§ 1

1. Zarządzenie określa zasady i tryb opracowywania i uzgadniania projektów oraz ogłaszania i wydawania aktów normatywnych w Ministerstwie Zdrowia.

2. Przepisy zarządzenia stosuje się odpowiednio do projektów aktów normatywnych opracowywanych i przekazanych przez jednostki podległe lub nadzorowane przez ministra właściwego do spraw zdrowia.

§ 2

Ilekroć w przepisach zarządzenia jest mowa o:

1) projekcie – rozumie się przez to projekt aktu normatywnego przygotowany zgodnie z zasadami określonymi zarządzeniem;

2) komórce właściwej – rozumie się przez to komórkę organizacyjną Ministerstwa Zdrowia właściwą ze względu na zakres jej działania określony zarządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 24 stycznia 2003 r. w sprawie ustalenia regulaminu organizacyjnego Ministerstwa Zdrowia (Dz. Urz. Min. Zdrow. Nr 1, poz. 6, z późń. zm.²⁾).

§ 3

Komórki właściwe oraz jednostki organizacyjne podległe lub nadzorowane przez ministra właściwego do spraw zdrowia są obowiązane analizować akty normatywne należące do ich właściwości pod względem ich obowiązywania, aktualności, celowości i skuteczności, w tym w zakresie przeciwdziałania korupcji.

§ 4

Prace legislacyjne w Ministerstwie Zdrowia wszczyna się na wniosek:

1) stałego członka Kierownictwa Ministerstwa Zdrowia, o którym mowa w przepisach zarządzenia Ministra Zdrowia z dnia 24 stycznia 2003 r. w sprawie ustalenia regulaminu organizacyjnego Ministerstwa Zdrowia, nadzorującego realizację zadań przez komórkę właściwą lub

2) komórki właściwej.

§ 4a

Komórka właściwa przekazuje do Biura Prasy i Promocji Ministerstwa Zdrowia w celu ogłoszenia na stronach internetowych Ministerstwa Zdrowia oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Zdrowia wszelkie dokumenty dotyczące prac nad projektem zawartym w programie prac legislacyjnych Rady Ministrów lub w programie prac legislacyjnych ministra właściwego do spraw zdrowia, z chwilą opublikowania programu, a w przypadku gdy projekt nie był zawarty w programie, z chwilą opublikowania projektu, przekazanego do ogłoszenia zgodnie z § 12 ust. 3.

§ 5

1. Komórka właściwa sprawuje nadzór merytoryczny przebiegu prac legislacyjnych nad projektem.

1a. Komórka właściwa jest zobowiązana do współpracy z Rządowym Centrum Legislacji w zakresie udzielania wyjaśnień merytorycznych do projektu.

2. Opracowanie projektu wstępnego należy do obowiązków komórki właściwej.

3. Projekt przygotowuje się z uwzględnieniem zasad techniki prawodawczej określonych w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej” (Dz. U. Nr 100, poz. 908).

4. Uzasadnienie projektu powinno odpowiadać zasadom określonym w § 10 uchwały nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. Nr 13, poz. 221 i Nr 30, poz. 482 oraz z 2004 r. Nr 42, poz. 734).

5. Kolejne wersje projektu winny być oznaczone poprzez zamieszczenie na nich daty opracowania.

5a. Kolejne wersje projektu powinny być parafowane przez koordynatora działań antykorupcyjnych wyznaczonego w komórce właściwej, a następnie przez dyrektora komórki właściwej.

6. Strony projektu winny być ponumerowane w sposób odzwierciedlający całkowitą liczbę stron projektu oraz numer strony bieżącej projektu.

§ 6

Wstępną ocenę zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej przygotowuje komórka właściwa w porozumieniu z Departamentem Współpracy Międzynarodowej w Ministerstwie Zdrowia.

§ 7

1. Departament Prawny w Ministerstwie Zdrowia prowadzi rejestr metryk projektów, o których mowa w § 8, § 20 ust. 1 i § 23.

2. Zaktualizowany rejestr, o którym mowa w ust. 1 jest przedstawiany raz w tygodniu na posiedzeniu Kierownictwa Ministerstwa Zdrowia przez Dyrektora Departamentu Prawnego.

3. Rejestr, o którym mowa w ust. 1, składa się z części odpowiadającym rodzajom aktów normatywnych.

4. Departament Prawny w Ministerstwie Zdrowia w ramach każdej części, o której mowa w ust. 3, nadaje kolejny numer metryce projektu, o której mowa w § 8, § 20 ust. 1 i § 23. Numer metryki projektu odzwierciedla termin, w którym komórka właściwa wystąpiła do Departamentu Prawnego w Ministerstwie Zdrowia o jego nadanie.

Rozdział 2

Opracowanie i uzgadnianie projektu ustawy

§ 8

1. W celu udokumentowania przebiegu prac legislacyjnych dotyczących projektu ustawy prowadzi się metrykę projektu ustawy, której wzór określa załącznik nr 1 do zarządzenia.

2. Komórka właściwa występuje do Departamentu Prawnego w Ministerstwie Zdrowia o nadanie numeru metryce, o której mowa w ust. 1.

§ 9

Projekt wstępny ustawy komórka właściwa kieruje na posiedzenie Kierownictwa Ministerstwa Zdrowia w trybie określonym zarządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 22 października 2004 r. w sprawie ustalenia regulaminu działania Kierownictwa Ministerstwa Zdrowia oraz Kolegium Ministra (Dz. Urz. Min. Zdrow. Nr 14, poz. 125).

§ 10a

1. Projekt ustawy kierowany do uzgodnień wewnętrznych przez komórkę właściwą przesyłany jest równocześnie wraz z uzasadnieniem do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów celem zaopiniowania oceny skutków regulacji (OSR), a w szczególności pod względem jej zakresu i zakresu konsultacji społecznych.

2. Projekt ustawy kierowany jest do podmiotu, o którym mowa w ust. 1, pismem przewodnim ministra właściwego do spraw zdrowia albo upoważnionego Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Zdrowia. Pismo przewodnie jest parafowane przez dyrektora komórki właściwej.

3. Kopię pisma przewodniego, o którym mowa w ust. 2, komórka właściwa przekazuje do wiadomości ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, Sekretarzowi Stanu oraz Podsekretarzom Stanu w Ministerstwie Zdrowia.

§ 11

1. Nowy projekt ustawy opracowany w następstwie przedstawionych w trakcie uzgodnień wewnętrznych uwag, opinii i propozycji, komórka właściwa kieruje na posiedzenie Kierownictwa Ministerstwa Zdrowia lub Kolegium Ministra w trybie określonym zarządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 22 października 2004 r. w sprawie ustalenia regulaminu działania Kierownictwa Ministerstwa Zdrowia oraz Kolegium Ministra.

2. Jeżeli Kancelaria Prezesa Rady Ministrów zgłosi uwagi w zakresie, o którym mowa w § 10a ust. 1, właściwa komórka zajmuje stanowisko, które wraz z uwagami dołącza do projektu, o którym mowa w ust. 1.

§ 12

1. Projekt ustawy omówiony na posiedzeniu Kierownictwa Ministerstwa Zdrowia lub Kolegium Ministra, parafowany przez koordynatora działań antykorupcyjnych wyznaczonego w komórce właściwej i przez dyrektora komórki właściwej, komórka właściwa przekazuje do uzgodnień zewnętrznych przy piśmie przewodnim ministra właściwego do spraw zdrowia albo upoważnionego Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Zdrowia, zwanym dalej „rozdzielnikiem”.

1a. W przypadku, o którym mowa w § 11 ust. 2, do dokumentów, o których mowa w ust. 1, dołącza się uwagi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów oraz stanowisko do tych uwag.

2. Projekt ustawy oraz rozdzielnik, o których mowa w ust. 1, są parafowane przez Dyrektora Departamentu Prawnego w Ministerstwie Zdrowia. Projekt jest parafowany „za zgodność pod względem prawnym i redakcyjnym”.

3. Komórka właściwa, bezzwłocznie po podpisaniu rozdzielnika przez ministra właściwego do spraw zdrowia albo upoważnionego Sekretarza lub Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Zdrowia, przekazuje projekt ustawy, o którym mowa w ust. 1, do Biura Prasy i Promocji Ministerstwa Zdrowia w celu ogłoszenia na stronach internetowych Ministerstwa Zdrowia oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Zdrowia.

§ 13

(uchylony).

§ 14

Kopie projektu ustawy, rozdzielnika, a w przypadku, o którym mowa w § 11 ust. 2, uwag Kancelarii Prezesa Rady Ministrów oraz stanowiska do tych uwag, komórka właściwa przekazuje do wiadomości ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, Sekretarzowi Stanu oraz Podsekretarzom Stanu w Ministerstwie Zdrowia.

§ 16

1. Uzgodniony projekt ustawy komórka właściwa przekazuje na posiedzenie Kierownictwa Ministerstwa Zdrowia.

2. Przepis § 11 stosuje się odpowiednio.

§ 17

Omówiony na posiedzeniu Kierownictwa Ministerstwa Zdrowia projekt komórka właściwa, w porozumieniu odpowiednio z Departamentem Prawnym w Ministerstwie Zdrowia albo Departamentem Współpracy Międzynarodowej w Ministerstwie Zdrowia, przekazuje do rozpatrzenia odpowiednio przez Komitet Rady Ministrów albo Komitet Europejski Rady Ministrów.

§ 18

1. Po rozpatrzeniu projektu ustawy odpowiednio przez Komitet Rady Ministrów albo Komitet Europejski Rady Ministrów komórka właściwa kieruje do Departamentu Prawnego w Ministerstwie Zdrowia celem jego oceny prawno – redakcyjnej przed rozpatrzeniem przez Komisję Prawniczą.

2. Departament Prawny w Ministerstwie Zdrowia przekazuje projekt ustawy do Rządowego Centrum Legislacji w celu jego rozpatrzenia na posiedzeniu Komisji Prawniczej lub zwolnienia z obowiązku rozpatrzenia projektu na posiedzeniu Komisji Prawniczej.

3. Na posiedzeniach Komisji Prawniczej Ministerstwo Zdrowia reprezentuje przedstawiciel Departamentu Prawnego w Ministerstwie Zdrowia oraz – w razie potrzeby – przedstawiciel komórki właściwej lub jednostki podległej lub nadzorowanej przez ministra właściwego do spraw zdrowia.

§ 19

1. Rozpatrzony przez Komisję Prawniczą albo zwolniony z tego obowiązku projekt ustawy komórka właściwa w porozumieniu z Departamentem Prawnym przekazuje do rozpatrzenia przez Radę Ministrów.

2. Do projektu, o którym mowa w ust. 1, komórka właściwa dołącza przygotowane we współpracy z Departamentem Prawnym:

1) projekty podstawowych aktów wykonawczych albo

2) projekty aktów wykonawczych, których obowiązek wydania przewiduje projekt ustawy – w przypadku projektu ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej (ustawy dostosowawczej).

Rozdział 3

Opracowanie i uzgadnianie projektu rozporządzenia

§ 20

1. W celu udokumentowania przebiegu prac legislacyjnych dotyczących projektu rozporządzenia prowadzi się metrykę projektu rozporządzenia, której wzór określa załącznik nr 2 do zarządzenia.

2. Do opracowania i uzgadniania projektu rozporządzenia stosuje się odpowiednio przepisy § 8 ust. 2 i § 9–§ 19.

§ 21

1. Departament Prawny w Ministerstwie Zdrowia przedkłada projekt rozporządzenia do podpisu ministra właściwego do spraw zdrowia.

2. Przedłożenie projektu rozporządzenia do podpisu następuje po uzyskaniu akceptacji Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Zdrowia sprawującego nadzór nad realizacją zadań przez komórkę właściwą, której zakresu działania dotyczy treść projektu rozporządzenia.

3. W przypadku rozporządzeń wspólnych ministra właściwego do spraw zdrowia i innego ministra lub rozporządzeń podpisywanych przez innego ministra „w porozumieniu” Departament Prawny w Ministerstwie Zdrowia, po podpisaniu projektu rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw zdrowia, przekazuje pismem przewodnim ministra właściwego do spraw zdrowia albo upoważnionego Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Zdrowia projekt rozporządzenia do właściwego ministra.

§ 22

Przepisy § 9–§ 20 ust. 1 stosuje się odpowiednio do projektów rozporządzeń Rady Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów opracowywanych w Ministerstwie Zdrowia.

Rozdział 4

Opracowanie i uzgadnianie projektu zarządzenia

§ 23

W celu udokumentowania przebiegu prac legislacyjnych dotyczących projektu zarządzenia prowadzi się metrykę projektu zarządzenia, której wzór określa załącznik nr 3 do zarządzenia.

§ 24

Do projektu zarządzenia stosuje się odpowiednio przepisy § 8 ust. 2 i § 9–§ 11 oraz § 21 ust. 1 i 2.

§ 25

Komórka właściwa pismem przewodnim ministra właściwego do spraw zdrowia zawiadamia Prezesa Rady Ministrów o zamiarze powołania w drodze zarządzenia rad i zespołów, o których mowa art. 7 ust. 4 pkt 5 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199 i Nr 80, poz. 717).

Rozdział 5

Ogłaszanie i wydawanie aktów normatywnych

§ 26

Akty normatywne podpisane przez ministra właściwego do spraw zdrowia, podlegające ogłoszeniu odpowiednio w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” albo Dzienniku Urzędowym Ministra Zdrowia, Departament Prawny w Ministerstwie Zdrowia przekazuje pismem przewodnim ministra właściwego do spraw zdrowia, do publikacji.

§ 27

Rozporządzenia i zarządzenia podpisane przez ministra właściwego do spraw zdrowia są przekazywane przez Departament Prawny w Ministerstwie Zdrowia do ogłoszenia na stronach internetowych Ministerstwa Zdrowia.

Rozdział 6

Uzgadnianie projektów przekazanych do zaopiniowania lub uzgodnienia ministrowi właściwemu do spraw zdrowia

§ 28

1. Projekty przekazane do zaopiniowania lub uzgodnienia ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, Departament Prawny w Ministerstwie Zdrowia kieruje do komórki właściwej lub jednostki podległej lub nadzorowanej przez ministra właściwego do spraw zdrowia, w celu zaopiniowania projektu w wyznaczonym terminie, jeżeli normowane zagadnienie związane jest z zakresem ich działania.

2. Do opiniowania projektu, o którym mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy § 10 ust. 6.

3. Stanowisko Ministerstwa Zdrowia dotyczące opiniowanego lub uzgadnianego projektu opracowuje Departament Prawny w Ministerstwie Zdrowia, na podstawie opinii, o których mowa w ust. 1.

4. Departament Prawny w Ministerstwie Zdrowia przekazuje ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, Sekretarzowi Stanu w Ministerstwie Zdrowia albo Podsekretarzowi Stanu w Ministerstwie Zdrowia, projekt stanowiska, o którym mowa w ust. 3, jeżeli dotyczy on zagadnień istotnych z punktu widzenia zadań i kompetencji ministra właściwego do spraw zdrowia.

§ 29

W konferencji uzgodnieniowej dotyczącej projektu, o którym mowa w § 28 ust. 1, uczestniczy dyrektor komórki właściwej opiniującej projekt lub osoba przez niego upoważniona, a jeżeli stanowisko, o którym mowa w § 28 ust. 4, zawiera uwagi dotyczące zagadnień formalno-prawnych również upoważniony przedstawiciel Departamentu Prawnego w Ministerstwie Zdrowia.

§ 30

Przepisy § 28 i 29 stosuje się odpowiednio do uzgadniania projektów umów międzynarodowych.

Rozdział 7

Przepisy przejściowe i końcowe

§ 31

Metryki projektów, o których mowa w § 8, § 20 ust. 1 i § 23, wypełnia się od dnia wejścia w życie niniejszego zarządzenia.

§ 32

W sprawach nie uregulowanych niniejszym zarządzeniem stosuje się przepisy uchwały nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów oraz ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718, z późn. zm.³⁾).

§ 33

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia podpisania.