Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 20 czerwca 2017 r., sygn. KIO 1116/17

Izba zwraca uwagę, że wskaźniki cenowe z KNR i SEKOCENBUD-u nie są powszechnie obowiązujące, a stanowią tylko dostępne - zgodnie z zapewnieniem wydawcy aktualne - źródło informacji o cenach na różnych poziomach agregacji, począwszy m.in. od cen materiałów budowlanych i cen jednostkowych robót. Wykorzystanie bazy cenowej systemu SEKOCENBUD do sporządzania kalkulacji cenowej, w tym kosztorysów ofertowych przez wykonawców nie jest obowiązkowe, chyba że takie wymaganie z przyczyn obiektywnych zostanie sformułowane w dokumentacji postępowania lub zalecone w tych przypadkach, gdy przemawia za tym jakiś obiektywny powód. Generalnie bowiem zawarcie w SIWZ nakazu wykorzystania wskazanych źródeł cen w kosztorysach ofertowych, czy indywidualnych innych kalkulacjach byłoby niezgodne z zasadą swobody kontraktowej, ukształtowanej normą art. 353¹ Kodeksu cywilnego. Izba dodatkowo zwraca uwagę, że Zamawiający w tym postępowaniu nie wymagał dla obliczania cen jednostkowych stosowania wskaźników z wydawnictw SEKOCENDBUD. Oznacza to, że wykonawca zamówienia, w tym przypadku usługi, zgodnie z zasadą swobody kontraktowej, oblicza wartość objętą zamówieniem na podstawie cen czynników produkcji lub cen jednostkowych, określonych na podstawie danych rynkowych, w tym danych pochodzących z indywidualnego doświadczenia wykonawcy.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Agata Mikołajczyk
Protokolant: Agata Dziuban

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 czerwca 2017 r. w Warszawie odwołania wniesionego w dniu 02 czerwca 2017 r. przez wykonawcę: Zakład Sieci i Zasilania sp. z o.o., ul. Tyska 8-10, 82-014 Wrocław w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Gdański Zarząd Dróg i Zieleni, ul. Partyzantów 36, 80-245 Gdańsk działający w imieniu Gminy Miasta Gdańsk, przy udziale wykonawcy: Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowe "RAJBUD" Sp. z o.o., ul. Szymbarskich Zakładników 22, 83-315 Szymbark zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,