Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 26 czerwca 2018 r., sygn. KIO 1176/18

1. Na przestrzeni kilkudziesięciu ostatnich lat w zakresie ww. uprawień do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie dochodziło do częstych zmian przepisów, w tym w obiegu prawnym funkcjonują nadal decyzje o nadaniu takich uprawnień wydane w oparciu o akty prawne o różnym charakterze, czasie uchwalenia, zakresie regulacji, szczegółowości, jak również akty posługujące się rozbieżną wobec siebie terminologią. Stąd też zachodzi konieczność ścisłego i jednoznacznego formułowania wymagań w tym zakresie przez podmioty zamawiające w procesie ubiegania się o zamówienia publiczne, w szczególności w zakresie warunków udziału w postępowaniu. Wynika to z faktu, iż treść SIWZ oraz postanowień ogłoszenia o zamówieniu stanowi jedyne regulacje pozwalające na kwalifikację podmiotową wykonawców. Stąd też zachodzi konieczność jednoznacznego ujmowania treści tych postanowień, skutkująca zakazem rozszerzającej ich wykładni, i co najistotniejsze, zgodnie z wypracowanymi przez orzecznictwo zasadami, wszelkie wątpliwości w tym zakresie winny być rozstrzygane na korzyść wykonawców.

2. Izba wskazuje, że może jedynie stwierdzić naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych i jedynie, na podstawie odesłania zawartego w treści art. 14 ustawy Pzp, bezwzględnie obowiązujących przepisów ustawy Kodeks cywilny. Zatem ocena działań Zamawiającego przez pryzmat przepisów o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, czy też ustawy zasadniczej (Konstytucji RP) pozostaje poza kognicją Izby.

Tezy od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Paweł Trojan Protokolant: Piotr Cegłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2018 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 czerwca 2018 r. przez wykonawcę Agencja Inwestycyjna Terra Spółka z o.o. Spółka komandytowa, ul. Botaniczna 24/3, 60-586 Poznań w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego -Wielkopolskie Centrum Pulmonologii i Torakochirurgii SP ZOZ, ul. Szamarzewskiego 62, 60-569 Poznań w trybie przetargu nieograniczonego pn.: "Nadzór inwestorski nad realizacją robót budowlanych zadania pn.: "Modernizacja pawilonu chorych nr 2 Szpitala w Ludwikowie w formule zaprojektuj i wybuduj"" (znak WCPiT/EA/381-05/2018) orzeka: 3. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 20 lipca 2017 r., poz. 1579 z późn. zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu.