Interpretacja indywidualna z dnia 15.07.2013, sygn. ITPP2/443-400/13/RS, Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, sygn. ITPP2/443-400/13/RS

Prawo do odliczenia podatku naliczonego związanego z modernizacją i rozbudową szpitala oraz opodatkowanie czynności dzierżawy budynków.

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 25 kwietnia 2013 r. (data wpływu 29 kwietnia 2013 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z modernizacją i rozbudową szpitala oraz opodatkowania czynności dzierżawy budynków - jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 29 kwietnia 2013 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z modernizacją i rozbudową szpitala oraz opodatkowania czynności dzierżawy budynków.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Powiat jest jednostką samorządu terytorialnego i posiada osobowość prawną. Nie prowadzi działalności gospodarczej. Jest podatnikiem w rozumieniu art. 15 ustawy o podatku od towarów i usług, z tytułu zawartych i zawieranych umów cywilnoprawnych, jak np. umów najmu, czy dzierżawy. Sporządza miesięczne deklaracje VAT-7 do urzędu skarbowego. Do zadań własnych powiatu należą, w myśl art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.), wszystkie sprawy o znaczeniu ponadgminnym, w tym w zakresie promocji i ochrony zdrowia. Powiat jest właścicielem gruntu i budynków, w których z dniem 1 kwietnia 2013 r. została reaktywowana działalność lecznicza Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej (forma prawna SPZOZ), który nie jest podmiotem gospodarczym i będzie realizował zadanie Powiatu w zakresie promocji i ochrony zdrowia. Na przełomie I/II półrocza 2013 r. nastąpi jego przekształcenie w spółkę prawa handlowego, w której Powiat będzie posiadał 100% udziałów. W momencie przekształcenia spółka przejmie zadanie w zakresie promocji i ochrony zdrowia (zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności 861 OZ). Powiat nadal będzie właścicielem budynków, gruntu i obiektów inżynierii lądowej (w tym lądowiska). Przekazanie majątku nastąpi na podstawie umowy cywilnoprawnej (umowy dzierżawy) zawartej ze spółką na przełomie I/II półrocza 2013 r. Z tytułu dzierżawy gruntu i budynków Powiat będzie pobierał czynsz dzierżawny i wystawiał faktury VAT z 23% podatkiem. Istotne znaczenie ma fakt, że Powiat jako jednostka samorządu terytorialnego nie prowadzi działalności gospodarczej (nie jest wpisany do ewidencji działalności gospodarczej), a powyższą dzierżawę będzie traktował wyłącznie, jako gospodarowanie swoim mieniem. Do tej pory nie korzystał (ani jako Starostwo, ani jako Powiat) z odliczenia podatku od towarów i usług, a grunty i budynki były wykorzystywane wyłącznie w celu realizacji Jego ustawowych zadań z zakresu ochrony i promocji zdrowia (działalność ta nie była i nie jest nastawiona na osiąganie zysku). Z uwagi na fakt, że powyższe budynki nie były przez wiele lat remontowane i modernizowane (w sposób zgodny z aktualną wiedzą techniczną oraz wymogami sanitarnymi i bezpieczeństwa), wystąpiła konieczność ich modernizacji i rozbudowy. Także ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 217) określa warunki, jakie powinny spełniać podmioty lecznicze, w tym wymagania dla pomieszczeń i urządzeń (zgodnie z art. 22). Powiat zamierza prowadzić inwestycję w latach 2013-2016, jako właściciel i tak: