Akt prawny
obowiązujący
Wersja aktualna od 2009-10-15
Wersja aktualna od 2009-10-15
obowiązujący
Departament Transformacji
DECYZJA Nr 324/MON
MINISTRA OBRONY NARODOWEJ
z dnia 15 września 2009 r.
w sprawie Strategicznego Przeglądu Obronnego
Na podstawie § 1 pkt 6 lit. c i e oraz § 2 pkt 14 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 lipca 1996 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Obrony Narodowej (Dz. U. Nr 94, poz. 426), ustala się co następuje:
§ 1. Decyzja określa warunki organizacji i przeprowadzenia w resorcie obrony narodowej Strategicznego Przeglądu Obronnego, zwanego dalej „SPO”, w latach 2009-2010.
§ 2. Ogólny zakres tematyczny i terminy przeprowadzania SPO zawarte są w „Założeniach do Strategicznego Przeglądu Obronnego 2009-2010”.
§ 3. Użyte w decyzji określenia oznaczają:
1) Strategiczny Przegląd Obronny - proces analityczny, służący wypracowaniu i rekomendowaniu kierunków transformacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w perspektywie dwudziestu pięciu lat;
2) Raport Strategicznego Przeglądu Obronnego, zwany dalej „Raportem” - dokument wynikowy procesu SPO, zawierający w szczególności identyfikację czynników mających znaczenie dla obronności państwa, przyszłe wymagania wobec Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz kierunki ich transformacji w perspektywie dwudziestu pięciu lat;
3) Biała Księga - dokument sporządzony na podstawie Raportu, po przyjęciu strategicznych kierunków transformacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, przedstawiający wizję ich rozwoju w perspektywie dwudziestu pięciu lat, stanowiącą punkt wyjścia do planowania rozwoju Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
§ 4. 1. Uczestnikami SPO są wszystkie osoby, które na mocy niniejszej decyzji, rozkazów lub poleceń służbowych biorą udział w pracach związanych z przeprowadzeniem SPO.
2. Uczestnicy SPO są zobowiązani do przeprowadzania wszelkich czynności związanych z SPO w sposób zapewniający obiektywizm, rzetelność, pełne wykorzystanie ich wiedzy i terminowość realizacji zadań.
§ 5. 1. Odrębną decyzją Ministra Obrony Narodowej zostanie powołany Pełnomocnik Ministra Obrony Narodowej do spraw Przeprowadzenia Strategicznego Przeglądu Obronnego, zwany dalej „Pełnomocnikiem”.
2. Pełnomocnik kieruje SPO i odpowiada za jego przygotowanie i przeprowadzenie zarówno od strony organizacyjnej, jak i merytorycznej.
3. Pełnomocnik jest zobowiązany do:
1) zwołania pierwszego posiedzenia Zespołu Sterującego w terminie trzydziestu dni od dnia powołania Pełnomocnika oraz inicjowania, organizowania i przewodniczenia kolejnym posiedzeniom Zespołu Sterującego;
2) wydania „Wytycznych Pełnomocnika Ministra Obrony Narodowej do spraw Przeprowadzenia Strategicznego Przeglądu Obronnego”, w których określi zasady i sposób przeprowadzenia SPO, a w szczególności zadania oficerów łącznikowych, sposób formowania grup oraz wskazówki metodyczne do pracy grup, zwanych dalej „Wytycznymi Pełnomocnika,” w terminie dwudziestu jeden dni od dnia jego powołania;
3) akceptacji koncepcji pracy Grup Roboczych, o których mowa w § 8 ust. 9 pkt 4;
4) akceptacji szczegółowego harmonogramu przeprowadzenia SPO, o którym mowa w § 9 ust. 3 pkt 3;
5) kierowania i sprawowania nadzoru nad pracą szefów Grup Roboczych;
6) wyznaczenia do każdej Grupy Roboczej oficera łącznikowego dla zapewnienia stałej współpracy z szefami Grup Roboczych;
7) przygotowywania materiałów w ramach informowania o SPO;
8) przedkładania Ministrowi Obrony Narodowej sprawozdań z realizacji prac - każdorazowo w terminie trzydziestu dni po zakończeniu okresu wstępnego, głównego oraz końcowego SPO a także dołączenia do pierwszego sprawozdania szczegółowego harmonogramu przeprowadzenia SPO;
9) rozpatrywania wniosków, propozycji i rozwiązań w zakresie SPO, zgłaszanych przez komórki (jednostki) organizacyjne resortu obrony narodowej;
10) zapewnienia ciągłości prac SPO;
11) przedstawienia Ministrowi Obrony Narodowej Raportu do końca stycznia 2011 r.
4. Pełnomocnik jest uprawniony do:
1) wydawania, w imieniu Ministra Obrony Narodowej, uczestnikom SPO poleceń dotyczących spraw związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem SPO;
2) udzielenia dalszego pełnomocnictwa Zastępcy Pełnomocnika w zakresie określonym w § 6 ust. 3;
3) występowania, w zależności od potrzeb, do właściwych komórek (jednostek) organizacyjnych resortu obrony narodowej oraz innych urzędów administracji rządowej, a także instytucji pozarządowych o informacje i analizy, niezbędne do prawidłowego przeprowadzenia SPO, z zastrzeżeniem § 12 pkt 2;
4) zapraszania ekspertów do udziału w Panelu Eksperckim, o którym mowa w § 11, z zastrzeżeniem § 12 pkt 2;
5) zapraszania do udziału w posiedzeniach Zespołu Sterującego, z własnej inicjatywy lub na wniosek członków Zespołu Sterującego, konsultantów oraz inne osoby, których wiedza będzie przydatna w pracach SPO, a także zasięgania opinii ekspertów, z zastrzeżeniem § 12 pkt 2;
6) zapraszania do udziału w pracach Zespołu Sterującego Szefów Grup Roboczych, dyrektorów, szefów lub kierowników komórek lub jednostek organizacyjnych resortu obrony narodowej, a także dowódców oraz inne osoby z resortu obrony narodowej, których opinia i kompetencje będą istotne dla prawidłowego przebiegu SPO, z zastrzeżeniem § 12 pkt 2.
§ 6. 1. Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, w terminie czternastu dni od dnia powołania Pełnomocnika wyznaczy Zastępcę Pełnomocnika w randze Asystenta Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego.
2. Zastępca Pełnomocnika obejmie funkcję z dniem wyznaczenia.
3. Zastępca Pełnomocnika wykonuje zadania w zakresie udzielonego mu przez Pełnomocnika umocowania.
§ 7. 1. Tworzy się zespół pełniący funkcję doradczą i sprawujący nadzór merytoryczny nad prawidłowym przebiegiem SPO, zwany dalej „Zespołem Sterującym”.
2. Pracami Zespołu Sterującego kieruje Pełnomocnik.
3. Zespół Sterujący stanowią: Pełnomocnik, Zastępca Pełnomocnika, doradcy Ministra Obrony Narodowej, radcy - koordynatorzy lub radcy generalni w sekretariatach sekretarza stanu i podsekretarzy stanu, Dyrektor Departamentu Budżetowego, Szef Sekretariatu Wykonawczego SPO, o którym mowa w § 9 ust. 3.
4. Zespół Sterujący rozpocznie prace z dniem zwołania przez Pełnomocnika pierwszego posiedzenia Zespołu Sterującego, o którym mowa w § 5 ust. 3 pkt 1. W pierwszym posiedzeniu Zespołu Sterującego uczestniczą Szefowie Grup Roboczych wyznaczeni zgodnie z § 8 ust. 5 i 6.
§ 8. 1. SPO prowadzi się w obszarach tematycznych wskazanych w „Założeniach do Strategicznego Przeglądu Obronnego 2009-2010”. Każdy obszar tematyczny opracowywany jest przez Grupę Roboczą.
2. Zadaniem Grup Roboczych jest opracowanie raportów cząstkowych w przydzielonych obszarach tematycznych.
3. W skład Grup Roboczych wejdą przedstawiciele komórek i jednostek organizacyjnych resortu obrony narodowej.
4. Kierowanie Grupami Roboczymi powierza się szefom Grup Roboczych.
5. Szefów Grup Roboczych, w randze co najmniej zastępcy dyrektora/szefa z wiodących w danej problematyce komórek organizacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej, w terminie czternastu dni od dnia powołania Pełnomocnika wyznaczą:
1) Sekretarz Stanu do Spraw Społecznych i Profesjonalizacji - w porozumieniu z Dyrektorem Departamentu Kadr - w obszarze Profesjonalizacja Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i polityka kadrowa;
2) Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego w obszarach:
a) organizacja i funkcjonowanie Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej,
b) zdolności operacyjne Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;
3) Podsekretarz Stanu do Spraw Uzbrojenia i Modernizacji w obszarze modernizacja techniczna Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
6. Podsekretarz Stanu do Spraw Polityki Obronnej wyznaczy Szefów Grup Roboczych w randze zastępcy dyrektora lub inne osoby z kierownictwa podległych komórek organizacyjnych, w terminie określonym w ust. 5, w obszarach:
1) środowisko bezpieczeństwa a polityczne i strategiczne uwarunkowania użycia Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;
2) system planowania obronnego;
3) przygotowania obronne w strukturach pozamilitarnych.
7. Szefowie Grup Roboczych obejmą swoje funkcje z dniem wyznaczenia.
8. Szef Grupy Roboczej odpowiada za organizację i terminową realizację zadań oraz zapewnia rzetelną i obiektywną analizę obszaru tematycznego Grupy Roboczej.
9. Szef Grupy Roboczej jest zobowiązany do:
1) określenia potrzeb zaangażowania specjalistów z innych komórek i jednostek organizacyjnych resortu obrony narodowej, jak również spoza resortu obrony narodowej;
2) sformowania Grupy Roboczej;
3) przeprowadzenia analizy tematycznej obszaru w celu jego uszczegółowienia i określenia liczby podgrup problemowych;
4) opracowania koncepcji pracy Grupy Roboczej, zawierającej w szczególności plan pracy, którą przedstawi Pełnomocnikowi w celu akceptacji, w terminie trzydziestu dni od dnia wydania „Wytycznych Pełnomocnika”;
5) nadzorowania i koordynowania prac grupy, zapewniając jej uczestnikom właściwe warunki do realizacji zadań oraz odpowiadając za ich właściwe wykonanie pod względem merytorycznym i terminowym;
6) współpracy z oficerem łącznikowym;
7) sporządzenia dokumentów wynikowych prac grupy zgodnie z „Wytycznymi Pełnomocnika”;
8) sporządzenia raportu cząstkowego w zakresie przydzielonego obszaru tematycznego w terminie do dnia 30 października 2010 r.
10. Szef Grupy Roboczej upoważniony jest do występowania do Pełnomocnika:
1) o wyznaczenie specjalistów z komórek organizacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej i jednostek organizacyjnych resortu do Grupy Roboczej oraz podgrup problemowych;
2) w zakresie organizacji przez Sekretariat Wykonawczy SPO, o którym mowa w § 9 ust. 1, przedsięwzięć wspierających i zabezpieczających pracę Grup Roboczych, o których mowa w § 9 ust. 3 pkt 1, 2 i 6;
3) z wnioskiem o umożliwienie uczestnictwa w pracach Grupy Roboczej ekspertów spoza komórek i jednostek organizacyjnych resortu obrony narodowej; eksperci ci nie stanowią składu Panelu Eksperckiego, o którym mowa w § 10.
§ 9. 1. Tworzy się Sekretariat Wykonawczy SPO, w skład którego wchodzą wyznaczone przez Pełnomocnika osoby ze składu Departamentu Transformacji w tym oficerowie łącznikowi.
2. Sekretariat Wykonawczy SPO rozpocznie pracę z dniem powołania Pełnomocnika.
3. Pracami Sekretariatu Wykonawczego SPO kieruje Szef Sekretariatu Wykonawczego SPO - Zastępca Dyrektora Departamentu Transformacji, który odpowiada za:
1) wsparcie organizacyjne szefa Grupy Roboczej przy formowaniu grupy;
2) zapewnienie organizacyjnej oraz merytorycznej współpracy między poszczególnymi Grupami Roboczymi oraz Grupami Roboczymi a Sekretariatem Wykonawczym SPO;
3) opracowanie szczegółowego harmonogramu przeprowadzenia SPO w terminie czternastu dni od dnia akceptacji koncepcji pracy Grup Roboczych;
4) gromadzenie materiałów z prac Grup Roboczych, ich bieżącą analizę oraz tworzenie bazy danych wykorzystywanych w SPO;
5) organizacyjne przygotowywanie posiedzeń Zespołu Sterującego i Politycznego Zespołu Konsultacyjnego, o którym mowa w § 11;
6) organizowanie konferencji, spotkań, warsztatów i seminariów;
7) analizę raportów cząstkowych sporządzanych przez Grupy Robocze;
8) ostateczną redakcję Raportu.
§ 10. Zaproszeni do współpracy przez Pełnomocnika eksperci tworzą Panel Ekspercki, który stanowi wsparcie doradczo-konsultacyjne Pełnomocnika oraz Zespołu Sterującego. Członkowie Panelu Eksperckiego dokonają opiniowania raportów cząstkowych poszczególnych Grup Roboczych. Współpraca ta realizowana będzie zgodnie z zasadami ochrony informacji niejawnych.
§ 11. Na zaproszenie Ministra Obrony Narodowej, w pracach SPO, w ramach Politycznego Zespołu Konsultacyjnego mogą uczestniczyć w szczególności przedstawiciele klubów poselskich w Sejmie Rzeczypospolitej Polskiej, członkowie komisji sejmowych, eksperci oraz przedstawiciele przemysłu obronnego. Polityczny Zespół Konsultacyjny stanowi forum konsultacji o charakterze społeczno-politycznym w zakresie problematyki obronności i kwestii przyszłości Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, a jego posiedzeniom przewodniczy Minister Obrony Narodowej.
§ 12. Dyrektorzy (szefowie, dowódcy, kierownicy) komórek i jednostek organizacyjnych resortu obrony narodowej:
1) zapewnią merytoryczne i organizacyjne wsparcie procesu SPO;
2) wyznaczą swoich przedstawicieli do Grup Roboczych zgodnie z § 8 ust. 10 pkt 1, zapewnią ich udział w pracach tych grup oraz stworzą im warunki do właściwej realizacji zadań;
3) udzielą szefom Grup Roboczych pomocy w zakresie organizacji Grup Roboczych, opracowania koncepcji, analiz i ekspertyz, raportów cząstkowych, wniosków oraz propozycji dotyczących wskazanego obszaru tematycznego.
§ 13. Dyrektor Departamentu Administracyjnego zapewni:
1) środki finansowe na przeprowadzenie SPO według szacunków zawartych w „Założeniach do Strategicznego Przeglądu Obronnego 2009-2010”;
2) obsługę zamówień publicznych związanych z przeprowadzeniem SPO oraz zrealizuje wydatki związane z prowadzeniem prac zleconych, wykonaniem umów eksperckich, organizacją spotkań, warsztatów, seminariów i podróży służbowych;
3) niezbędny sprzęt i materiały administracyjno-biurowe.
§ 14. Dyrektor Zakładu Obsługi Ministerstwa Obrony Narodowej zapewni obsługę kancelaryjną
Pełnomocnika i Sekretariatu Wykonawczego SPO w zakresie obiegu dokumentów oraz materiałów jawnych.
§ 15. Dyrektor Departamentu Ochrony Informacji Niejawnych zapewni obsługę kancelaryjną Pełnomocnika i Sekretariatu Wykonawczego SPO w zakresie obiegu dokumentów oraz materiałów niejawnych.
§ 16. Dyrektor Departamentu Informatyki i Telekomunikacji w terminie do dnia 1 października 2009 r. zapewni wdrożenie w Departamencie Transformacji elektronicznego obiegu dokumentów „ARCUS”.
§ 17. Dyrektor Departamentu Transformacji w terminie trzech miesięcy od dnia przyjęcia, na podstawie Raportu, strategicznych kierunków transformacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, opracuje i przedstawi Ministrowi Obrony Narodowej projekt Białej Księgi.
§ 18. Decyzja wchodzi wżycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Minister Obrony Narodowej: B. Klich