ZARZĄDZENIE
MINISTRA FINANSÓW1)
z dnia 6 listopada 2024 r.
w sprawie podziału kompetencji w Kierownictwie Ministerstwa Finansów
Na podstawie art. 37 ust. 1, 2 i 5 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2024 r. poz. 1050 i 1473) ) zarządza się, co następuje:
§ 1. Minister Finansów, zwany dalej „Ministrem”:
1) wykonuje swoje zadania przy pomocy Podsekretarzy Stanu, Dyrektora Generalnego Ministerstwa Finansów, zwanego dalej „Dyrektorem Generalnym”, Gabinetu Politycznego Ministra oraz Sekretarza Stanu Szefa Krajowej Administracji Skarbowej i Podsekretarzy Stanu Zastępców Szefa Krajowej Administracji Skarbowej;
2) podpisuje:
a) akty prawne, w tym rozporządzenia i zarządzenia Ministra, rozporządzenia i zarządzenia Ministra wydawane wspólnie z innym ministrem oraz rozporządzenia i zarządzenia wydawane w porozumieniu z Ministrem,
b) korespondencję kierowaną do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Marszałków Sejmu i Senatu, Prezesa Rady Ministrów, Prezesa Najwyższej Izby Kontroli, Prezesa Trybunału Konstytucyjnego, Przewodniczącego Trybunału Stanu, Prezesa Narodowego Banku Polskiego, Rzecznika Praw Obywatelskich, Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz do ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów - mającą zasadnicze znaczenie dla systemu finansów publicznych państwa,
c) plan działalności na rok następny, sprawozdanie z wykonania planu działalności oraz oświadczenie o stanie kontroli zarządczej za poprzedni rok;
3) przewodniczy posiedzeniom Kierownictwa Ministerstwa Finansów, zwanego dalej „Kierownictwem”.
§ 2. 1. Do wyłącznej kompetencji Ministra należy:
1) wnioskowanie o:
a) powołanie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej,
b) powołanie Zastępców Szefa Krajowej Administracji Skarbowej,
c) mianowanie na pierwszy stopień służbowy w korpusie oficerów młodszych Służby Celno-Skarbowej oraz na stopnie służbowe w korpusie generałów Służby Celno-Skarbowej,
d) pozbawienie stopnia służbowego nadinspektora i generała,
e) powołanie Generalnego Inspektora Informacji Finansowej,
f) powołanie członka zarządu Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A.;
2) mianowanie na stopnie służbowe Szefa Krajowej Administracji Skarbowej oraz Zastępców Szefa Krajowej Administracji Skarbowej;
3) powoływanie:
a) dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej,
b) dyrektorów izb administracji skarbowej,
c) dyrektora Centrum Informatyki Resortu Finansów,
d) dyrektora Instytutu Finansów,
e) dyrektora Polskiego Instytutu Ekonomicznego,
f) Prezesa Polskiej Agencji Nadzoru Audytowego (PANA) i Zastępcy Prezesa PANA;
4) podpisywanie aktów prawnych;
5) występowanie do Prezesa Rady Ministrów z wnioskami personalnymi dotyczącymi powołania lub odwołania ze stanowisk i funkcji, w zakresie w jakim posiada takie uprawnienie;
6) desygnowanie przedstawicieli do:
a) organów spółek, fundacji oraz innych podmiotów, w których Minister posiada takie uprawnienie,
b) międzynarodowych instytucji finansowych.
2. Podsekretarz Stanu Jurand Drop zastępuje Ministra podczas jego nieobecności, z wyłączeniem spraw określonych w ust. 1 pkt 1 lit. a, b, e oraz f oraz pkt 3, 5 i 6.
3. W przypadku jednoczesnej nieobecności Ministra oraz Podsekretarza Stanu Juranda Dropa, Ministra zastępuje Podsekretarz Stanu Hanna Majszczyk, z wyłączeniem spraw określonych w ust. 1 pkt 1 lit. a, b, e oraz f oraz pkt 3, 5 i 6.
4. W przypadku jednoczesnej nieobecności Ministra, Podsekretarza Stanu Juranda Dropa oraz Podsekretarza Stanu Hanny Majszczyk, Ministra zastępuje Podsekretarz Stanu Paweł Karbownik, z wyłączeniem spraw określonych w ust. 1 pkt 1 lit. a, b, e oraz f oraz pkt 3, 5 i 6.
5. Minister nadzoruje:
1) Biuro Inspekcji Wewnętrznej w zakresie zadań określonych w art. 12d ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn. zm.2));
2) Biuro Komunikacji i Promocji, z wyłączeniem działalności informacyjno-promocyjnej Krajowej Administracji Skarbowej;
3) Biuro Ministra;
4) Departament Polityki Makroekonomicznej;
5) Departament Informacji Finansowej, zapewniający realizację zadań Generalnego Inspektora Informacji Finansowej;
6) Gabinet Polityczny;
7) Polski Instytut Ekonomiczny.
§ 3. 1. Korespondencję kierowaną przez Ministra do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Marszałków Sejmu i Senatu, Prezesa Rady Ministrów, Prezesa Najwyższej Izby Kontroli, Prezesa Trybunału Konstytucyjnego, Przewodniczącego Trybunału Stanu, Prezesa Narodowego Banku Polskiego, Rzecznika Praw Obywatelskich, Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz do ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów podpisują, z upoważnienia Ministra:
1) Sekretarz Stanu i Podsekretarze Stanu w zakresie, o którym mowa odpowiednio w§ 4-10;
2) Podsekretarz Stanu Jurand Drop w zakresie, o którym mowa w § 11.
2. Odpowiedzi na kierowane do Ministra interpelacje i zapytania poselskie oraz odpowiedzi na inną korespondencję kierowaną przez posłów i senatorów lub komisje parlamentarne podpisują, z upoważnienia Ministra:
1) Sekretarz Stanu i Podsekretarze Stanu w zakresie, o którym mowa odpowiednio w § 4-10;
2) Podsekretarz Stanu Jurand Drop w zakresie, o którym mowa w § 11.
3. Korespondencję kierowaną do izb administracji skarbowej, urzędów skarbowych, urzędów celno-skarbowych, nakładającą na te jednostki dodatkowe zadania, podpisują członkowie Kierownictwa, zgodnie z właściwością merytoryczną, po uprzednim uzgodnieniu z Szefem Krajowej Administracji Skarbowej lub Zastępcą Szefa Krajowej Administracji Skarbowej.
4. Sekretarz Stanu, Podsekretarze Stanu oraz Dyrektor Generalny, z upoważnienia Ministra, w zakresie swojej właściwości:
1) zgłaszają umotywowane zastrzeżenia do wystąpienia pokontrolnego, o których mowa w art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli (Dz. U. z 2022 r. poz. 623), zwanej dalej „ustawą o NIK”;
2) wnoszą zażalenie na postanowienie o odmowie przyjęcia zastrzeżeń, o którym mowa w art. 54 ust. 4 ustawy o NIK;
3) cofają, zgodnie z art. 55 ustawy o NIK, zgłoszone zastrzeżenia do wystąpienia pokontrolnego;
4) informują, zgodnie z art. 62 ustawy o NIK, o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków sformułowanych w wystąpieniu pokontrolnym oraz o podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia tych działań;
5) przedstawiają stanowisko do informacji o wynikach kontroli, o którym mowa w art. 64 ust. 2 ustawy o NIK.
5. W przypadku korespondencji, o której mowa w ust. 1 i 2, oraz spraw, o których mowa w ust. 4, gdy ich zakres wykracza poza właściwość jednego członka Kierownictwa lub zakres powierzonych mu spraw, właściwym do podpisania korespondencji z upoważnienia Ministra jest ten członek Kierownictwa, do zakresu działania którego należy większość zagadnień wymagająca udzielenia odpowiedzi.
§ 4. Podsekretarz Stanu Hanna Majszczyk:
1) z upoważnienia Ministra:
a) podejmuje decyzje i zajmuje stanowisko w sprawach związanych z planowaniem i wykonaniem budżetu państwa,
b) wykonuje zadania w zakresie obsługi środków finansowych pochodzących z Unii Europejskiej,
c) wykonuje zadania ministra właściwego do spraw finansów publicznych w zakresie Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 i Funduszu Pomocy;
2) pełni funkcję Krajowego Urzędnika Zatwierdzającego;
3) nadzoruje:
a) Departament Budżetu Państwa,
b) Departament Finansowania Sfery Budżetowej,
c) Departament Finansowania Sfery Gospodarczej,
d) Departament Finansów Samorządu Terytorialnego,
e) Departament Instytucji Płatniczej.
§ 5. 1. Podsekretarz Stanu Jurand Drop:
1) z upoważnienia Ministra:
a) prowadzi i koordynuje sprawy wynikające z ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim (Dz. U. z 2022 r. poz. 2025),
b) wykonuje zadania Ministra w zakresie koordynacji audytu wewnętrznego i kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych wynikające z ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530 i 1572),
c) nadzoruje PANA,
d) nadzoruje Komitet Standardów Rachunkowości;
2) nadzoruje:
a) Biuro Dyscypliny Finansów Publicznych,
b) Departament Długu Publicznego,
c) Departament Efektywności Wydatków Publicznych i Rachunkowości,
d) Departament Prawny,
e) Departament Rozwoju Rynku Finansowego.
2. Podsekretarz Stanu Jurand Drop jest członkiem:
1) Stałego Komitetu Rady Ministrów;
2) Zespołu do spraw Programowania Prac Rządu.
§ 6. 1. Podsekretarz Stanu Paweł Karbownik:
1) z upoważnienia Ministra:
a) rozpatruje odwołania od decyzji wydawanych w sprawach o udzielenie koncesji na prowadzenie kasyna gry, o których mowa w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 227 oraz z 2024 r. poz. 1473),
b) wykonuje zadania i uprawnienia przewidziane dla ministra właściwego do spraw finansów publicznych na zasadach określonych w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. o ubezpieczeniach gwarantowanych przez Skarb Państwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 284);
2) nadzoruje:
a) Departament Gwarancji i Poręczeń,
b) Departament Strategii,
c) Departament Wspierania Polityk Gospodarczych,
d) Departament Współpracy Międzynarodowej.
2. Podsekretarz Stanu Paweł Karbownik reprezentuje Ministra w pracach Komitetu do Spraw Europejskich.
§ 7. Podsekretarz Stanu Jarosław Neneman:
1) z upoważnienia Ministra:
a) realizuje zadania wynikające z ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych, w tym określone w art. 32 tej ustawy,
b) nadzoruje Instytut Finansów;
2) nadzoruje i odpowiada za realizację zadań:
a) wynikających z ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych, w tym przygotowywanie projektów zmian prawa,
b) w zakresie podatku akcyzowego, podatku ekologicznego, podatku od wydobycia niektórych kopalin i innych obciążeń o podobnym charakterze, w tym przygotowywanie projektów zmian prawa;
3) nadzoruje:
a) Departament Międzynarodowej Polityki Podatkowej,
b) Departament Podatków Dochodowych,
c) Departament Podatków i Opłat Stanowiących Dochód Jednostek Samorządu Terytorialnego,
d) Departament Podatku Akcyzowego i Niektórych Danin Publicznych,
e) Departament Podatku od Towarów i Usług,
f) Departament Regulacji Rynku Gier i Podatku od Gier,
g) Departament Systemu Podatkowego.
§ 8. 1. Sekretarz Stanu Marcin Łoboda, z upoważnienia Ministra, wykonuje zadania:
1) kierownika jednostki kontrolującej, w szczególności wydaje upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, na podstawie ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. z 2020 r. poz. 224), w izbach administracji skarbowej, urzędach skarbowych i urzędach celno-skarbowych, Krajowej Szkole Skarbowości, Krajowej Informacji Skarbowej, z wyłączeniem zadań zastrzeżonych dla Dyrektora Generalnego;
2) związane z pełnieniem przez Ministra funkcji Instytucji Audytu, o której mowa w Umowie ramowej między Rzecząpospolitą Polską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie wdrażania Drugiej Edycji Szwajcarskiej Pomocy Finansowej dla wybranych Państw Członkowskich Unii Europejskiej w celu zmniejszenia różnic społeczno-gospodarczych w obrębie Unii Europejskiej, podpisanej w Warszawie dnia 5 grudnia 2022 r. (M.P. z 2023 r. poz. 255).
2. Sekretarz Stanu Marcin Łoboda, jako Szef Krajowej Administracji Skarbowej:
1) wykonuje zadania przy pomocy Podsekretarzy Stanu - Zastępców Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, których zakres czynności określa zarządzenie wydane na podstawie art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej;
2) nadzoruje:
a) Biuro Inspekcji Wewnętrznej, z zastrzeżeniem § 2 ust. 5 pkt 1,
b) Biuro Komunikacji i Promocji w zakresie działalności informacyjno-promocyjnej Krajowej Administracji Skarbowej,
c) Departament Budżetu, Majątku i Kadr Krajowej Administracji Skarbowej,
d) Departament Kluczowych Podmiotów,
e) Departament Organizacji Krajowej Administracji Skarbowej,
f) Departament Orzecznictwa Podatkowego,
g) Departament Poboru Podatków.
§ 9. Podsekretarz Stanu Zbigniew Stawicki, jako Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, nadzoruje:
1) Departament Analiz Krajowej Administracji Skarbowej;
2) Departament Audytu Środków Publicznych;
3) Departament Nadzoru nad Kontrolami;
4) Departament Zwalczania Przestępczości Ekonomicznej.
§ 10. 1. Podsekretarz Stanu Małgorzata Krok, jako Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, nadzoruje:
1) Departament Ceł;
2) Departament Poboru Opłat Drogowych;
3) Departament Relacji z Klientami;
4) Departament Współpracy Międzynarodowej Krajowej Administracji Skarbowej.
2. Podsekretarz Stanu Małgorzata Krok jest członkiem Komitetu Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji.
§ 11. 1. Dyrektor Generalny Marta Niżałowska-Pactwa, z upoważnienia Ministra:
1) wykonuje zadania dysponenta części 19 budżetu państwa, w tym w szczególności sprawuje nadzór i kontrolę, o której mowa w art. 175 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz nadzoruje prace nad przygotowywaniem projektu tej części budżetu;
2) nadzoruje Centrum Informatyki Resortu Finansów;
3) wykonuje zadania:
a) kierownika jednostki kontrolującej, w szczególności wydaje upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, na podstawie ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej w:
- jednostkach organizacyjnych podległych Ministrowi lub przez niego nadzorowanych, z wyłączeniem jednostek organizacyjnych Krajowej Administracji Skarbowej i PANA,
- uzasadnionych przypadkach, w jednostkach organizacyjnych Krajowej Administracji Skarbowej, w zakresie środków budżetowych części 19 budżetu państwa,
- podmiotach, które otrzymały środki budżetowe z części 19 budżetu państwa, z wyłączeniem PANA,
b) kierownika jednostki organizacyjnej, w zakresie Ministerstwa Finansów określone w ustawie z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 632 i 1222),
c) w zakresie audytu wewnętrznego w Ministerstwie Finansów;
4) podejmuje decyzje i zajmuje stanowisko w sprawach związanych z realizacją zadań:
a) obronnych wynikających z ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248, 834, 1089, 1222 i 1248),
b) zarządzania kryzysowego wynikających z ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 122 oraz z 2024 r. poz. 834, 1222, 1473 i 1572)
- w Ministerstwie Finansów oraz jednostkach organizacyjnych podległych Ministrowi lub przez niego nadzorowanych;
5) udziela dalszych upoważnień i pełnomocnictw w zakresie określonym w pkt 1.
2. Dyrektor Generalny Marta Niżałowska-Pactwa nadzoruje:
1) Biuro Dyrektora Generalnego;
2) Biuro Kontroli i Audytu Wewnętrznego;
3) Biuro Logistyki;
4) Biuro Ochrony Informacji Niejawnych;
5) Biuro Zamówień Publicznych i Obiegu Dokumentów;
6) Departament Bezpieczeństwa;
7) Departament Finansów i Księgowości;
8) Departament Transformacji Cyfrowej;
9) Pełnomocnika do spraw ochrony informacji niejawnych.
§ 12 . 1. Ustala się wzajemne zastępstwa członków Kierownictwa:
1) Jurand Drop zastępuje Hannę Majszczyk;
2) Hanna Majszczyk zastępuje Juranda Dropa;
3) Paweł Karbownik zastępuje Jarosława Nenemana, z wyłączeniem spraw określonych w § 7 pkt 1 lit. a i pkt 2 lit. a;
4) Jarosław Neneman zastępuje Pawła Karbownika, z wyłączeniem spraw określonych w § 6 ust. 1 pkt 1 lit. a.
5) Zbigniew Stawicki zastępuje Marcina Łobodę i Małgorzatę Krok;
6) Małgorzata Krok zastępuje Zbigniewa Stawickiego.
2. Dyrektora Generalnego Martę Niżałowską-Pactwę zastępuje Dyrektor Departamentu Finansów i Księgowości Marta Kobzdej.
§ 13. Traci moc zarządzenie Ministra Finansów z dnia 2 lipca 2024 r. w sprawie podziału kompetencji w Kierownictwie Ministerstwa Finansów (Dz. Urz. Min. Fin. poz. 65).
§ 14. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 1 listopada 2024 r.
Minister Finansów: A. Domański
1) Minister Finansów kieruje działami administracji rządowej: budżet, finanse publiczne i instytucje finansowe, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. poz. 2710).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2023 r. poz. 556, 588, 641, 658, 760, 996, 1059, 1193, 1195, 1234, 1598, 1723 i 1860 oraz z 2024 r. poz. 850, 863, 879 i 1222.
Konsultanci pracują od poniedziałku do piątku w godzinach 8:00 - 17:00