Akt prawny
archiwalny
Wersja archiwalna od 2005-12-22 do 2006-11-11
Wersja archiwalna od 2005-12-22 do 2006-11-11
archiwalny
ZARZĄDZENIE Nr 25 MINISTRA FINANSÓW1)
z dnia 29 sierpnia 2003 r.
w sprawie organizacji, zasad i trybu postępowania kontroli resortowej
(ostatnia zmiana: Dz.U.M.F. z 2005 r., Nr 15, poz. 129)
Na podstawie art. 14b ust. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 1999 r. Nr 54, poz. 572, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1
Zarządzenie określa organizację, zasady i tryb postępowania kontroli resortowej.
§ 2
Ilekroć w zarządzeniu jest mowa o:
1) ministrze – rozumie się przez to ministra właściwego do spraw finansów publicznych;
2) Ministerstwie – rozumie się przez to Ministerstwo Finansów;
3) [1] Departamencie Kontroli Skarbowej II – rozumie się przez to Departament Kontroli Skarbowej II w Ministerstwie;
4) komórce – rozumie się przez to inną niż Departament Kontroli Skarbowej II [2] komórkę organizacyjną wyodrębnioną w strukturze Ministerstwa w celu wykonywania przepisów ustawy o kontroli skarbowej;
5) jednostce organizacyjnej – rozumie się przez to jednostki organizacyjne administracji celnej, podatkowej oraz kontroli skarbowej podległe ministrowi, w tym departamenty (biura) w Ministerstwie;
6) kierowniku jednostki – rozumie się przez to kierownika jednostki organizacyjnej, w tym dyrektora departamentu (biura) w Ministerstwie;
7) pracowniku lub funkcjonariuszu – rozumie się przez to pracownika lub funkcjonariusza zatrudnionego lub pełniącego służbę w jednostkach organizacyjnych.
§ 3
1. W Ministerstwie działa kontrola, której zadaniem jest przeprowadzanie, w imieniu Ministra jako naczelnego organu kontroli skarbowej, kontroli resortowej jednostek organizacyjnych.
2. Zadania kontroli resortowej realizuje Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej przy pomocy Departamentu Kontroli Skarbowej II [3] i komórek.
3. Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej może upoważnić dyrektora Departamentu Kontroli Skarbowej II [4] do wykonywania zadań kontroli resortowej w jego imieniu, a w szczególności do:
1) wydawania upoważnień do przeprowadzania czynności kontrolnych;
2) wydawania wyników kontroli;
3) wydawania postanowień o wszczęciu postępowania kontrolnego;
4) wydawania innych postanowień w postępowaniach kontrolnych prowadzonych w zakresie kontroli resortowej;
5) dokonywania powołań, o których mowa w § 9;
6) wydawania poleceń, o których mowa w § 10 ust. 1.
4. Działanie kontroli resortowej nie zwalnia kierowników jednostek od obowiązku nadzoru i kontroli podległych lub nadzorowanych przez nich organów i urzędów w zakresie wynikającym z odrębnych przepisów.
§ 4
Kierownicy jednostek obowiązani są do przekazywania do Departamentu Kontroli Skarbowej II [5] wszystkich informacji należących do zakresu działania kontroli resortowej, w tym dotyczących pracowników lub funkcjonariuszy zatrudnionych w tych jednostkach oraz do sygnalizowania nieprawidłowości występujących w pracy tych jednostek.
§ 5
Celem kontroli resortowej jest w szczególności zapobieganie i ujawnianie naruszeń obowiązków służbowych, ze szczególnym uwzględnieniem przestępstw, o których mowa w art. 228–231 Kodeksu karnego, dokonywanych przez pracowników lub funkcjonariuszy, a także badanie przestrzegania przez pracowników lub funkcjonariuszy zasad etyki zawodowej, bezstronności, obiektywizmu działania, ochrony słusznych interesów Skarbu Państwa oraz prawidłowości ustalania lub określania zobowiązań podatkowych oraz poboru podatków i niepodatkowych należności budżetowych.
§ 6
Do zadań kontroli resortowej należy w szczególności:
1) kontrola prawidłowości i legalności ostatecznie zakończonych postępowań prowadzonych przez organy kontroli skarbowej, organy podatkowe i organy celne;
2) zapobieganie i ujawnianie naruszeń obowiązków pracowniczych, w tym przestępstw, wykroczeń, przestępstw skarbowych, wykroczeń skarbowych lub innych obowiązków wynikających z odrębnych przepisów, przez pracowników lub funkcjonariuszy;
3) współdziałanie z organami prokuratury, Policją oraz innymi organami i urzędami właściwymi w razie uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa lub wykroczenia oraz przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego przez pracownika lub funkcjonariusza;
4) kontrola przestrzegania zasad etyki zawodowej, bezstronności i obiektywizmu działania pracowników lub funkcjonariuszy oraz wykorzystywania przez nich czasu pracy;
5) przedstawianie kierownikom jednostek wniosków i zaleceń dotyczących pracowników lub funkcjonariuszy naruszających przepisy prawa lub obowiązki pracownicze;
6) zbieranie danych i informacji niezbędnych do przeprowadzania analiz i badań w zakresie właściwości kontroli resortowej;
7) ustalanie przyczyn powstawania stwierdzonych nieprawidłowości;
8) analizowanie wyników kontroli resortowej i przedstawianie ministrowi propozycji ich wykorzystania;
9) wykonywanie innych zadań zleconych przez Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej.
§ 7
1. Kontrolowanym w zakresie kontroli resortowej są jednostki organizacyjne, w tym:
1) departamenty (biura) w Ministerstwie;
2) izby skarbowe i urzędy skarbowe;
3) urzędy kontroli skarbowej;
4) izby celne i urzędy celne.
2. Kontrolowanym są również zakłady budżetowe oraz gospodarstwa pomocnicze utworzone przy jednostkach organizacyjnych, o których mowa w ust. 1.
§ 8
Czynności kontrolne są wykonywane przez inspektorów kontroli skarbowej lub pracowników jednostek organizacyjnych kontroli skarbowej, w tym pracowników Departamentu Kontroli Skarbowej II [6] i komórek, zwanych dalej „kontrolującymi".
§ 9
Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej może powołać pracownika lub funkcjonariusza w charakterze konsultanta lub eksperta w sprawach wymagających specjalistycznej wiedzy zawodowej.
§ 10
1. Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej może polecić kierownikowi jednostek dokonanie, w trybie nadzoru, sprawdzenia prawidłowości funkcjonowania podległych lub nadzorowanych przez nich jednostek organizacyjnych.
2. Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej może określić w poleceniu szczegółowy zakres sprawdzenia, o którym mowa w ust. 1.
3. Materiały i wnioski ze sprawdzenia, o którym mowa w ust. 1, kierownik jednostki przekazuje Generalnemu Inspektorowi Kontroli Skarbowej.
§ 11
1. Kontrolowanego w postępowaniu kontrolnym reprezentuje kierownik jednostki.
2. W razie nieobecności kierownika jednostki, kontrolowanego w postępowaniu kontrolnym reprezentuje osoba zastępująca kierownika jednostki.
§ 12
1. Kierownik jednostki lub osoba, o której mowa w § 11 ust. 1, ma prawo uczestniczyć w czynnościach kontrolnych.
2. Kierownik jednostki lub osoba, o której mowa w § 11 ust. 2, może wskazać pracownika lub funkcjonariusza tej jednostki organizacyjnej do uczestniczenia w czynnościach kontrolnych.
§ 13
1. Postępowanie kontrolne przeprowadza się w dniach i godzinach pracy obowiązujących u kontrolowanego. W razie konieczności dokonania kontroli w dniach wolnych od pracy lub poza godzinami pracy, kierownik jednostki lub osoba, o której mowa w § 11 ust. 2, wydaje na wniosek kontrolującego polecenia zmierzające do umożliwienia przeprowadzenia kontroli.
2. Kontrola lub poszczególne jej czynności, w jednostkach organizacyjnych, o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 2–4 oraz utworzonych przy nich zakładach budżetowych i gospodarstwach pomocniczych, mogą być, w miarę potrzeb, przeprowadzane również w siedzibie Ministerstwa.
§ 14
Kontrolujący może zażądać wydania, na czas trwania postępowania kontrolnego, za pokwitowaniem, akt, ksiąg i dokumentów związanych z przedmiotem postępowania.
§ 15
1. Przebieg postępowania kontrolnego kontrolujący dokumentuje w protokole kontroli.
2. Protokół kontroli podpisują kontrolujący i kierownik jednostki lub osoba, o której mowa w § 11 ust. 2.
3. Kierownik jednostki lub osoba, o której mowa w § 11 ust. 2, może odmówić podpisania protokołu kontroli, składając, w dniu jego otrzymania, wyjaśnienie przyczyn tej odmowy.
4. Odmowa podpisania protokołu przez kierownika jednostki lub osobę, o której mowa w § 11 ust. 2, nie stanowi przeszkody do podpisania protokołu przez kontrolującego i realizacji ustaleń kontroli.
§ 16
1. Kierownik jednostki lub osoba, o której mowa w § 11 ust. 2, który nie zgadza się z ustaleniami protokołu kontroli, może w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia przedstawić zastrzeżenia lub wyjaśnienia, wskazując równocześnie stosowne wnioski dowodowe.
2. Kontrolujący jest obowiązany rozpatrzyć zastrzeżenia, o których mowa w ust. 1, i w terminie 7 dni od dnia ich otrzymania zawiadomić kontrolowanego o sposobie ich załatwienia.
§ 17
Wynik kontroli, o którym mowa w art. 27a ust. 2a pkt 3 ustawy o kontroli skarbowej minister może przekazać właściwym dyrektorom departamentów (biur) w Ministerstwie.
§ 18
Do kontroli resortowych wszczętych i nie zakończonych przed dniem wejścia w życie zarządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.
§ 19
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 1 września 2003 r.3)
|
1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 marca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 32, poz. 301, Nr 43, poz. 378 i Nr 93, poz. 834).
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1103 i Nr 116, poz. 1216, z 2001 r. Nr 14, poz. 143, Nr 81, poz. 877 i Nr 110, poz. 1189, z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 74, poz. 676, Nr 89, poz. 804, Nr 141, poz. 1178, Nr 169, poz. 1387 i Nr 216, poz. 1824 oraz z 2003 r. Nr 84, poz. 774 i Nr 137, poz. 1302.
3) Zakres spraw regulowanych niniejszym zarządzeniem był uregulowany w zarządzeniu nr 1 Ministra Finansów z dnia 14 stycznia 1999 r. w sprawie organizacji i trybu działania kontroli resortowej (Dz. Urz. Min. Fin. Nr 2, poz. 4, z 2003 r. Nr 4, poz. 20).
[1] § 2 pkt 3 w brzmieniu ustalonym przez § 1 zarządzenia nr 31 Ministra Finansów z dnia 21 grudnia 2005 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie organizacji, zasad i trybu postępowania kontroli resortowej (Dz.U.M.F. Nr 15, poz. 129). Zmiana weszła w życie 22 grudnia 2005 r.
[2] § 2 pkt 4 w brzmieniu ustalonym przez § 1 zarządzenia nr 31 Ministra Finansów z dnia 21 grudnia 2005 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie organizacji, zasad i trybu postępowania kontroli resortowej (Dz.U.M.F. Nr 15, poz. 129). Zmiana weszła w życie 22 grudnia 2005 r.
[3] § 3 ust. 2 w brzmieniu ustalonym przez § 1 zarządzenia nr 31 Ministra Finansów z dnia 21 grudnia 2005 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie organizacji, zasad i trybu postępowania kontroli resortowej (Dz.U.M.F. Nr 15, poz. 129). Zmiana weszła w życie 22 grudnia 2005 r.
[4] § 3 ust. 3 w brzmieniu ustalonym przez § 1 zarządzenia nr 31 Ministra Finansów z dnia 21 grudnia 2005 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie organizacji, zasad i trybu postępowania kontroli resortowej (Dz.U.M.F. Nr 15, poz. 129). Zmiana weszła w życie 22 grudnia 2005 r.
[5] § 4 w brzmieniu ustalonym przez § 1 zarządzenia nr 31 Ministra Finansów z dnia 21 grudnia 2005 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie organizacji, zasad i trybu postępowania kontroli resortowej (Dz.U.M.F. Nr 15, poz. 129). Zmiana weszła w życie 22 grudnia 2005 r.
[6] § 8 w brzmieniu ustalonym przez § 1 zarządzenia nr 31 Ministra Finansów z dnia 21 grudnia 2005 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie organizacji, zasad i trybu postępowania kontroli resortowej (Dz.U.M.F. Nr 15, poz. 129). Zmiana weszła w życie 22 grudnia 2005 r.