Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 11.07.2007, sygn. 1424/1120/443/12/2/2007/IW, Pierwszy Urząd Skarbowy w Radomiu, sygn. 1424/1120/443/12/2/2007/IW

Czy w przypadku zmiany użytkownika wieczystego gruntu ( sprzedaż prawa) ustanowionego po 01.04.2004r., obowiązek podatkowy powstaje na nowo i w jakim wtedy momencie (terminie) oraz kto jest w takim przypadku podatnikiem podatku VAT od tej transakcji?

POSTANOWIENIEW dniu 23.04.2007r. Gmina Miasta ...... wystąpiła do tut. Organu podatkowego z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. Wniosek dotyczy podatku od towarów i usług. Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że zgodnie z uchwałą NSA z dnia 08.01.2007r. sygn. akt I IFP 1/06, czynność oddania gruntu w użytkowanie wieczyste należy traktować na gruncie obowiązujących przepisów dotyczących VAT- jako dostawę towarów a nie świadczenie usług. Jednocześnie zgodnie z obowiązującymi obecnie przepisami ustawy z dnia 21.08.1997r. o gospodarce nieruchomościami ( tekst jedn. Dz. U. z 2004r. nr 261 poz. 2603 z późn. zm.) za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste pobiera się pierwszą opłatę ( od 15% do 25 % ceny tej nieruchomości), jednorazowo nie później niż do dnia zawarcia umowy o oddanie tej nieruchomości w użytkowani wieczyste ( z możliwością również rozłożenia jej na oprocentowane raty roczne), oraz opłaty roczne ( od 0,3 do 3,00% ceny), które użytkownik ma obowiązek wnosić przez cały okres użytkowania wieczystego w terminie do dnia 31 marca każdego roku , z góry za dany rok.Pytanie Podatnika: Czy w przypadku zmiany użytkownika wieczystego gruntu ( sprzedaż prawa) ustanowionego po 01.04.2004r., obowiązek podatkowy powstaje na nowo i w jakim wtedy momencie ( terminie) oraz kto jest w takim przypadku podatnikiem podatku VAT od tej transakcji?Stanowisko Podatnika: Po przeanalizowaniu obowiązujących przepisów ustawy o podatku VAT oraz rozporządzenia Ministra Finansów w tym zakresie, Wnioskodawca doszedł do wniosku, ze w przypadku użytkowania wieczystego gruntu zastosowanie mają przepisy art. 19 ustawy, zgodnie z którym obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wydania towaru lub wykonania usługi. W przypadku zmiany użytkownika wieczystego ( zgodnie z przepisami bez uczestnictwa gminy, jako strony transakcji) w drodze umowy sprzedaży prawa wieczystego użytkownika gruntu, obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wydania przedmiotu umowy sprzedaży przez dotychczasowego użytkownika nowemu nabywcy tego prawa, a do rozliczenia należnego podatku VAT od tej transakcji zobowiązany jest dotychczasowy użytkownik wieczysty. Natomiast gmina jako właściciel gruntu, powinna jedynie-po powzięciu informacji o tej transakcji sprzedaży dokonać w sowich księgach rachunkowych zmiany użytkownika gruntu, będącego nadal w użytkowaniu wieczystym, w celu prowadzenia dalszej windykacji swoich należności z tego tytułu.Stanowisko Organu Podatkowego: Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004r. Nr 54, poz. 535 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.W myśl art. 7 ust. 1 cyt. ustawy przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Po oddaniu gruntu w użytkowanie wieczyste korzystający z niego dysponuje nieruchomością i rozporządza nią jak właściciel, a więc zgodnie z powołanym art. 7 ust. 1, czynność tę należy potraktować jako dostawę towarów.Ze stanu faktycznego i zapytania Strony wynika, że oddanie przez Gminę lub Skarb Państwa w użytkowanie wieczyste gruntów będących przedmiotem rozpatrywanej sprawy, nastąpiło po 1 maja 2004r., a więc w okresie kiedy czynność ta podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Biorąc pod uwagę powołane przepisy prawa podatkowego i uwzględniając stanowisko uchwały siedmioosobowego składu NSA z dnia 08.01.2007r., sygn. I FPS 1/06 - oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste po 1 maja 2004r. jest dostawą towaru dokonaną po tej dacie i podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Stanowisko Wnioskodawcy dotyczące sytuacji, kiedy pierwszy użytkownik wieczysty, któremu oddano grunt w użytkowanie wieczyste po 1 maja 2004r. przekazał prawo użytkowania wieczystego na rzecz innej osoby jest prawidłowe. Zatem, jeżeli ustanowienie prawa wieczystego użytkowania gruntu miało miejsce po dniu 1 maja 2004r., to podatek powinien być również pobierany przez Gminę od kolejnego użytkownika wieczystego, któremu pierwotny użytkownik przekazał to prawo. Pouczenie:Niniejsze postanowienie wydane zostało na podstawie stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.Zgodnie z art. 14b § 1 i § 2 ustawy z dnia 29.08.1997r. Ordynacja podatkowa niniejsza interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.Zgodnie z art. 14b § 4 ustawy z dnia 29.08.1997r. na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie za pośrednictwem Naczelnika tut. Urzędu Skarbowego w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia. Zażalenie, zgodnie z przepisem art. 222 w związku z art. 239 cyt. ustawy z dnia 29.08.1997r. powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia.Niniejsze postanowienie może zostać zmienione lub uchylone w drodze decyzji przez Organ odwoławczy w trybie art. 14b § 5 cyt. ustawy Ordynacja podatkowa.