Na podstawie art. 7 ust. 4 pkt 5 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199, z późn. zm.²⁾) zarządza się, co następuje:

Załącznik do zarządzenia nr 40 Ministra Gospodarki
z dnia 14 października 2010 r. (poz. 47)

INSTRUKCJA DLA ZESPOŁU NEGOCJACYJNEGO
do opracowania założeń do oferty offsetowej, przygotowania oceny ofert offsetowych
oraz przeprowadzenia negocjacji mających na celu przygotowanie umowy offsetowej pomiędzy Skarbem Państwa RP a zagranicznym dostawcą związanej z dostawą Zintegrowanego Systemu Szkolenia Personelu Lotniczego Sił Zbrojnych RP/poziom LIFT/(Lead In Fighter Trainer)

I. Podstawą prawną do opracowania założeń do oferty offsetowej, przygotowania oceny ofert offsetowych oraz przeprowadzenia negocjacji mających na celu przygotowanie umowy offsetowej pomiędzy Skarbem Państwa RP a zagranicznym dostawcą związanej z dostawą Zintegrowanego Systemu Szkolenia Personelu Lotniczego Sił Zbrojnych RP /poziom LIFT/ (Lead In Fighter Trainer) są:

1) ustawa z dnia 10 września 1999 r. o niektórych umowach kompensacyjnych zawieranych w związku z umowami dostaw na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa (Dz. U. Nr 80, poz. 903, z późn. zm.), zwana dalej „Ustawą Offsetową”;

2) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 maja 2007 r. w sprawie szczegółowych zasad zaliczania zobowiązań offsetowych zagranicznego dostawcy uzbrojenia lub sprzętu wojskowego na poczet wartości umowy offsetowej (Dz. U. Nr 91, poz. 612), zwane dalej „Rozporządzeniem RM”;

3) inne przepisy prawa polskiego.

II. Podstawą do opracowania założeń do oferty offsetowej jest:

1) pismo Pana Bogdana Klicha Ministra Obrony Narodowej z dnia 11 sierpnia 2010 r. (Nr pisma: 2415/S/6) oraz pismo Pana Marcina Idzika Podsekretarza Stanu ds. Uzbrojenia i Modernizacji w Ministerstwie Obrony Narodowej z dnia 29 marca 2010 r. (Nr pisma: 108/F-16) informujące ministra właściwego do spraw gospodarki o postępowaniu, o udzielenie zamówienia na dostawę skutkującego lub mogącego skutkować obowiązkiem zawarcia przez zagranicznego dostawcę umowy offsetowej oraz o szacunkowej wartości dostawy.

III. Podstawą do oceny ofert offsetowych zagranicznych dostawców są:

1) oferta offsetowa złożona Ministrowi Gospodarki przez zagranicznego dostawcę;

2) założenia do oferty offsetowej przesłane zamawiającemu przez Ministra Gospodarki.

IV. Podstawą do negocjacji w celu zawarcia umowy offsetowej jest:

1) złożenie przez zamawiającego ministrowi właściwemu do spraw gospodarki informacji o wyborze oferty i jej wartości;

2) oferta offsetowa złożona Ministrowi Gospodarki przez zagranicznego dostawcę;

3) ocena oferty offsetowej zagranicznego dostawcy;

4) opinia Komitetu do Spraw Umów Offsetowych dotycząca oferty offsetowej zagranicznego dostawcy.

V. Zalecenia ogólne dla Zespołu Negocjacyjnego w zakresie:

1) opracowania założeń do oferty offsetowej:

a) zadaniem Zespołu jest opracowanie założeń do oferty offsetowej zmierzającej do zawarcia umowy offsetowej związanej z dostawą Zintegrowanego Systemu Szkolenia Personelu Lotniczego Sił Zbrojnych RP /poziom LIFT/ (Lead In FighterTrainer);

b) w założeniach do oferty offsetowej należy zawrzeć:

– uwarunkowania prawne,

– kryteria oceny oferty offsetowej,

– tryb przeprowadzenia oceny oferty offsetowej określający podstawowe zasady oceny oferty offsetowej,

– przewidywany okres dokonania oceny oferty offsetowej oraz przeprowadzenia negocjacji umowy offsetowej,

– wagę kryterium oceny oferty offsetowej w postępowaniu o udzielenie zamówienia na dostawę,

– listę preferowanych kierunków lokowania zobowiązań offsetowych wraz z przyporządkowanymi im mnożnikami offsetowymi z załącznika nr 3 do Rozporządzenia RM,

– propozycje przedmiotów zobowiązań offsetowych, o których mowa w załączniku nr 1 i nr 2 do Rozporządzenia RM,

– wymagania dotyczące oferty offsetowej,

– wymagania dotyczące zawartości oferty offsetowej,

– wykaz załączników do oferty offsetowej;

2) oceny ofert offsetowych zagranicznych dostawców:

a) zadaniem Zespołu jest przeprowadzenie oceny ofert offsetowych zagranicznych dostawców w celu przygotowania Zespołu do negocjacji z zagranicznym dostawcą umowy offsetowej, związanej z dostawą Zintegrowanego Systemu Szkolenia Personelu Lotniczego Sił Zbrojnych RP/poziom LIFT/ (Lead In FighterTrainer),

b) w ocenie ofert offsetowych zagranicznych dostawców należy zawrzeć oceny wynikające z przyjętych w założeniach do oferty offsetowej kryteriów oceny oferty offsetowej;

3) negocjacji w celu zawarcia umowy offsetowej:

a) zadaniem Zespołu jest przeprowadzenie negocjacji w celu przygotowania umowy offsetowej z zagranicznym dostawcą związanej z dostawą Zintegrowanego Systemu Szkolenia Personelu Lotniczego Sił Zbrojnych RP / poziom LIFT/ (Lead In Fighter Trainer) – zapewniającej największe możliwe korzyści dla interesów gospodarczych oraz bezpieczeństwa i obronności Państwa,

b) do negocjacji poszczególnych zobowiązań offsetowych należy wykorzystać dane z oceny zobowiązań offsetowych wykonanych w ramach oceny oferty offsetowej oraz opinię Komitetu do Spraw Umów Offsetowych o ofercie offsetowej,

c) przedmiot negocjacji obejmować powinien w szczególności zakres wymieniony w art. 8 ust. 10, pkt od 1 do 4 Ustawy Offsetowej,

d) umowa offsetowa musi spełniać warunki, o których mowa w art. 4, art. 4a, art. 6, art. 12, art. 13 i art. 18 Ustawy Offsetowej,

e) umowa offsetowa powinna zawierać jedynie zobowiązania offsetowe objęte 100% odpowiedzialnością zagranicznego dostawcy – nie przewiduje się włączenia do umowy offsetowej potencjalnych zobowiązań offsetowych,

f) przy negocjacji poszczególnych projektów zobowiązań offsetowych konieczne jest zasięgnięcie opinii przedstawiciela właściwego offsetobiorcy,

g) w negocjacjach poszczególnych projektów zobowiązań offsetowych należy przestrzegać zasady, że przedmioty zobowiązań offsetowych mogą być związane z przedmiotem dostawy, lecz nie mogą być przedmiotami w Umowie Dostawy – Lead In Fighter Trainer oraz w dotychczas zawartych Umowach Dostaw i Umowach Offsetowych,

h) w przypadku braku możliwości wynegocjowania umowy offsetowej zgodnie z niniejszą instrukcją, Przewodniczący Zespołu Negocjacyjnego przedstawi Ministrowi Gospodarki propozycje rozwiązania spornych kwestii.

VI. Zespół Negocjacyjny w trakcie negocjowania umowy offsetowej powinien dążyć do:

1) wynegocjowania jak najkorzystniejszej wartości nominalnej zobowiązań offsetowych oraz wyraźnie zaakcentować konieczność realizacji zobowiązań offsetowych;

2) obniżenia zaproponowanych w ofercie offsetowej maksymalnych mnożników określonych w prawidłowo przyporządkowanych punktach Rozporządzenia RM;

3) doprecyzowania przedmiotów zobowiązań offsetowych oraz harmonogramów realizacji każdego z zobowiązań offsetowych, w celu umożliwienia sprawnego monitorowania stanu realizacji i zaliczenia zobowiązania offsetowego;

4) osiągnięcia wymogu, iż mnożniki z załącznika nr 3 Rozporządzenia RM mogą zostać zastosowane tylko wtedy, gdy jest to uzasadnione interesem gospodarki lub względami bezpieczeństwa i obronności państwa;

5) wynegocjowana wartość umowy offsetowej nie może być niższa od wartości umowy dostawy oraz powinna być równa wartości offsetowej zobowiązań offsetowych;

6) w przypadku, gdy łączna wartość zobowiązań offsetowych zawartych w umowie offsetowej będzie przekraczać minimalną wartość wymaganą zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy offsetowej, należy dążyć do wyegzekwowania od zagranicznego dostawcy realizacji całej wynegocjowanej wartości umowy offsetowej, także w przypadku zmian lub zamian zobowiązań offsetowych w trakcie realizacji umowy offsetowej;

7) zapewnienia, aby zgodnie z art. 6 ust. 2 Ustawy Offsetowej, łączna wartość zobowiązań offsetowych bezpośrednich nie była mniejsza od połowy wartości umowy offsetowej;

8) szczegółowego określenia odpowiedzialności zagranicznego dostawcy w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązań offsetowych objętych umową offsetową;

9) wyegzekwowania od zagranicznego dostawcy poniesienia odpowiedzialności na zasadzie ryzyka za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązań offsetowych, przez offsetodawcę niebędącego zagranicznym dostawcą, zgodnie z art. 19c ust. 2 Ustawy Offsetowej;

10) szczegółowego określenia procedury ewentualnego wprowadzania do umowy offsetowej nowych zobowiązań offsetowych;

11) zaakceptowania wartości nominalnych zobowiązań offsetowych po uzgodnieniu ich z offsetobiorcą.