Na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2012 r. poz. 392) w związku z art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. z 2012 r. poz. 1224) zarządza się, co następuje:

Załączniki do Zarządzenia Nr 20 Ministra Skarbu Państwa
z dnia 16 lipca 2015 r. (poz. 20)

Załącznik Nr 1

ZASADY EWIDENCJI AKCJI I UDZIAŁÓW SKARBU PAŃSTWA, Z KTÓRYCH UPRAWNIENIA WYKONUJE MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW SKARBU PAŃSTWA LUB INNE PODMIOTY NA PODSTAWIE PEŁNOMOCNICTWA UDZIELONEGO PRZEZ MINISTRA WŁAŚCIWEGO DO SPRAW SKARBU PAŃSTWA

1. Zasady ewidencjonowania majątku Skarbu Państwa określają w szczególności przepisy:

1) ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. z 2012 r. poz. 1224);

2) ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (Dz. U. z 2012 r. poz. 657, z późn. zm.);

3) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 września 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad ewidencjonowania majątku Skarbu Państwa (Dz. U. Nr 77, poz. 864, z późn. zm.).

2. Przedmiot ewidencji

Systemem ewidencji objęte są akcje i udziały Skarbu Państwa w spółkach handlowych, w których prawa z akcji i udziałów wykonuje minister właściwy do spraw Skarbu Państwa lub inne podmioty na podstawie pełnomocnictwa ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa. Stopień szczegółowości ewidencji i zakres informacji zależy od stopnia dostępu do danych źródłowych. celem systemu jest zgromadzenie wszystkich danych niezbędnych do wykonywania zadań informacyjno-sprawozdawczych, umożliwiających podejmowanie optymalnych decyzji w zakresie dysponowania akcjami i udziałami Skarbu Państwa.

3. Metody ustalania wartości akcji i udziałów Skarbu Państwa

3.1. Ewidencja akcji i udziałów Skarbu Państwa prowadzona jest w wartościach nominalnych.

3.2. Dla dodatkowych celów ewidencyjnych określa się:

1) wartość księgową – na podstawie danych bilansowych (dotyczy jednoosobowych spółek Skarbu Państwa oraz spółek z większościowym udziałem Skarbu Państwa);

2) wartość rynkową – na podstawie kursu zamknięcia z rynku regulowanego; dotyczy spółek publicznych, w których Skarb Państwa posiada akcje.

4. Informacje o akcjach i udziałach podlegające ewidencji:

1) ogólna liczba akcji/udziałów spółki;

2) wartość nominalna jednej akcji/udziału; przy nierównych udziałach wartość nominalna udziału Skarbu Państwa;

3) kapitał zakładowy;

4) liczba akcji/udziałów Skarbu Państwa w spółce;

5) wartość nominalna akcji/udziałów Skarbu Państwa w spółce;

6) fakt notowania akcji spółki na rynku regulowanym;

7) wartość rynkowa akcji należących do Skarbu Państwa, na koniec każdego miesiąca;

8) liczba akcji/udziałów w spółce przeznaczonych na cele ustawowe określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2013 r., poz. 216, z późn. zm.):

a) dla uprawnionych pracowników,

b) dla uprawnionych rolników, plantatorów i rybaków;

9) liczba akcji/udziałów w spółce przeznaczonych na cele ustawowe określone w ustawie z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz przez niektóre osoby prawne;

10) liczba akcji/udziałów w spółce objętych postanowieniem sądu o zabezpieczeniu powództwa przez zakaz rozporządzania;

11) liczba zbywanych w kolejnych transzach akcji/udziałów Skarbu Państwa z datą transakcji;

12) liczba akcji/udziałów w spółce nie przeznaczona do prywatyzacji;

13) liczba akcji/udziałów, które podlegają ograniczonym prawom zbycia, wraz z tytułem ograniczenia w zbywaniu i terminem, do którego obowiązuje ograniczenie w zbywaniu;

14) liczba i rodzaj akcji przechowywanych w depozycie spółek niepublicznych w Ministerstwie Skarbu Państwa;

15) pakiet akcji/udziałów w spółce przeznaczonych na cele związane z zaspokojeniem roszczeń byłych właścicieli mienia przejętego przez Skarb Państwa, w zakresie przekazywania przez komórkę organizacyjną właściwą w sprawach budżetu i finansów, środków ze zbycia na wydzielony Fundusz Reprywatyzacji.

16) istniejący pakiet akcji/udziałów w spółce przeznaczonych na cele uwłaszczenia w zakresie przekazywania, przez komórkę organizacyjną właściwą w sprawach budżetu i finansów, środków ze zbycia na wydzielony rachunek będący w dyspozycji ministra do spraw pracy.

5. Informacje o spółkach z udziałem Skarbu Państwa podlegające ewidencji:

1) firma spółki;

2) forma prawna;

3) stan organizacyjny i formalno-prawny spółki (prowadzenie normalnej działalności przez spółkę, zawieszenie działalności przez spółkę, likwidacja spółki, ogłoszona upadłość spółki, upadłość lub likwidacja zakończona, upadłość z możliwością zawarcia układu, umorzenie postępowania upadłościowego, nieprowadzenie działalności. Zmiana stanu na „nieprowadzenie działalności” jest możliwa w przypadku gdy został spełniony co najmniej jeden z warunków:

– spółka przez 5 lat nie dokonała żadnych wpisów do Krajowego Rejestru Sądowego,

– spółka nie została przerejestrowana z rejestru handlowego (RHB) do Krajowego Rejestru Sądowego;

4) siedziba spółki;

5) województwo;

6) adres spółki;

7) numer akt;

8) REGON;

9) agregat branżowy;

10) kod działalności według PKD 2007;

11) podstawa prawna utworzenia spółki;

12) podstawa prawna objęcia akcji i udziałów przez Skarb Państwa;

13) data rejestracji spółki w Krajowym Rejestrze Sądowym;

14) data ustalenia aktualnego stanu prawnego;

15) data rozpoczęcia procesów prywatyzacyjnych – rozumiana jako data decyzji Ministra Skarbu Państwa;

16) kod giełdowy.

6. Cel i zakres systemu ewidencji akcji i udziałów Skarbu Państwa

Celem systemu jest stosowanie procedur gromadzenia, rejestrowania i obiegu danych, opisujących stany akcji i udziałów oraz transakcje w układzie ilościowo-wartościowym według obowiązującego planu kont.

Generalnym zadaniem systemu ewidencji akcji i udziałów Skarbu Państwa jest stworzenie mechanizmów organizacyjnych i narzędzi informatycznych gwarantujących osiągnięcie stabilnego przepływu informacji oraz umożliwiających bieżące informowanie kierownictwa resortu w tym zakresie.

7. Obszary działania systemu.

Systemem objęte są następujące obszary działania:

8. Komórki organizacyjne Ministerstwa Skarbu Państwa i inne jednostki uczestniczące w systemie.

8.1 Źródła informacji:

1) wewnętrzne:

a) komórki organizacyjne właściwe w sprawach nadzoru właścicielskiego lub/i prywatyzacji,

b) komórka organizacyjna właściwa w sprawach nieodpłatnego udostępniania akcji i udziałów;

2) zewnętrzne:

a) inne, niż Minister Skarbu Państwa, podmioty wykonujące prawa z akcji i udziałów Skarbu Państwa, na podstawie pełnomocnictwa lub ustawy,

b) spółki, w których Skarb Państwa posiada akcje lub udziały,

c) inne podmioty.

8.2. Miejsce gromadzenia informacji:

1) komórki i jednostki organizacyjne, o których mowa w punkcie 8.1. – w zakresie swoich uprawnień,

2) komórka organizacyjna właściwa w sprawach ewidencji (wystawia dokumenty księgowe umożliwiające rejestrację zmian na kontach ewidencji księgowej),

3) komórka organizacyjna właściwa w sprawach budżetu i finansów (prowadzi księgowe konta analityczne i syntetyczne),

4) bazy informacyjne Ministerstwa Skarbu Państwa, w tym w szczególności w systemie ZSI.

8.3. Użytkownicy danych o akcjach i udziałach:

1) kierownictwo Ministerstwa Skarbu Państwa,

2) komórka organizacyjna właściwa w sprawach ewidencji – do bieżącej ewidencji akcji i udziałów Skarbu Państwa oraz do przygotowania projektu sprawozdania o stanie mienia Skarbu Państwa,

3) bezpośredni użytkownicy systemu ZSI (komórki organizacyjne Ministerstwa Skarbu Państwa),

4) użytkownicy systemu finansowo-księgowego Ministerstwa Skarbu Państwa,

5) inne podmioty.

9. Dokumenty transakcyjne stanowiące źródło danych o akcjach i udziałach Skarbu Państwa.

9.1. INFORMACJA O WPROWADZENIU DO EWIDENCJI – wzór WE1 (według załącznika nr 2 do zarządzenia)

Dokument WE1 jest wykorzystywany do dokonywania następujących czynności:

1) zarejestrowania nowopowstałej spółki z udziałem Skarbu Państwa reprezentowanego przez Ministra Skarbu Państwa;

2) przejęcia akcji i udziałów w spółce przez Skarb Państwa reprezentowany przez Ministra Skarbu Państwa.

Zespół danych, które opcjonalnie zawiera ten dokument zestawiono w punktach 4 i 5.

9.2. Zestaw dokumentów INFORMACJE O WPROWADZENIU ZMIAN DO EWIDENCJI – wzór WE2 i TR od numeru 1 do numeru 10 (według załącznika nr 2 do zarządzenia)

Transakcje i operacje wykonywane na akcjach i udziałach, będących własnością Skarbu Państwa mogą obejmować:

1) zmianę z w spółkach z ograniczoną odpowiedzialnością z udziałów o równej wartości nominalnej na udziały o nierównej wartości nominalnej i odwrotnie (WE2);

2) zmiany w kapitale zakładowym spółki:

a) podwyższenie/obniżenie;

b) split/scalenie akcji;

c) podwyższenie/obniżenie wartości nominalnej;

d) umorzenie;

3) zbycie odpłatne i nieodpłatne;

4) połączenia, fuzje, przejęcia spółek;

5) łączenie się przez zawiązanie nowej spółki;

6) tworzenie i rozwiązywanie rezerw na akcjach i udziałach Skarbu Państwa;

7) likwidacja, upadłość spółki, wykreślenia podmiotów z rejestru przedsiębiorców;

8) zmiany organizacyjne i formalno-prawne;

9) korekty stanów w zakresie liczby i wartości akcji i udziałów Skarbu Państwa;

10) zbycie akcji i udziałów Skarbu Państwa z zasobu majątkowego Skarbu Państwa;

11) zmiany liczby akcji i udziałów pomiędzy akcjonariuszami/udziałowcami;

12) zmiany w liczbie głosów.

9.3. POLECENIE KSIĘGOWANIA – wzory PK1 i PK2 (według załącznika nr 2 do zarządzenia)

Główne dokumenty stosowane w systemie ewidencji akcji i udziałów stanowiące podstawę zmian w systemie finansowo-księgowym EGERIA.

PK1 – polecenie księgowania zawierające dane o akcjach lub udziałach Skarbu Państwa wprowadzanych do ewidencji księgowej.

PK2 – polecenie księgowania zawierające opis transakcji wraz z podaniem zmian w liczbie i wartości nominalnej akcji i udziałów Skarbu Państwa.

10. Struktura konta analitycznego.

11. Schemat przepływu informacji (model)

Podstawowym obowiązkiem systemu jest zachowanie stałej drogi przepływu danych oraz stosowanie obowiązku generowania dokumentów transakcyjnych, zgodnie z harmonogramem (załącznik nr 3 do zarządzenia).

12. Procedury i czynności wykonywane w systemie ewidencji akcji i udziałów.

12.1. Zarejestrowanie nowego podmiotu – wprowadzenie do ewidencji poprzez założenie konta analitycznego.

1. Po zarejestrowaniu nowej spółki lub po przejęciu akcji lub udziałów na rzecz Skarbu Państwa komórka organizacyjna właściwa w sprawach nadzoru właścicielskiego wystawia dokument „INFORMACJA O WPROWADZENIU DO EWIDENCJI” (wzór WE1) i przekazuje go wraz z dokumentami źródłowymi – do komórki organizacyjnej właściwej w sprawach ewidencji.

Jednocześnie fakt ten jest automatycznie zapisywany w zintegrowanym systemie informatycznym dostępnym dla wszystkich uprawnionych.

2. Komórka organizacyjna właściwa w sprawach ewidencji weryfikuje zgodność danych z dokumentu transakcyjnego z danymi wynikającymi z dokumentów źródłowych, w przypadku wystąpienia jakichkolwiek niezgodności – dokument transakcyjny jest cofany do komórki wystawiającej. Po dokonaniu korekty komórka organizacyjna właściwa w sprawach ewidencji akceptuje dokument transakcyjny.

3. Komórka organizacyjna właściwa w sprawach ewidencji wystawia „POLECENIE KSIĘGOWANIA” (wzór PK), z uwzględnieniem odpowiedniego opisu transakcji i przesyła do komórki organizacyjnej właściwej w sprawach budżetu i finansów.

4. Komórka organizacyjna właściwa w sprawach budżetu i finansów przeprowadza kontrolę księgową, a poprzez akceptację dokumentu PK zmienia stan w systemie finansowo-księgowym Ministerstwa Skarbu Państwa.

12.2. Wprowadzenie zmian do ewidencji.

1. Komórki organizacyjne, o których mowa w punkcie 8.1, na podstawie zgromadzonych danych wystawiają dokumenty transakcyjne „INFORMACJA O WPROWADZENIU ZMIAN” (WE2 i wzory TR).

2. Dalsza procedura postępowania jest taka sama jak w pkt. 12.1

3. Do dokumentów transakcyjnych (WE2 i TR) dołącza się kopie dokumentów źródłowych, uzasadniających każdą transakcję.

12.3. Zasady wprowadzania danych do systemu ZSI

ZSI zawiera dane niezbędne do prawidłowego prowadzenia ewidencji akcji i udziałów Skarbu Państwa. Większość danych wprowadzanych jest do systemu za pomocą dokumentów transakcyjnych, natomiast niektóre dane podlegają rejestracji bezpośrednio w ZSI (bez wykorzystania dokumentów transakcyjnych).

1. Komórki organizacyjne właściwe w sprawach nadzoru właścicielskiego, odpowiadają za wprowadzenie następujących danych:

1) wyróżnika wskazującego, że spółka jest notowana na rynku regulowanym;

2) kodu giełdowego;

3) ograniczeń w zbywaniu wynikających ze statutów lub umów spółek z podaniem liczby akcji lub udziałów podlegających ograniczeniu;

4) ograniczeń w zbywaniu wynikających z umów zawartych w trybie prywatyzacji bezpośredniej z podaniem liczby akcji lub udziałów podlegających ograniczeniu;

5) województwa;

6) wyróżnika wskazującego, że spółka ma szczególne znaczenie dla gospodarki państwa (w rozumieniu art. 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji);

7) wyróżnika wskazującego, że spółka ma szczególne znaczenie gospodarczo-obronne (w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 23 sierpnia 2001 r. o organizowaniu zadań na rzecz obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców (Dz.U. Nr 122, poz. 1320 z późn. zm.);

W przypadku przekazania wykonywania praw z akcji lub udziałów Skarbu Państwa spółce z udziałem Skarbu Państwa w formie pełnomocnictwa, obowiązek wprowadzania wszelkich zmian w ZSI spoczywa na komórce organizacyjnej, do zadań której należy nadzór właścicielski nad spółką, której udzielono pełnomocnictwa. W polu „Departament prowadzący” należy wpisać nazwę właściwej komórki organizacyjnej, do zadań której należy nadzór właścicielski.

W przypadku przekazania, na podstawie ustawy, wykonywania praw z akcji lub udziałów Skarbu Państwa innemu organowi niż minister właściwy do spraw Skarbu Państwa, komórka organizacyjna właściwa w zakresie nadzoru nad spółką której akcje lub udziały są przedmiotem przekazania, ma obowiązek wprowadzenia do ZSI zmiany – w polu „Departament prowadzący” należy wpisać nazwę organu przejmującego.

2. Komórki organizacyjne właściwe w sprawach prywatyzacji mają obowiązek wprowadzenia informacji o czasowych ograniczeniach w zbywaniu akcji, wynikających z umów zawartych z instytucjami finansowymi (bankami inwestycyjnymi i podmiotami świadczącymi usługi maklerskie) w związku z transakcjami realizowanymi za pośrednictwem giełdy papierów Wartościowych w Warszawie S.A.

3. Komórki organizacyjne właściwe w sprawach prywatyzacji mają obowiązek wprowadzania danych o ograniczeniach wynikających z umów zawartych w trybie prywatyzacji pośredniej.

4. Komórka organizacyjna właściwa w sprawach ewidencji odpowiada za wprowadzanie następujących danych:

1) kursów zamknięcia akcji na ostatni dzień każdego miesiąca dla spółek notowanych na rynku regulowanym;

2) informacji o akcjach i odcinkach zbiorowych akcji przechowywanych w depozycie papierów wartościowych spółek niepublicznych Ministerstwa Skarbu Państwa.

12.4. Konta księgowe

W księgowości, prowadzonej w systemie EGERIA, zdarzenia związane z operacjami na akcjach i udziałach Skarbu Państwa, ujmowane będą na następujących kontach:

1) 030 – długoterminowe aktywa finansowe;

2) 800 – fundusz jednostki;

3) 226 – długoterminowe należności z tytułu przychodów budżetowych;

4) 228 – należności z tytułu przychodów budżetowych;

5) 758 – przychody z prywatyzacji;

6) 138 – rachunek przychodów z prywatyzacji;

7) 844 – przychody przyszłych okresów z prywatyzacji;

8) 759 – koszty finansowe dotyczące przychodów z prywatyzacji;

9) 075 – odpisy aktualizujące długoterminowe aktywa finansowe.

13. Dokumenty źródłowe, stanowiące podstawę prowadzenia ewidencji

Wykaz dokumentów, które powinny stanowić źródło danych dla systemu ewidencji akcji i udziałów Skarbu Państwa oraz dla bazy informacyjnej Ministerstwa Skarbu Państwa:

1) statut lub umowa spółki;

2) uchwały Walnego Zgromadzenia lub Zgromadzenia Wspólników, które zawierają informacje o zmianach struktury kapitału zakładowego, połączeniu z innym podmiotem, przekształceniu, zmianie przedmiotu działalności, siedziby lub firmy spółki;

3) informacja zarządu spółki;

4) wypis z księgi akcyjnej lub księgi udziałów spółki;

5) akcje i odcinki zbiorowe akcji;

6) świadectwa i zaświadczenia depozytowe;

7) umowa sprzedaży akcji lub udziałów Skarbu Państwa w spółkach;

8) inne umowy zbycia akcji i udziałów z wyłączeniem umów dla uprawnionych pracowników, rolników, plantatorów oraz rybaków, które nie będą dołączane do dokumentów transakcyjnych i są przechowywane w komórce organizacyjnej właściwej w sprawach nieodpłatnego udostępniania akcji i udziałów;

9) informacja banku i domu maklerskiego o stanie portfela papierów wartościowych przechowywanych na rachunkach papierów wartościowych Ministra Skarbu Państwa;

10) dyspozycje kierownictwa Ministerstwa Skarbu Państwa w zakresie zbywania akcji i udziałów Skarbu Państwa lub przenoszenia ich na rachunek nabywcy, kierowane do banków i domów maklerskich;

11) uchwały Rady Ministrów i inne akty prawne odnoszące się do zmian w stanie akcji i udziałów Skarbu Państwa;

12) bilans spółki z udziałem Skarbu Państwa, sporządzany na ostatni dzień roku obrotowego, po zatwierdzeniu przez Walne Zgromadzenie lub Zgromadzenie Wspólników;

13) ankieta kwartalna;

14) F-01;

15) kwestionariusz Spółki;

16) protokoły zdawczo-odbiorcze w zakresie przejmowania i przekazywania akcji i udziałów Skarbu Państwa;

17) postanowienie sądu,

18) wypis z KRS.

14. Raporty i zestawienia sprawozdawcze sporządzane przez system ewidencji akcji i udziałów

1. Sprawozdania, zestawienia i raporty informacyjno-sprawozdawcze sporządza się w oparciu o systemowe narzędzia informatyczne, zawierające dane, o których mowa w pkt 4 i 5.

2. Corocznie po zakończeniu inwentaryzacji akcji i udziałów Skarbu Państwa w spółkach kapitałowych według stanu na ostatni dzień poprzedniego roku, departament właściwy w sprawach ewidencji, w terminie do dnia 7 marca, przekaże do komórki organizacyjnej właściwej w sprawach budżetu i finansów wykaz podmiotów z podaniem łącznej wartości nominalnej akcji i udziałów Skarbu Państwa, w celu uzgodnienia z danymi znajdującymi się w księgach. Dodatkowo podawana będzie wartość szacunkowa, wyliczana według poniższych zasad:

1) dla spółek, których akcje dopuszczone są do obrotu publicznego przyjmuje się wartość rynkową według kursu zamknięcia na dzień 31 grudnia;

2) dla spółek w likwidacji lub upadłości, dla których sąd wydał prawomocne postanowienie o zakończeniu likwidacji lub upadłości oraz dla spółek nieprowadzących działalności przyjmuje się wartość „0”;

3) dla spółek w likwidacji lub upadłości, dla których syndycy lub likwidatorzy podali kapitał podstawowy zamiast kapitału zakładowego podaje się wartość wynikającą z zastosowania algorytmu wynikającego z iloczynu kapitału podstawowego i udziału % Skarbu Państwa w kapitale zakładowym, w przypadku ujemnego kapitału podstawowego przyjmuje się wartość „0”;

4) dla pozostałych spółek przyjmuje się wartość nominalną akcji lub udziałów Skarbu Państwa.

Przedmiotowy wykaz sporządzany jest zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 4 do zarządzenia.

3. Po zakończeniu inwentaryzacji rocznej akcji i udziałów nie należy wystawiać dokumentów transakcyjnych z datą roku poprzedniego.

15. Główne podstawy prawne objęcia przez Skarb Państwa akcji i udziałów oraz powołania spółki z udziałem Skarbu Państwa

^*) Dla celów analitycznych dopuszcza się w Zintegrowanym Systemie Informatycznym MSP (ZSI) modyfikację słownika opisującego podstawę objęcia akcji lub udziałów. Modyfikacja słownika nie wymaga zmiany załącznika nr 1 do Zarządzenia.

^*) Dla celów analitycznych dopuszcza się w Zintegrowanym Systemie Informatycznym MSP (ZSI) modyfikację słownika opisującego podstawę prawną powołania spółki. Modyfikacja słownika nie wymaga zmiany załącznika nr 1 do Zarządzenia.

Załącznik Nr 2

WZORY DOKUMENTÓW TRANSAKCYJNYCH I POLECEŃ KSIĘGOWANIA

Załącznik Nr 3

SPOSÓB OBIEGU DOKUMENTÓW W EWIDENCJI AKCJI I UDZIAŁÓW SKARBU PAŃSTWA REPREZENTOWANEGO PRZEZ MINISTRA SKARBU PAŃSTWA

Załącznik Nr 4

WZÓR WYKAZU