Informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego z dnia 13.10.2004, sygn. PP 443/255-257/2004, Izba Skarbowa we Wrocławiu, sygn. PP 443/255-257/2004

Czy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wsparcie na koszty operacyjne w związku z działalnością polegającą na obsłudze wniosków o udzielenie dotacji?

Spółka Akcyjna jako Regionalna Instytucja Finansująca jest stroną umowy o udzielenie wsparcia na koszty operacyjne, związanej z realizacją regionalnego programu rozwoju przedsiębiorstw, zawartej z Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości w Warszawie, będącą agencją rządową.Podatnik zawiera umowy dotacji z małymi i średnimi przedsiębiorcami, przekazując na ich rzecz środki finansowe otrzymane od PARP. Na podstawie "umowy o udzielenie wsparcia na koszty operacyjne" podatnik w celu realizacji zadań zobowiązany jest do: obsługi wniosków o udzielenie wsparcia, przygotowywania i podpisywania umów o udzielenie wsparcia zawartych z beneficjentami z terenu województwa, monitorowania realizacji umów, prowadzenia ewidencji księgowej, raportowania, obsługi techniczno-administracyjnej programów wsparcia.Na pokrycie powyższych wydatków podatnik otrzymuje kwotę wsparcia w wysokości nie przekraczającej wydatków faktycznie poniesionych.Wydatki, o których mowa powyżej dotyczą wynagrodzenia osób biorących udział przy realizacji zadań, podróży służbowych, zakupu materiałów biurowych, kosztów transportu, obsługi księgowej oraz działań promocyjnych i informacyjnych.Zdaniem tutejszego organu "wsparcie na koszty operacyjne" ma charakter dotacji.Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), podstawą opodatkowania jest obrót z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrotem jest także otrzymana dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana z dostawą lub świadczeniem usług. Z regulacji tej wynika, że w sytuacji, gdy podatnik - w związku z konkretną dostawą towarów lub świadczeniem usług otrzymuje od innego podmiotu jakiekolwiek dofinansowanie (dotację, subwencję) stanowiące dopłatę do ceny towaru lub usługi, jako np. pokrycie części ceny lub rekompensata z powodu obniżenia ceny - tego rodzaju dofinansowanie stanowi obok ceny, uzupełniający ją element podstawy opodatkowania z tytułu tej dostawy lub świadczenia usług. Aby jednak tak było, takie dofinansowanie musi być bezpośrednio związane z daną dostawą lub świadczeniem usług (dotacja przedmiotowa). Jeżeli jednak taki bezpośredni związek nie występuje, dofinansowanie ogólne - na pokrycie kosztów działalności nie podlega opodatkowaniu.Z pism podatnika wynika, że otrzymana dotacja przeznaczona jest na prowadzenie obsługi umów zawieranych z przedsiębiorstwami o udzielenie dotacji. Z uwagi na fakt, że do zadań Spółki należy zawieranie umów dotacji z małymi i średnimi przedsiębiorstwami, przekazując na ich rzecz środki finansowe uprzednio otrzymane od agencji rządowej - PARP, zdaniem tutejszego organu podatkowego otrzymana dotacja przedmiotowa stanowi dofinansowanie kosztów związanych z realizowaniem zadań statutowych podatnika. Dofinansowanie to nie jest bezpośrednio związane z dostawą towarów lub świadczeniem usług - nie stanowi dopłaty do ceny tzn. nie jest uzależnione od ilości i wartości towarów i świadczonych usług, a zatem nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.