Na podstawie art. 5 ust. 1 w związku z art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2019 r. poz.1302) zarządzam, co następuje:

Załącznik do decyzji Nr 35
Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej
z dnia 29 lipca 2019 r.

Instrukcja w sprawie sposobu i trybu gospodarowania zbędnymi i zużytymi składnikami majątku Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej

Rozdział 1.

Postanowienia ogólne

§ 1.

Instrukcja została sporządzona w oparciu o przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 kwietnia 2017 r. w sprawie szczegółowego sposobu gospodarowania niektórymi składnikami majątku Skarbu Państwa (Dz.U. z 2017 r. poz. 729), zwanego dalej "Rozporządzeniem". Rozporządzenie jest aktem nadrzędnym nad Instrukcją.

§ 2.

Instrukcja ustala jednolite procedury dotyczące zagospodarowania niektórych zbędnych i zużytych składników majątku Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej, zwanej dalej "KG PSP". Zawarte w Instrukcji wytyczne mają na celu ujednolicenie stosowanych w KG PSP procedur w zakresie, w którym Rozporządzenie daje jednostce dowolność. Schemat postępowania z niektórymi zbędnymi i zużytymi składnikami majątku KG PSP stanowi załącznik nr 10 do Instrukcji.

§ 3.

Majątkiem jednostki wyłączonym ze stosowania Instrukcji jest sprzęt transportowy oraz sprzęt do przetwarzania informacji niejawnych.

§ 4.

Na potrzeby realizacji postanowień Instrukcji kierownik jednostki powołuje:

1) Komisję do spraw oceny przydatności zbędnych lub zużytych składników majątku ruchomego oraz zbędnych praw na dobrach niematerialnych;

2) Komisję likwidacyjną;

3) Komisję przetargową.

Rozdział 2.

Definicje

§ 5.

Ilekroć w Instrukcji jest mowa o:

1) jednostce - należy przez to rozumieć KG PSP;

2) kierowniku jednostki - należy przez to rozumieć Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej;

3) dysponentach składników majątku - należy przez to rozumieć kierowników komórek organizacyjnych uprawnionych do wykonywania czynności dyspozycyjnych w zakresie ruchu składników majątku. W KG PSP dysponentami składników majątku są:

a) dyrektor Biura Logistyki - w zakresie wszystkich składników majątku poza składnikami wymienionymi w lit. b,

b) dyrektor Biura Informatyki i Łączności - w zakresie sprzętu i materiałów informatyki i łączności;

4) głównych użytkownikach - należy przez to rozumieć dyrektorów biur i równorzędnych komórek organizacyjnych, w zakresie składników majątku powierzonych pracownikom komórki organizacyjnej oraz stanowiących wyposażenie pomieszczeń zajmowanych przez komórkę organizacyjną;

5) użytkownikach - należy przez to rozumieć poszczególnych pracowników, którym powierzono składniki majątku bezpośrednio do użytkowania;

6) zbędnych składnikach majątku - należy przez to rozumieć składniki majątku, które:

a) nie są i nie będą mogły być wykorzystane w realizacji zadań związanych z działalnością jednostki, lub

b) nie nadają się do użytkowania ze sprzętem używanym w jednostce, a ich przystosowanie byłoby technicznie lub ekonomicznie nieuzasadnione, lub

c) nie nadają się do dalszego użytku, a ich naprawa lub dostosowanie byłyby ekonomicznie nieuzasadnione;

7) zbędnych prawach na dobrach niematerialnych - należy przez to rozumieć składniki majątku, które:

a) nie są i nie będą mogły być wykorzystane w realizacji zadań związanych z działalnością jednostki, lub

b) nie nadają się do wykorzystania na sprzęcie używanym w jednostce, a ich dostosowanie byłoby ekonomicznie nieuzasadnione;

8) zużytych składnikach majątku - należy przez to rozumieć składniki majątku:

a) posiadające wady lub uszkodzenia, których naprawa byłaby ekonomicznie nieuzasadniona, lub

b) zagrażające bezpieczeństwu użytkowników lub najbliższego otoczenia, lub

c) które całkowicie utraciły wartość użytkową, lub

d) które są technicznie przestarzałe, a ich remont byłby ekonomicznie nieuzasadniony.

Rozdział 3.

Sposób gospodarowania składnikami rzeczowymi majątku ruchomego

§ 6.

Ewidencję składników majątku prowadzi Biuro Logistyki KG PSP. Dysponenci i użytkownicy obowiązani są do wykorzystywania składników majątku do realizacji swoich zadań oraz gospodarowania tymi składnikami w sposób oszczędny i racjonalny, utrzymując je w stanie niepogorszonym, z uwzględnieniem normalnego zużycia.

§ 7.

Do obowiązków dysponentów składników majątku należy:

1) wykonywanie czynności dyspozycyjnych w zakresie ruchu tych składników;

2) bieżące analizowanie wyposażenia poszczególnych komórek organizacyjnych w składniki majątku, ocena ich stanu technicznego oraz przydatności do dalszego użytkowania.

§ 8.

Do obowiązków głównych użytkowników i użytkowników składników majątku należy:

1) efektywne, oszczędne i racjonalne wykorzystywanie składników majątku rzeczowego dla realizacji swoich zadań służbowych;

2) bieżące analizowanie przydatności otrzymanych do użytkownika składników majątku, z uwzględnieniem ich stanu technicznego oraz przydatności do dalszego użytkowania;

3) utrzymywanie składników majątku rzeczowego w stanie niepogorszonym, z uwzględnieniem normalnego zużycia;

4) zapewnienie nadzoru nad otrzymanymi do użytkowania składnikami majątku.

Rozdział 4.

Wycofanie składników majątku z użytkowania

§ 9.

Wycofaniu z użytkowania rzeczowych składników majątku podlegają te składniki, które:

1) nie są wykorzystywane do realizacji zadań jednostki (komórki organizacyjnej), lub

2) nie nadają się do dalszego użytku ze względu na zły stan techniczny lub niemożność współpracy ze sprzętem typowym, lub

3) posiadają wady lub uszkodzenia, zagrażające bezpieczeństwu użytkowników albo najbliższego otoczenia, lub

4) całkowicie utraciły wartość użytkową, lub

5) są technicznie przestarzałe.

§ 10.

1. Decyzje o wycofaniu z użytkowania składników majątku rzeczowego podejmowane są na wniosek:

1) kierowników komórek organizacyjnych przy kontrasygnacie użytkownika w toku bieżącej działalności jednostki;

2) przewodniczącego komisji inwentaryzacyjnej w trakcie prowadzonej inwentaryzacji.

2. Wzór wniosku stanowi załącznik nr 1 do Instrukcji.

§ 11.

1. Decyzje o wycofaniu z użytkowania składników majątku podejmują dysponenci składników w odniesieniu do tych składników, które pozostają w ich dyspozycji, w terminie 30 dni od złożenia wniosku. Dysponenci kwalifikują wycofane z użytkowana składniki majątku do kategorii: wycofane lub rezerwa. Wzór decyzji o wycofaniu z użytkowania stanowi załącznik nr 2 do Instrukcji.

2. Decyzje o wycofaniu z użytkowania rzeczowych składników majątku, wraz z wnioskami o wycofaniu z użytkowania, przekazywane są do dyrektora Biura Logistyki KG PSP.

3. Decyzje o wycofaniu z użytkowania składników majątku rejestrowane są w Wydziale Administracyjnym Biura Logistyki KG PSP.

4. Wycofane z użytkowania składniki majątku przekazywane są w pełni skompletowane do magazynu depozytowego w terminie 14 dni od daty wydania decyzji o wycofaniu z użytkowania.

5. Składniki majątku zakwalifikowane do rezerwy magazynowane są w magazynie depozytowym do czasu ich ponownego wykorzystania lub podjęcia przez dysponentów decyzji o ich wycofaniu.

6. Dysponent składnika majątku może zakwalifikować składnik majątku do rezerwy na oznaczony czas, po upływie którego w przypadku braku ponownego wykorzystania zostanie uznany za wycofany jako technicznie przestarzały. Powyższy przepis dotyczy sprzętu elektronicznego.

7. Wydział Administracyjny Biura Logistyki KG PSP sporządza wniosek wraz z wykazem wycofanych z użytkowania składników majątku i przekazuje go komisji do spraw oceny przydatności zbędnych lub zużytych składników majątku ruchomego oraz zbędnych praw na dobrach niematerialnych. Do wniosku załącza się kserokopię decyzji. Wzór wniosku o dokonanie oceny przydatności wycofanych z użytkowania rzeczowych składników majątku ruchomego stanowi załącznik nr 3 do Instrukcji.

Rozdział 5.

Ocena przydatności wycofanych z użytkowania składników majątku KG PSP

§ 12.

1. Kierownik jednostki powołuje komisję do spraw oceny przydatności zbędnych lub zużytych składników majątku ruchomego oraz zbędnych praw na dobrach niematerialnych. Komisja ustala wartość majątku oraz dzieli składniki majątku na:

1) zbędne;

2) zużyte;

3) zużyte flagi, symbole narodowe itp. składniki majątku, które należy zniszczyć w sposób godny.

2. Wzór protokołu z przeprowadzonej oceny przydatności składników majątku KG PSP stanowi załącznik nr 4 do Instrukcji.

3. Wartość zbędnych składników majątku weryfikowana jest przez Komisję do spraw oceny przydatności zbędnych lub zużytych składników majątku ruchomego oraz zbędnych praw na dobrach niematerialnych, na podstawie przeciętnych cen stosowanych w obrocie rzeczami tego samego rodzaju i gatunku, z uwzględnieniem ich stanu i stopnia zużycia oraz popytu na nie, chyba że z przepisów szczególnych wynika inaczej. Wartość zużytych składników majątku przyjmuje się jako wartość rynkową podobnych uszkodzonych elementów lub gdy nie jest to możliwe - jako wartości surowców wtórnych, jakie można z nich odzyskać. Wartość składników majątku zakwalifikowanych jako zużyte flagi, symbole narodowe itp. składniki majątku, które należy zniszczyć w sposób godny, ustala się jako 0 zł.

4. Komisja do spraw oceny przydatności zbędnych lub zużytych składników majątku ruchomego oraz zbędnych praw na dobrach niematerialnych przedstawia kierownikowi jednostki protokół z przeprowadzonej oceny przydatności składników majątku KG PSP, wraz z propozycją dotyczącą sposobu zagospodarowania zbędnych i zużytych składników majątku.

5. Po akceptacji ostatecznego sposobu zagospodarowania składników majątku przez kierownika jednostki, oryginał protokołu przekazywany jest do komisji likwidacyjnej, a jego kopia przekazywana jest do Biura Logistyki KG PSP.

Rozdział 6.

Komisja likwidacyjna i wybór procedury likwidacji

§ 13.

1. Kierownik jednostki powołuje komisję likwidacyjną. Komisja likwidacyjna po otrzymaniu zatwierdzonej dokumentacji od komisji do spraw oceny przydatności zbędnych lub zużytych składników majątku ruchomego oraz zbędnych praw na dobrach niematerialnych dobiera dalszą procedurę likwidacji zbędnych i zużytych składników majątku KG PSP w zależności od ich oszacowanej wartości.

2. Składniki majątku zakwalifikowane jako zużyte flagi, symbole narodowe itp. składniki majątku, które należy zniszczyć w sposób godny, powinny być zniszczone w sposób przewidziany dla symboli narodowych (np. poprzez rozdzielenie barw, niepubliczne spalenie).

3. Informację o zbędnych i zużytych składnikach majątku o wartości powyżej 1 200 złotych, komisja likwidacyjna zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej.

4. Zbędne i zużyte składniki majątku, których wartość nie przekracza 1 200 złotych należy zlikwidować zgodnie z § 17-18.

5. Zbędne i zużyte składniki majątku o wartości powyżej 1 200 złotych do 24 000 złotych należy zlikwidować zgodnie z § 19-22.

6. Zbędne i zużyte składniki majątku o wartości powyżej 24 000 złotych do 200 000 złotych należy zlikwidować zgodnie z § 23.

7. Dla zbędnych i zużytych składników majątku o wartości powyżej 200 000 złotych, kierownik jednostki przy pomocy komisji likwidacyjnej uzgadnia formę zagospodarowania z Prezesem Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej.

§ 14.

Komisja likwidacyjna dokumentuje przebieg prowadzonych czynności i niezwłocznie po zakończeniu likwidacji majątku przekazuje oryginał dokumentacji do Wydziału Administracyjnego Biura Logistyki KG PSP.

§ 15.

Wydział Administracyjny Biura Logistyki KG PSP zdejmuje zlikwidowane składniki majątku z ewidencji i wystawia stosowne dokumenty, które przekazuje do Biura Finansów KG PSP.

Rozdział 7.

Zniszczenie składników majątku

§ 16.

Komisja likwidacyjna dokonuje fizycznego zniszczenia składników majątku w sposób uniemożliwiający odczyt danych ze zniszczonych składników majątku. Zniszczenie może zostać wykonane przy pomocy wyspecjalizowanej firmy. Z fizycznego zniszczenia sporządzany jest protokół, którego wzór stanowi załącznik nr 5 do Instrukcji.

Rozdział 8.

Likwidacja zbędnych i zużytych składników majątku o wartości do 1200 złotych

§ 17.

Komisja likwidacyjna przeprowadza likwidację zbędnych i zużytych składników majątku w trybie sprzedaży na surowce wtórne albo przez zniszczenie, w przypadku gdy ich sprzedaż na surowce wtórne nie doszła do skutku lub była bezzasadna. Zużyte składniki rzeczowe majątku ruchomego stanowiące odpady należy zutylizować (unieszkodliwić). Ze sprzedaży i unieszkodliwienia składników majątku sporządzany jest protokół, którego wzór stanowi załącznik nr 6 do Instrukcji. Dokumenty potwierdzające sprzedaż/utylizację składników majątku stanowią załączniki do protokołu likwidacyjnego sporządzanego przez komisję likwidacyjną.

§ 18.

1. Likwidowane składniki majątku KG PSP o wartości do 1200 złotych mogą być przedmiotem nieodpłatnego przekazania dla jednostek Państwowej Straży Pożarnej, innych jednostek Skarbu Państwa oraz ochotniczych straży pożarnych, w sytuacji podjęcia przez te instytucje informacji o likwidowanych składnikach majątku i przed fizycznym wykonaniem likwidacji przez komisję likwidacyjną, złożą pisemny wniosek, którego wzór stanowi załącznik nr 7 do Instrukcji.

2. Wnioski składane przez ochotnicze straże pożarne, o których mowa w ust. 1, mogą dotyczyć zbędnych składników majątku. Do tych wniosków należy dołączyć opinię właściwego wojewódzkiego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej.

3. Istnieje możliwość pozyskania przez ochotnicze straże pożarne zużytych składników majątku, do wykorzystania podczas realizacji celów szkoleniowych. W przypadku tym do wniosku, o którym mowa w ust. 1, należy dołączyć oświadczenie zainteresowanej ochotniczej straży pożarnej o podjęciu przez nią informacji, że składniki majątku, o które wnioskują, są przeznaczone do zniszczenia / utylizacji/ sprzedaży na surowce wtórne, są zużyte, wyeksploatowane, straciły wartość użytkową i nie mogą być wykorzystywane do celów ochrony przeciwpożarowej, a ich przeznaczeniem będzie fizyczne zniszczenie w trakcie realizacji celów szkoleniowych.

4. Wnioski muszą zostać rozpatrzone w terminie 60 dni od wpływu do KG PSP przez kierownika jednostki lub dyrektora Biura Logistyki KG PSP.

5. Nieodpłatne przekazanie dokonuje się na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego, którego wzór stanowi załącznik nr 8 do Instrukcji.

6. Do protokołu zdawczo-odbiorczego dotyczącego nieodpłatnego przekazania lub darowizny składników majątku podlegających ewidencji ilościowo-wartościowej załącza się dokumenty PT (protokoły przekazania-przejęcia środka trwałego), sporządzane przez Wydział Administracyjny Biura Logistyki KG PSP na prośbę komisji likwidacyjnej.

7. Do protokołu zdawczo-odbiorczego dotyczącego nieodpłatnego przekazania lub darowizny składników majątku podlegających ewidencji ilościowej załącza się dokument WZ (wydanie składników majątku na zewnątrz), sporządzane przez Wydział Administracyjny Biura Logistyki KG PSP na prośbę komisji likwidacyjnej.

8. Odbiór przekazywanych składników majątku następuje na koszt podmiotu, któremu przekazano składniki majątku.

Rozdział 9.

Likwidacja zbędnych i zużytych składników majątku o wartości od 1200 złotych do 24000 złotych

§ 19.

1. Komisja likwidacyjna informuje wszystkie komendy wojewódzkie Państwowej Straży Pożarnej z prośbą o poinformowanie jednostek podległych o możliwości nieodpłatnego przekazania likwidowanych składników majątku KG PSP.

2. Zbędne składniki majątku o wartości do 24 000 złotych w pierwszej kolejności są przedmiotem nieodpłatnego przekazania dla jednostek Państwowej Straży Pożarnej, innych jednostek Skarbu Państwa oraz ochotniczych straży pożarnych.

§ 20.

1. Nieodpłatne przekazanie lub dokonanie darowizny składników majątku następuje na podstawie pisemnego wniosku zainteresowanego podmiotu, który stanowi załącznik nr 7 do Instrukcji. Termin składania wniosków musi wynosić minimum 30 dni od zamieszczenia informacji o zbędnych i zużytych składnikach majątku w Biuletynie Informacji Publicznej.

2. W przypadku złożenia wniosków, o których mowa w ust. 1, na ten sam asortyment przez różne instytucje, należy w pierwszej kolejności uwzględnić potrzeby jednostek podległych, innych jednostek Skarbu Państwa oraz innych jednostek ochrony przeciwpożarowej dla asortymentu pożarniczego.

3. Wnioski składane przez ochotnicze straże pożarne, o których mowa w ust. 1, mogą być kierowane jedynie na sprzęt zbędny. Do tych wniosków należy załączyć opinię właściwego wojewódzkiego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej Polskiej.

4. Wnioski muszą zostać rozpatrzone w terminie 60 dni od wpływu do KG PSP przez kierownika jednostki lub dyrektora Biura Logistyki KG PSP.

5. Nieodpłatne przekazanie lub darowiznę dokonuje się na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego, którego wzór stanowi załącznik nr 8 do Instrukcji.

6. Do protokołu zdawczo-odbiorczego dotyczącego nieodpłatnego przekazania lub darowizny składników majątku podlegających ewidencji ilościowo-wartościowej załącza się dokumenty PT (protokoły przekazania-przejęcia środka trwałego), sporządzane przez Wydział Administracyjny Biura Logistyki KG PSP na prośbę komisji likwidacyjnej.

7. Do protokołu zdawczo-odbiorczego dotyczącego nieodpłatnego przekazania lub darowizny składników majątku podlegających ewidencji ilościowej załącza się dokument WZ (wydanie składników majątku na zewnątrz), sporządzane przez Wydział Administracyjny Biura Logistyki KG PSP na prośbę komisji likwidacyjnej.

8. Odbiór przekazywanych składników majątku następuje na koszt podmiotu, któremu przekazano składniki majątku.

§ 21.

Składniki majątku, które nie zostaną przekazane lub darowane, zostaną sprzedane w trybie aukcji w miejscu i terminie wyznaczonym przez komisję likwidacyjną. Aukcja może zostać przeprowadzona pomiędzy jednostką i zainteresowanymi osobami w formie elektronicznej, w tym z wykorzystaniem ogólnodostępnych internetowych portali aukcyjnych. Ceną wywoławczą w aukcji jest wartość określona przez komisję do spraw oceny przydatności zbędnych lub zużytych składników majątku ruchomego oraz zbędnych praw na dobrach niematerialnych, w wykazie zużytych i zbędnych składników majątku. Ze sprzedaży składników majątku KG PSP w formie aukcji należy sporządzić protokół, którego wzór stanowi załącznik nr 9 do Instrukcji. Wydanie przedmiotów sprzedaży następuje po uiszczeniu przez kontrahenta należności na rzecz KG PSP.

§ 22.

Składniki majątku, które nie zostaną sprzedane, należy zlikwidować zgodnie z § 16.

Rozdział 10.

Likwidacja zbędnych i zużytych składników majątku o wartości od 24 000 złotych do 200 000 złotych

§ 23.

1. Kierownik jednostki powołuje komisję przetargową, która podejmuje próbę sprzedaży zbędnych i zużytych składników majątku w formie przetargu publicznego na zasadach określonych w §10-24 Rozporządzenia.

2. Asortyment, który nie zostanie sprzedany w dwóch próbach sprzedaży, zostanie przekazany komisji likwidacyjnej w celu dokończenia likwidacji w sposób opisany w § 14, 15 i 17, analogicznie jak dla asortymentu o wartości od 1200 złotych do 24000 złotych, z pominięciem próby sprzedaży.

Załącznik nr 1

WNIOSEK O WYCOFANIE Z UŻYTKOWANIA

Załącznik nr 2

DECYZJA O WYCOFANIE Z UŻYTKOWANIA

Załącznik nr 3

WNIOSEK O DOKONANIE OCENY PRZYDATNOŚCI WYCOFANYCH Z UŻYTKOWANIA RZECZOWYCH SKŁADNIKÓW MAJĄTKU RUCHOMEGO

Załącznik nr 4

PROTOKÓŁ Z PRZEPROWADZONEJ OCENY PRZYDATNOŚCI SKŁADNIKÓW MAJĄTKU KG PSP

Załącznik nr 4.1

WYKAZ ZUŻYTYCH SKŁADNIKÓW MAJĄTKU KG PSP WRAZ Z PROPOZYCJĄ ZAGOSPODAROWANIA

Załącznik nr 4.2

WYKAZ ZBĘDYNYCH SKŁADNIKÓW MAJĄTKU KG PSP WRAZ Z PROPOZYCJĄ ZAGOSPODAROWANIA

Załącznik nr 4.3

WYKAZ ZUŻYTYCH FLAG, SYMBOLI NARODOWYCH ITP. SKŁADNIKÓW MAJĄTKU, KTÓRE NALEŻY ZNISZCZYĆ W SPOSÓB GODNY

Załącznik nr 5

PROTOKÓŁ ZNISZCZENIA SKŁADNIKÓW MAJĄTKU KG PSP

Załącznik nr 6

PROTOKÓŁ SPRZEDAŻY NA SUROWCE WTÓRNE/UTYLIZACJA SKŁADNIKÓW MAJĄTKU KG PSP

Załącznik nr 7

WNIOSEK O NIEODPŁATNE PRZEKAZANIE/DOKONANIE DAROWIZNY SKŁADNIKÓW MAJĄTKU

Załącznik nr 8

PROTOKÓŁ ZDAWCZO-ODBIORCZY SKŁADNIKÓW MAJĄTKU KG PSP

Załącznik nr 9

PROTOKÓŁ SPRZEDAŻY SKŁADNIKÓW MAJĄTKU KG PSP W FORMIE AUKCJI

Załącznik nr 10

SCHEMAT POSTĘPOWANIE Z NIEKTÓRYMI ZBĘDNYMI I ZUŻYTYMI SKŁADNIKAMI MAJĄTKU KG PSP