Interpretacja indywidualna z dnia 25.06.2013, sygn. ITPP2/443-325/13/EB, Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, sygn. ITPP2/443-325/13/EB

Opodatkowanie sprzedaży nieruchomości na rzecz dzierżawcy, który poniósł nakłady na gruncie zbycie gruntu niezabudowanego.

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012, poz. 749 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 4 kwietnia 2013 r. (data wpływu 8 kwietnia 2013 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży nieruchomości na rzecz dzierżawcy - jest nieprawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 8 kwietnia 2013 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży nieruchomości na rzecz dzierżawcy.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Gmina jest zarejestrowana jako podatnik VAT czynny. W 2013 r. zamierza sprzedać zabudowaną nieruchomość o pow. 63 m&², oznaczoną nr X, na rzecz jej dzierżawcy, który zabudował ją na podstawie pozwolenia na budowę. Dzierżawca nie jest zarejestrowany jako podatnik VAT czynny, ani też nie odliczał podatku od towarów i usług przy budowie ww. obiektu. Umowa dzierżawy została zawarta w dniu 13 czerwca 2002 r., w celu realizacji obiektu handlowego z poddaszem użytkowym o funkcji mieszkalnej. Na gruncie była już rozpoczęta budowa i w czerwcu 2002 r. dzierżawca uiścił na rzecz Gminy kwotę 18.800 zł z tytułu nakładów poniesionych na roboty budowlane przez poprzedniego dzierżawcę. Gmina zobowiązała się zbyć tę nieruchomość po uzyskaniu zgody Rady Miasta oraz po całkowitym zakończeniu inwestycji obejmującym wykonanie elewacji i zagospodarowanie terenu. W 2004 r. dzierżawca mając za podstawę decyzję Starosty z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na roboty budowlane, celem zakończenia budowy pawilonu na działce nr 151/5 (obecnie działka nr 2530), ukończył budowę. Pomimo obowiązku nałożonego ww. decyzją, do chwili obecnej nie uzyskał pozwolenia na użytkowanie obiektu, pomimo tego, że obiekt jest faktycznie użytkowany: na parterze znajduje się sala sprzedaży wraz z zapleczem, na poddaszu lokal mieszkalny. Nie zgłosił również tej nieruchomości do opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Dzierżawca złożył wniosek o sprzedaż przedmiotowej nieruchomości i Burmistrz mając zgodę Rady Miasta przychylił się do wniosku. Na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego, cena tej nieruchomości została ustalona na kwotę 341.570 zł, w tym cena budynku - 309.110 zł, która stanowi w całości nakłady dzierżawcy i kwota ta w całości zostanie zaliczona w poczet ceny (cena gruntu - 32.460 zł). Stosownie do art. 48 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 1964 Nr 16, poz. 93 ze zm.), z zastrzeżeniem wyjątków w ustawie przewidzianych, do części składowych gruntu należą w szczególności budynki i inne urządzenia trwale z gruntem związane. Rzecz, która stała się częścią składową innej rzeczy (rzeczy nadrzędnej), traci samodzielny byt prawny i dzieli losy prawne rzeczy nadrzędnej (art. 47 § 1 Kodeksu cywilnego). Z punktu widzenia prawa cywilnego wydzierżawiający, jako właściciel dzierżawionych gruntów, jest również właścicielem wzniesionych na nich budynków, a przedmiotem sprzedaży będzie cała nieruchomość (grunt z budynkiem). Sposób rozliczenia się przez strony umowy dzierżawy w związku z zabudową dokonaną przez dzierżawcę na rzeczy dzierżawionej, pozostawiony jest, w ramach swobody zawierania umów. W tym przypadku Gmina uznała, że wartość budynku stanowi w całości nakłady dzierżawcy, ponieważ Gmina nie poniosła wydatków na ulepszenie rzeczy dzierżawionej, tj. działki gruntu.