Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 07.09.2005, sygn. PP/443-48/05, Urząd Skarbowy w Białej Podlaskiej, sygn. PP/443-48/05

Czy opłaty za zajęcie pasa drogowego naliczane i pobierane w drodze decyzji administracyjnych podlegają, w świetle obowiązujących przepisów, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?

Zgodnie ze stanem faktycznym przedstawionym w piśmie z dnia 10.06.2005r. Zarząd Dróg Powiatowych w ... jest powiatową jednostką organizacyjną, powołaną przez Radę Powiatu w ... uchwałą Nr VI/8/99 z dnia 15 lutego 1999r. w sprawie utworzenia Zarządu Dróg Powiatowych w ... (na podstawie art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2004r. Nr 204, poz. 2086) celem wykonywania zadań należących do właściwości Zarządu Powiatu. Do zadań Zarządu Dróg Powiatowych poza sprawami z zakresu planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg i mostów należy m.in. wydawanie zezwoleń na zajęcie pasa drogowego i zjazdy z dróg oraz pobieranie opłat i kar pieniężnych (art. 20 pkt 8 ustawy o drogach publicznych)W 2004r. Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych w Łodzi, wydawanie zezwoleń i pobieranie opłat za zajęcie pasa drogowego zaklasyfikował do następujących grup: - usługi polegające na wydawaniu zezwoleń na zajęcie pasa drogowego w związku z wykonywaniem robót rozkopowych i prac remontowych do grupowania PKWiU 63.21.22-00.90 "Usługi użytkowania autostrad pozostałe"; - usługi udostępniania pasa drogowego na cele reklamowe do grupowania PKWiU 74.40.11-00.00 "Usługi sprzedaży lub dzierżawienie miejsc lub czasu na reklamę"; - usługi udostępniania pasa drogowego pod obiekty usługowe (np. punkty gastronomiczne, sklepu itp.) do grupowania PKWUiU 70.20.12-00.90 "Usługi wynajmowania lub dzierżawienia nieruchomości o charakterze niemieszkalnym na własny rachunek, pozostałe, gdzie indziej nie wymienione".Zakwalifikowanie wydawania zezwoleń i pobieranie opłat za zajęcie pasa drogowego do wymienionych grupowań obliguje do naliczania 22% podatku od towarów i usług (VAT), co dotychczas Zarząd Dróg Powiatowych stosował.W ocenie pytającego w sytuacji gdy Zarząd Dróg Powiatowych utworzony uchwałą Rady Powiatu do wykonywania zadań w imieniu zarządcy dróg powiatowych (którym jest Zarząd Powiatu) wydaje decyzje administracyjne, brak jest podstaw do naliczania 22% podatku od towarów i usług (VAT). Przedmiotowe czynności - wg podatnika - korzystają ze zwolnienia, o którym mowa w § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 97, poz.970 z późn.zm.), a pobieranie tych opłat należy traktować jako czynności podejmowane w ramach zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami prawa.Zarząd Dróg Powiatowych nadmienił, że wpływy z tytułu opłat za wydawane pozwolenia oraz z tytułu kar stanowią dochody Budżetu Powiatu w Białej Podlaskiej.