Interpretacja indywidualna z dnia 05.06.2009, sygn. ILPP2/443-663/09-2/AK, Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu, sygn. ILPP2/443-663/09-2/AK

Czy Gmina Miasto posiada możliwość prawną odzyskania podatku od towarów i usług VA T w związku z realizacją inwestycji Budowa ... z udziałem środków pochodzących z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013 ?

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 19 maja 2009 r. (data wpływu 25 maja 2009 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. Budowa ... jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 25 maja 2009 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. Budowa....

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Wnioskodawca będzie realizował inwestycje pn. Budowa ... przy współudziale środków unijnych. Gmina jest zobowiązana dostarczyć Urzędowi Marszałkowskiemu w Łodzi indywidualną interpretację w sprawie możliwości prawnej odzyskania podatku od towarów i usług /AT w związku z realizacją ww. projektu. Interpretacja indywidualna jest niezbędna do udokumentowania, czy /AT naliczony od robót związanych z budową sieci kanalizacji sanitarnej może być zaliczony jako koszt kwalifikowany. Za koszt kwalifikowany może być uznany, jeżeli Gmina nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku w związku z realizacją inwestycji. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z póz. zm.), przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego tylko w takim zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Gmina Miasta wybudowaną sieć kanalizacji sanitarnej, przekaże do X spółka ze 100% udziałem Gminy Miasta), do bezpłatnego użytkowania. Wykona w ten sposób czynność nie będącą przedmiotem opodatkowania podatkiem VAT. Z uwagi na fakt, iż zarówno działaniem tym realizuje swoje zadanie własne (zadanie publiczne) nałożone odrębnymi przepisami prawa (art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia wykonawczego do ustawy o VAT- w związku z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 3 ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków), czyli w tym zakresie nie jest podatnikiem podatku VAT, jak i wykonuje czynność świadczenia usług na cele związane z prowadzonym rodzajem działalności (art. 8 ust. 2 ustawy o VAT), czyli przedmiotowo nie podlegającą podatkowi VAT. W związku z tym, należny podatek VAT nie wystąpi wg żadnej z obowiązujących stawek VAT. Wówczas VAT naliczony znajdujący się w kosztach inwestycji współfinansowanej z funduszy pomocowych, bezspornie będzie kosztem kwalifikowanym. Zgodnie z interpretacją Biuletynu Skarbowego Ministerstwa Finansów nr 6/2006 o kwalifikowalnosci podatku VAT w funduszach strukturalnych wydanej przez Adama Rogowskiego dyrektora departamentu certyfikacji poświadczeń środków z Unii Europejskiej w Ministerstwie Finansów czytamy: Jeśli na przykład wybudowany obiekt po zakończeniu inwestycji jest oddawany przez gminę w nieodpłatne użytkowanie swojemu zakładowi budżetowemu lub jednostce budżetowej lub spółce prawa handlowego ze 100% udziałem gminy lub też przekazywany jest nieodpłatnie ww. podmiotom w formie darowizny, to tym samym, wyklucza się możliwość odzyskania podatku zaliczeniowego VAT w deklaracji. W związku z powyższym, Gmina Miasta nie ma żadnej prawnej możliwości odliczenia podatku VAT od ww. inwestycji.