarządzeniu.

5. Komisja dokonuje oceny ofert pod względem formalnym oraz merytorycznym. Oferty, które nie spełniają wymagań formalnych określonych w regulaminie konkursu podlegają odrzuceniu bez ich oceny merytorycznej. Ocena ofert pod względem merytorycznym odbywa się na podstawie kryteriów określonych w regulaminie konkursu.

6. Do podjęcia przez komisję decyzji w zakresie rekomendacji udzielenia lub nieudzielenia dotacji wymagana jest obecność ponad połowy członków komisji.

7. Z prac komisji sporządzany jest protokół końcowy, który jest przekazywany do zatwierdzenia właściwemu członkowi kierownictwa MSZ. Protokół zawiera m.in. listę ofert rekomendowanych do realizacji wraz z proponowanymi kwotami dotacji.

8. Właściwy członek kierownictwa MSZ, na podstawie przekazanego przez komisję protokołu końcowego, podejmuje decyzję o udzieleniu lub odmowie udzielenia dotacji.

9. Niezwłocznie po zatwierdzeniu protokołu końcowego przez właściwego członka kierownictwa MSZ publikuje się wyniki konkursu, zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

10. Udzielenie dotacji na realizację zadania publicznego odbywa się na podstawie umowy dotacji.

XI. Informacja o sposobie tworzenia Programu oraz o przebiegu konsultacji (sposób powstania dokumentu)

Program został opracowany we współpracy komórek organizacyjnych MSZ realizujących zadania w zakresie objętym Programem tj.: Departamentem Dyplomacji Publicznej i Kulturalnej, Departamentem ds. Postępowań przed Międzynarodowymi Organami Ochrony Praw Człowieka, Departamentem Narodów Zjednoczonych i Praw Człowieka, Departamentem Współpracy Ekonomicznej, Departamentem Współpracy Rozwojowej i Departamentem Współpracy z Polonią i Polakami za Granicą.

Proces konsultacji z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, został przeprowadzony przy wykorzystaniu:

• strony internetowej Biuletynu Informacji Publicznej MSZ: www.msz.gov.pl:

• wywieszenia komunikatu na tablicy informacyjnej w siedzibie MSZ przy al. J. Ch. Szucha 21 w Warszawie.

W okresie 30 dni konsultacji nie wpłynęły uwagi ani pytania do program

² Vide rozdział 5 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o współpracy rozwojowej.