Interpretacja indywidualna z dnia 23.05.2013, sygn. ITPP2/443-142/13/KT, Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, sygn. ITPP2/443-142/13/KT

Czy transakcja zbycia na rzecz Gminy działek na zasadzie prawa wieczystego użytkowania do gruntu zajmowanego pod drogę osiedlową oraz prawa własności działek gruntowych zajmowanych pod drogę miejską, na których ustanowiono takie prawa przed 1 maja 2004 r., korzysta ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy, jako dostawa towaru używanego?

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 14 lutego 2013 r. (data wpływu 19 lutego 2013 r.), uzupełnionym w dniu 10 maja 2013 r. (data wpływu), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania czynności zamiany nieruchomości gruntowych - jest nieprawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 19 lutego 2013 r. został złożony wniosek, uzupełniony w dniu 10 maja 2013 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania czynności zamiany nieruchomości gruntowych.

W złożonym wniosku oraz jego uzupełnieniu, przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Spółdzielni, będącej czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, przysługuje na mocy decyzji administracyjnej Prezydenta Miasta, prawo użytkowania wieczystego (stan prawny uregulowany, ujawniony w księdze wieczystej), składającego się z działek oznaczonych numerami 1394/1 o pow. 0,1253 ha i 1394/2 o pow. 0,5500 ha, położonych w obrębie miasta B. Ww. działki stanowią drogę łączącą dwa osiedla mieszkaniowe z drogą miejską. Przedmiotowa droga, opodatkowana podatkiem od nieruchomości od gruntu, jako środek trwały figuruje na stanie majątku Spółdzielni od 31 grudnia 1970 r. Jej wartość ewidencyjna, po przeszacowaniach ogłoszonych przez Ministra Finansów, wynosi 142.681,30 zł. Jest w całości umorzona. W 2001 r., działka drogowa w części została pokryta nawierzchnią asfaltową, a wartość prac związanych z położeniem asfaltu wyniosła 58.876,27 zł. Pozostała część drogi została utwardzona trelinką w okresie jej powstania (1970 r.). Na całej długości drogi ułożono chodniki dla pieszych z polbruku, wykonane etapowo w latach 2001-2006, na wartość ogółem 274.906,44 zł. Ułożenie polbruku wraz ze zużytym do tego celu materiałem w pasach drogowych dla pieszych, wykonane zostało przez należący do Spółdzielni Zakład Remontowo-Transportowy i zafakturowane zostało w ciężar kosztów funduszu remontowego fakturą wewnętrzną (bez podatku od towarów i usług). Całość prac remontowych, wykonanych na działkach stanowiących drogę i pas drogowy, sfinansowano z funduszu remontowego Spółdzielni, gromadzonego z odpisów na ten fundusz od zasobów mieszkaniowych. Spółdzielni nie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony. Ponadto Spółdzielnia ponosi koszty corocznej opłaty za użytkowanie wieczyste gruntu zajmowanego pod drogę. Opłata ta nie zawiera VAT, gdyż dotyczy gruntów używanych, nabytych przed 1 maja 2004 r., czyli przed wejściem w życie zmian do ustawy o podatku od towarów i usług. Grunty położone pod drogą usytuowaną na działkach nr 1394/1 i 1394/2, nie posiadają planu zagospodarowania przestrzennego. Nie nastąpiło pierwsze zasiedlenie w rozumieniu przepisu art. 2 pkt 14 ustawy o podatku od towarów i usług, drogi osiedlowej posadowionej na działkach oznaczonych numerami 1394/1 i 1394/2, gdyż całość wydatków poniesionych na remont nawierzchni wraz z chodnikami, nie stanowiła ulepszenia w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym.