Interpretacja indywidualna z dnia 27.10.2014, sygn. ITPP2/443-940/14/EB, Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, sygn. ITPP2/443-940/14/EB

Zwolnienie od podatku czynności zbycia działki gruntu zabudowanej polem golfowym.

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 7 października 2013 r. (data wpływu 14 października 2013 r.), o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku czynności zbycia działki gruntu zabudowanej polem golfowym jest nieprawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 14 października 2013 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku czynności zbycia działki gruntu zabudowanej polem golfowym.

We wniosku oraz jego uzupełnieniu, przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Gmina zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102 poz. 651) ogłosiła przetarg na sprzedaż działki Nr 89 o pow. 1,2691 ha, położonej w miejscowości K. W ewidencji gruntów i budynków przedmiotowa działka sklasyfikowana jest jako grunt orny RVI 1,2691 ha. Gmina nie dokonała zbycia ww. działki. Na przedmiotową nieruchomość zawarta jest umowa warunkowa, natomiast umowa przenosząca własność zgodnie z umową warunkową ma zostać zawarta w terminie do dnia 31 grudnia 2014 r. Działka położona jest w kompleksie gruntów zagospodarowanych na pole golfowe, nie posiada aktualnie obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego, w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy znajduje się w obszarze oznaczonym jako tereny rekreacyjne. Na cały teren obejmujący pola golfowe, w tym również na przedmiotową działkę, wydana została przez Urząd Rejonowy decyzja z dnia 21 stycznia 1992 r. zatwierdzająca plan realizacyjny zagospodarowania terenu pół golfowych w miejscowości K. Na przedmiotowej nieruchomości znajduje się system nawadniający, tj. 4 urządzenia sterujące i 17 zraszaczy. Urządzenia sterujące połączone są ze zraszaczami podziemną siecią instalacji wodnej i elektrycznej. Na nieruchomości znajdują się również elementy infrastruktury pola golfowego, to jest suchy dołek oznaczony Nr, tablica informacyjna, ławeczka, kosz na śmieci, oznaczone miejsca startowe a cały teren obsiany jest trawą. Z posiadanego przez Urząd protokołu z przeprowadzonych przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 9 września 2013 r. oględzin na terenie pola golfowego oraz jego pisma kierowanego do spółki wynika, że Urząd Rejonowy pismem z dnia 18 października 1996 r. potwierdził bez zastrzeżeń przyjęcie zgłoszenia oddania do użytkowania dla Spółki z o.o. A. B. całości inwestycji zagospodarowania pola golfowego. Opisany wyżej stan zagospodarowania działki Nr 89 został potwierdzony w czasie oględzin dokonanych w dniu 24 czerwca 2014 r. Na inwestora pól powołaną wyżej decyzją został nałożony obowiązek uzyskania decyzji o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej, czego do tej pory inwestor nie wykonał, w związku z czym w ewidencji gruntów i budynków przedmiotowa działka sklasyfikowana jest nadal jako grunt rolny. Gmina ogłaszając przetarg określiła cenę wywoławczą, informując, że do ceny ustalonej w drodze przetargu doliczony zostanie podatek od towarów i usług w wysokości 23%. Gmina jako sprzedający uznaje, że nieruchomość, tj. działka 89 wskutek opisanego wyżej zainwestowania i sposobu jej użytkowania utraciła charakter rolny i w związku z tym należy doliczyć do ceny sprzedaży gruntu należny podatek od towarów i usług. Gmina nie dokonała i nie dokona zbycia działki na rzecz dotychczasowego inwestora. Dotychczasowy inwestor jest posiadaczem bezumownym ww. działki, aczkolwiek z wniosku tegoż inwestora toczy się postępowanie sądowe w przedmiocie ustalenia, że rozwiązana umowa dzierżawy trwa nadal. Spółka która wygrała przetarg na kupno nieruchomości nie dysponuje żadnym tytułem prawnym do nieruchomości, nie jest posiadaczem bezumownym, jak również nie dokonała żadnych inwestycji na działce. Działka nr 89 jest terenem zabudowanym fragmentem budowli stanowiącej pole golfowe (obiekt sportowy) wraz z infrastrukturą nawadniającą i energetyczną. Pole położone jest na wielu działkach. Gmina zażądała od byłego dzierżawcy usunięcia tej budowli z terenu nieruchomości gminnej i jej zwrotu w stanie pierwotnym (przed budową pola golfowego). Gmina nie zapłaciła i nie zamierza zapłacić za fragmenty budowli znajdujące się na tej działce. Należy przyjąć, że zgodnie z art. 48 Kodeksu cywilnego oraz § 8 umowy dzierżawy zawartej w dniu 22 sierpnia 1996 r. na działkę Nr 89 Gmina stała się właścicielem urządzeń trwale związanych z gruntem stanowiących elementy pola golfowego, natomiast zażądała usunięcia tych urządzeń, gdyż zostały wybudowane bez uzgodnień z Gminą. Gmina nigdy nie kupiła ww. urządzeń. Gminie nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego od tego nabycia. Działka była przedmiotem umowy dzierżawy obowiązującej od dnia 18 lutego 1996 r. do dnia 1 maja 2026 r. Przedmiotowa umowa wygasła z dniem 30 września 2011 r. wskutek wypowiedzenia złożonego przez dzierżawcę z dniem 3 czerwca 2011 r. działka jest przedmiotem umowy dzierżawy zawartej w dniu 8 lipca 2013 r. na okres do 7 lipca 2016 r. Gmina nie dokonywała ulepszeń.