Decyzja w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 02.08.2006, sygn. 1401/VO/4407/14-71/05/PP, Izba Skarbowa w Warszawie, sygn. 1401/VO/4407/14-71/05/PP

opodatkowanie gmin podatkiem od towarów i usług

DECYZJA

Na podstawie art. 14b § 5 pkt 1 w zw. z art. 233 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r., Nr 8, poz. 60, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie po rozpatrzeniu zażalenia Prezydenta Miasta L. z dnia 29.06.20005 r. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. z dnia 23.06.2005 r., nr 1409/PP/005/19/05/MP uznającego za nieprawidłowe stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 22.03.2005 r.

postanawia

zmienić postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w ten sposób, że uznaje stanowisko przedstawione przez wnioskodawcę za prawidłowe.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 29.06.2005 r. Prezydent Miasta L. zwrócił się z prośbą o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego. Pytanie Strony dotyczyło ustalenia podmiotowości prawnopodatkowej w podatku od towarów i usług. Zdaniem wnioskodawcy podatnikiem podatku od towarów i usług w zakresie czynności kwalifikowanych jako działalność gospodarcza jest Urząd Miasta L. Wnioskodawca powołał przy tym orzeczenie NSA z dnia 23.01.2003 r., Sygn. akt I SA/Wr183/01SA, w którym wyrażono stanowisko, że tylko gmina jako osoba prawna jest podatnikiem podatku od towarów i usług, nie może być nim natomiast urząd gminy będący tylko aparatem pomocniczym jednostki. W ocenie Prezydenta Miasta L za uznaniem Urzędu za podatnika przemawia fakt, iż gmina jako osoba prawna nie posiada struktur organizacyjnych np. siedziby - adresu, jej strukturami są urząd i inne jednostki organizacyjne. W ocenie wnioskodawcy w sensie cywilnoprawnym stroną czynności jest gmina, jest ona natomiast reprezentowana przez odpowiednią jednostkę organizacyjną. Urząd Miasta jest jednostką budżetową nieposiadającą osobowości prawnej i tak jak inne jednostki budżetowe powinien być uznany za podatnika podatku od towarów i usług w zakresie realizowanych przez siebie zadań. Wszystkie czynności urzędu są wykonywane na rzecz gminy i w jej interesie. Na potrzeby podatku od towarów i usług zarejestrowany jest Urząd Miasta L., który także jako jednostka budżetowa prowadzi rejestr sprzedaży, w którym ewidencjonuje wszystkie czynności podlegające opodatkowaniu, faktury VAT wystawiane są przez Urząd Miasta. Jako nabywca również występuje Urząd Miasta L., zgodnie z ustawą z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm.). W planie finansowym urzędu jednostki samorządu terytorialnego ujmuje się wszystkie wydatki budżetowe nie ujęte w planach finansowych innych jednostek budżetowych, nie przewiduje się zatem realizowania wydatków bezpośrednio przez jednostki samorządu terytorialnego. Wnioskodawca podniósł, że to Urząd Miasta prowadzi rejestr zakupu i rozlicza się z podatku od towarów i usług. Ponadto zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 18 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 153, poz. 1752) konto dla rozliczeń podatkowych przewidziane jest dla jednostek budżetowych w tym urzędów gmin, nie przewiduje się takiego konta dla jednostek samorządu terytorialnego. Wnioskodawca zauważył, iż w podobnej roli występuje Skarb Państwa ta osoba prawna występuje w obrocie tylko za pośrednictwem odpowiednich jednostek organizacyjnych w przypadku uznania za podatnika gminy - w ocenie wnioskodawcy - konsekwentnie należałoby uznać Skarb Państwa i "nadać mu NIP".