Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. KIO 87/20

W art. 7 ustawy pzp uregulowano podstawowe zasady udzielenia zamówień, które nakazują zamawiającemu przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności i przejrzystości, a także zapewnienie, aby czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia wykonywały osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm. Niezależnie bowiem od tego, czy zamawiający skorzysta z uregulowanej wart. 15 ust. 2 pzp możliwości powierzenia pomocniczych działań zakupowych własnej jednostce organizacyjnej lub osobie trzeciej (co, jak wynika z art. 15 ust. 4 pkt 3 pzp, może oznaczać przygotowanie i przeprowadzenie postępowań o udzielenie zamówienia w imieniu i na rzecz zamawiającego), są one z mocy art. 15 ust. 3 pzp uważane za pełnomocników zamawiającego, a zatem nie zmienia to wyrażonej w art. 15 ust. 1 pzp zasady, że postępowanie o udzielenie zamówienia przygotowuje i przeprowadza zamawiający.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Piotr Kozłowski

Protokolant: Łukasz Listkiewicz

po rozpoznaniu na rozprawie 27 stycznia 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego 16 stycznia 2020 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej

przez wykonawcę: Przedsiębiorstwo Usług Miejskich "PUM" sp. z o.o. z siedzibą w Grudziądzu

w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Odbieranie odpadów komunalnych z terenu gminy-miasto Grudziądz, (nr postępowania GSO.271.1.2019)

prowadzonym przez zamawiającego: Gmina Miasto Grudziądz

przy udziale wykonawcy: Miejskie Wodociągi i Oczyszczalnia sp. z o.o. z siedzibą w Grudziądzu - zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego

orzeka:

Uwzględnia odwołanie i nakazuje Zamawiającemu unieważnienie wyborunajkorzystniejszej oferty, a także powtórzenie aukcji elektronicznej, przy czym jejprzeprowadzenie nie może być powierzone Grudziądzkiemu ParkowiPrzemysłowemu sp. z o.o. z siedzibą w Grudziądzu, którego jeden z urzędującychczłonków zarządu pełni również taką funkcję w Miejskich Wodociągachi Oczyszczalni sp. z o.o. z siedzibą w Grudziądzu.