Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 25.08.2005, sygn. PP II 443/1/156/150i/05, Dolnośląski Urząd Skarbowy, sygn. PP II 443/1/156/150i/05

Wątpliwości podatnika dotyczą opodatkowania podatkiem od towarów i usług transakcji zamiany, której przedmiotem jest ustanowienie prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych, wraz z przeniesieniem prawa własności posadowionych na nim budynków, w zamian za przeniesienie na rzecz Gminy prawa użytkowania wieczystego wraz z prawem własności urządzeń drogowych.Stan faktyczny przedstawia się następująco: Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego, jest właścicielem gruntów, zabudowanych budynkami mieszkalnymi i budynkiem użytkowym, wybudowanych ze środków własnych Spółdzielni Mieszkaniowej w latach sześćdziesiątych i siedemdziesiątych.Gmina w przedmiotowej transakcji:- oddała na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej w użytkowanie wieczyste grunt o wartości 546.637,00 zł,- przeniosła własność budynków mieszkalnych i budynku użytkowego (posadowionych na tym gruncie), których nakłady poniesione przez Spółdzielnię na ich wybudowanie zrównoważyły ich wartość rynkową. Dlatego też, prawo własności zostało przeniesione bez rozliczeń finansowych.Spółdzielnia Mieszkaniowa jest użytkownikiem wieczystym gruntów zabudowanych urządzeniami drogowymi, wybudowanymi w latach 1966-1980.Spółdzielnia jako użytkownik wieczysty:- przeniosła na rzecz Gminy prawo użytkowania wieczystego gruntów o wartości 579.767,00 zł,- przeniosła bez rozliczeń finansowych na rzecz Gminy własność urządzeń drogowych wybudowanych ze środków Gminy.Jak wskazuje Podatnik, budynki, których własność została przez Gminę przeniesiona, zostały zakwalifikowane jako towar używany na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Budynki, zostały wybudowane na przełomie lat sześćdziesiątych i siedemdziesiątych, ze środków własnych Spółdzielni i Gminie nie przysługiwało w stosunku do nieruchomości podlegającej zamianie, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Podatnik nie poniósł również wydatków na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym. Jak podaje Strona, przeniesienie własności budynków następuje bez rozliczeń finansowych, ponieważ nakłady poniesione na wybudowanie nieruchomości równoważą ich wartość rynkową.Ponadto, Strona podaje, iż zgodnie z art. 71 ust. 5, w związku z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, w przypadku zamiany praw użytkowania wieczystego nie pobiera się pierwszej opłaty. Jednakże, Spółdzielnia jako użytkownik wieczysty jest zobowiązana do uiszczania na rzecz Gminy Wrocław opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego. Wskazane opłaty, winny być wnoszone z góry do 31 marca każdego roku. Podlegają one opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Jednocześnie Strona wyjaśnia, że Gmina przejmuje prawo użytkowania wieczystego gruntów stanowiących drogi, której jest właścicielem (następuje konfuzja praw). Powyższe nie ma charakteru zrzeczenia się prawa użytkowania wieczystego, o którym mowa w art. 179, w związku z art. 237 Kodeksu cywilnego. Jest to, zamiana realizowana na podstawie przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, na zasadach określonych w art. 15 ust. 1.W ocenie wnioskodawcy, przeniesienie przez Gminę własności budynków na rzecz Spółdzielni podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, jednakże jako dostawa towarów używanych korzysta ze zwolnienia, w myśl zapisu art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług. Natomiast, w przypadku oddania nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste pobiera się pierwszą opłatę i opłaty roczne. Jednakże, zgodnie z art. 71 ust. 5, w związku z art. 15 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r., w przypadku zamiany prawa użytkowania wieczystego, nie pobiera się pierwszej opłaty. W związku z powyższym, z tytułu oddania na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej w użytkowanie wieczyste przedmiotowego gruntu, w przypadku pierwszej opłaty nie powstaje obowiązek podatkowy w podatku od towarów i usług, gdyż opłata ta nie jest należna. Natomiast, opłaty roczne podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.