Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 18 marca 2019 r., sygn. KIO 353/19, KIO 357/19

Dopuszczona przez ustawodawcę ingerencja zamawiającego w treść oświadczenia woli wykonawcy nie może polegać na zastępowaniu wykonawcy przy ustaleniu co chce zaoferować w danym postępowaniu. Aby działanie zamawiającego prowadziło do przywrócenia zamierzonej treści oświadczeniu wykonawcy, treść oferty powinna dać zamawiającemu podstawy do dokonania poprawy, zamawiający powinien być w stanie samodzielnie wywieść z treści oferty prawidłowe oświadczenie wykonawcy. Wyjaśnienia składane przez wykonawcę w toku oceny ofert powinny jedynie w ograniczonym zakresie wpływać na decyzję zamawiającego, w żadnym razie nie mogą zaś kreować nowego oświadczenia woli."

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Klaudia Szczytowska-Maziarz

Członkowie: Bartosz Stankiewicz Monika Szymanowska

Protokolant: Marcin Jakóbczyk

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2019 roku w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28 lutego 2019 roku przez:

A. wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia - konsorcjum firm w składzie: Autosan Sp. z o.o. (lider), WB Electronics S.A., Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Urządzeń Mechanicznych "OBRUM" Sp. z o.o., Instytut Elektrotechniki z siedzibą dla lidera: ul. Lipińskiego 109, 38-500 Sanok KIO 353/19),

B. wykonawcę Politechnika Śląska, ul. Akademicka 2a, 44-100 Gliwice (KIO 357/19),

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Narodowe Centrum Badań i Rozwoju, ul. Nowogrodzka 47a, 00-695 Warszawa

oraz:

Miasto Bydgoszcz, ul. Jezuicka 1, 85-102 Bydgoszcz, Zarząd Dróg Miejskich i Komunikacji Publicznej, ul. Toruńska 174a, 85-844 Bydgoszcz, Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne Sp. z o.o., ul. Niepodległości 30, 42-200 Częstochowa, Gmina Miasto Gdynia, al. Marszałka Piłsudskiego 52/54, 81-382 Gdynia, Gmina Miasto Jaworzno, ul. Grunwaldzka 33, 43-600 Jaworzno, Przedsiębiorstwo Komunikacji Miejskiej Sp. z o.o., ul. Krakowska 9,43-600 Jaworzno, Gmina Miejska Kraków, pl. Wszystkich Świętych 3-4, 31-004 Kraków, Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne S.A., ul. Św. Wawrzyńca 13, adres korespondencyjny: ul. Jana Brożka 3, 30-347 Kraków, Miasto Krosno, ul. Lwowska 28A, 38-400 Krosno, Miejska Komunikacja Samochodowa Sp. z o.o., ul. Fredry 1A, 38-400 Krosno, Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia, ul. Barbary 21 a, 40-053 Katowice, Gmina Lublin, pl. Króla Wł. Łokietka 1, 20-109 Lublin, Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne - Lublin Sp. z o.o., ul. Antoniny Grygowej 56, 20-260 Lublin, Miasto Łomża, ul. Stary Rynek 14,18-400 Łomża, Gmina Miejska Mielec, ul. Żeromskiego 26,39-300 Mielec, Miejska Komunikacja Samochodowa Sp. z o.o., ul. Moniuszki 12, 39-300 Mielec, Miasto Nowy Sącz, Rynek 1, 33-300 Nowy Sącz, Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne Sp. z o.o., ul. Wyspiańskiego 22, 33-300 Nowy Sącz, Gmina-Miasto Płock, pl. Stary Rynek 1, 09-400 Płock, Komunikacja Miejska Płock Sp. z o.o., ul. Przemysłowa 17,09-400 Płock, Gmina Miasto Rzeszów, Rynek 1, 35-064 Rzeszów, Miasto Siedlce, Skwer Niepodległości 2, 08-110 Siedlce, Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne w Siedlcach Sp. z o.o., ul. Starzyńskiego 20, 08-102, Siedlce, Gmina Miasto Sieradz, pl. Wojewódzki 1, 98-200 Sieradz, Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacji w Sieradzu Sp. z o.o., ul. Jana Pawła Ił 63,98-200 Sieradz Miasto Sosnowiec, al. Zwycięstwa 20, 41-200 Sosnowiec, Przedsiębiorstwo Komunikacji Miejskiej Sp. z o.o., ul. Lenartowicza 73,41-219 Sosnowiec, Gmina Starachowice, ul. Radomska 40, 27-200 Starachowice, Miejski Zakład Komunikacyjny Sp. z o.o., ul. Radomska 53; 27-200 Starachowice, Gmina Miasto Szczecin, pl. Armii Krajowej 1, 70-456 Szczecin, Szczecińskie Przedsiębiorstwo Autobusowe "Klonowica" Sp. z o.o., ul. S. Klonowica 3c, 71-241 Szczecin, Gmina Miejska Tczew, pl. Marszałka J. Piłsudskiego 1, 83-110 Tczew Gmina Miasto Tomaszów Maz., ul. P.O.W. 10/16, 97-200 Tomaszów Maz. Miejski Zakład Komunikacyjny w Tomaszowie Mazowieckim Sp. z o.o., ul. Warszawska 109/111, 97- 200 Tomaszów Mazowiecki, Gmina Miasto Toruń, ul. Wały Gen. Sikorskiego 8, 87-100 Toruń, Miejski Zakład Komunikacji w Toruniu Sp. z o.o., ul. Sienkiewicza 24/26, 87-100 Toruń, TLT Sp. z o.o., ul. Towarowa 3, 43-100 Tychy, Miejskie Zakłady Autobusowe Sp. z o.o., ul. Włościańska 52, 01-710 Warszawa Gmina Miasto Wejherowo, pl. Jakuba Wejhera 8, 84-200 Wejherowo, Miejski Zakład Komunikacji Wejherowo Sp. z o.o., ul. Tartaczna 2,84-200 Wejherowo Gmina Wrocław, pl. Nowy Targ 1-8, 50-141 Wrocław, Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjn Sp. z o.o., ul. Bolesława Prusa 75-79, 50-316 Wrocław, Gmina Zakliczyn, ul. Rynek 32, 32-840 Zakliczyn, Urząd Miejski w Zakliczynie, ul. Rynek 32, 32-840 Zakliczyn, Miasto Żyrardów, pl. Jana Pawła 111, 96-300 Żyrardów przy udziale: